下面是小编为大家整理的安全生产“打非治违”专项行动就业方案_就业方案_99.doc 安全生产打非治违专项行动汇报材料,供大家参考。
201４年安全生产“打非治违”专项行动工
作方案_工作方案_99
2０１4年安全生产打非治违专项行动工作方案
近年来,全县各级各部门按照国务院安委办和省、市政府的统一部署，扎实推进安全生产打非治违工作,促进了安全生产形势稳定好转。但政府热企业冷、上面热下面冷、打非热治违冷以及不平衡、不协调,不同步的问题依然突出,非法违法和违规违章现象大量存在,引发的事故时有发生，打非治违工作任重道远.为认真贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，县安全生产委员会决定，继续在全县组织开展安全生产打非治违专项行动。现制定本工作方案。
一、指导思想和工作目标
认真贯彻党中央、国务院和省、市政府关于安全生产工作的决策部署,牢固树立安全生产红线意识,坚持安全第一、预防为主、综合治理、标本兼治，严格落实政府打非和企业治违责任,严厉打击各类非法违法现象,切实纠正各类违规违章行为,进一步规范安全生产秩序,有效防范各类安全事故，坚决遏制较大事故,建立打非治违长效机制建设，促进全县安全生产形势持续稳定好转。
二、工作重点
(一)重点行业领域
在全县所有行业领域全面开展打非治违专项行动，突出道路和水上交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、燃气、人员密集场所消防、特种设备、校车安全、一般工矿商贸等重点行业领域。
(二)重点违法违章行为
严厉打击9类非法违法行为:
l、无证无照、证照不全或过期失效、超许可范围从事生产经营建设,以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；
2、关闭取缔后又死灰复燃擅自生产经营建设,以及应关闭或关闭不到位的;
3、因违法生产经营建设行为被暂扣证照,或因存在重大隐患被责令停产整顿未经验收擅自组织生产经营建设的;
4、房屋建筑和市政基础设施工程项目不具备开工安全生产条件,没有接受质量安全监督擅自开工建设的行为；建设工程违法分包、转包,将项目交由不具备安全生产条件单位和个人承担的;租赁、使用不符合国家规定的建筑施工用铜管扣件和起重机
械设备的;
5、不遵守建设项目安全设施和职业卫生三同时规定,违法组织生产经营建设的；
6、非客运车船非法载客、非危货车船非法载运危险品,未经批准的渡口码头非法经营的;
7、非法违法用工的;
８、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的;
9、瞒报、谎报事故,以及其他非法违法行为。
深入排查治理18类安全生产隐患和制度缺陷:
1、安全生产责任体系不健全，责任制不落实的；
2、安全费用提取使用不落实，安全投入不到位的;
3、煤矿,非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品企业主要负责人保护职工生命安全若干规定执行不到位的;
4、隐患自查自改自报制度不健全不落实的;
5、安全生产基础管理工作不到位的；
6、未开展全员安全培训，企业负责人、安全管理人员和特种作业人员未经培训无证上岗的;
7、未按规定为从业人员配备符合标准的劳动防护用品或劳动防护用品使用不当的:
8、未按规定组建应急救援队伍，应急救援预案未编制、未备案，未组织演练的;。
9、违反规定使用国家明令淘汰的不安全工艺、设备、设施的；
ｌO、未按规定对使用的安全设备、特种设备及其安全附件、安全保护装置进行定期检验与校验、检修，设备带病运行的;
11、安全距离不够、安全通道不畅通、安全警示标志不完善的; l２、违章指挥、违规操作和违反劳动纪律的；
13、烟花爆竹企业三超一改和转包分包、各股东独立组织生产的；１4、水上交通不落实六不发航制度的;
１５、道路交通超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶，车站不落实三不进站、六不出站制度的；
16、未认真执行动火作业、受限空间作业等九大票证制度的;未按规定制订并严格落实检维修方案的；
１７、人员密集场所疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞,已不具备安全疏散条件的;建筑消防设施故障不能正常运行的;
1８、职业病防治制度不健全、职业危害防范措施不落实，防护设施缺乏或带病运行的。
对其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为,各地各部门要严肃查处。
三、工作步骤
安全生产打非治违专项行动贯穿全年,分五个阶段：
(一)宣传发动和排查摸底阶段(２月下旬一３月底）
各地各部门各单位结合实际制定具体方案,深入宣传发动，把打非治违要求传达落实到基层一线。各乡镇人民政府要组织开展全面排查，通过四不两直暗访暗查，摸清非法违法的底子。特别要督促企业落实治违主体责任,建立和落实隐患自查自改自报系统,立查立改违规违章行为。
(二）第一轮集中整治阶段(4６月)
针对排查摸底和暗访暗查发现的问题,由县人民政府牵头，各乡镇人民政府分类组织开展集中整治。对非法违法突出的地区和单位,县、乡政府领导要带队深入现场集中打击。县安委办和相关职能部门要加强督查督办，推动打非治违工作平衡开展。省、市、县安委办对相关单位开展第一轮全面督查。
（三)回头看阶段(78月）
各地各部门各单位对前期开展的打非治违工作进行回头看，重点检查责任制、隐患台帐、隐患整改、行政问责等工作的落实情况并及时通报,查漏补缺或回炉补火。
(四)第二轮集中排查整治阶段(9１0月)
启动第二轮排查,对发现的问题和隐患继续开展集中整治，巩固前段工作成果.省、市、县安委办对相关单位进行第二轮全面督查,县直相关部门对本行业领域打非治违工作开展全面检查。
(五）巩固提高阶段(1ｌ一12月)
各级各部门备单位全面总结打非治违工作情况，及时发现和推广先进典型,有针对性地加强安全生产制度建设,推动打非治违工作常态化、规范化和制度化。各级安委办组织开展检查验收，将扣非治违工作情况纳入年度安全生产目标考核。
四、工作要求
(一)切实加强组织领导。按照打非治违工作行动由政府负总责，有关行业主管部门具体负责的总体要求，县政府成立由副县长黄淳任组长,县政府办副主任叶定国、安监局长刘布军、交通局长潘能仲、建设局长刘定云、交警大队大队长张献凯、县消防大队大队长李凌、县工商局长李学军任副组长，县安委成员单位负责人为成员的打非治违专项行动领导小组,领导小组下设办公室,由县安委办主任、安监局长刘布军兼任办公室主任。各乡镇要成立由政府领导任组长的领导小组,切实加强对打非治违工作的领导。各乡镇、县安委成员单位工作方案于3月10日前报县安委办公室。
(二)切实增强工作合力。相关职能部门要根据县安委的统一部署，按照谁主管、谁负责的原则,在切实抓好本行业领域打非治违工作的同时,相互密切配合，加强联合执法。对各类非法违法行为，要严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、严厉追责四个一律措施,要克分发挥新闻媒体监督作用,发动群众积极举报，营造打非治违浓厚氛围。
(三)切实落实工作责任。打非工作由县人民政府牵头、各乡镇人民政府承担打非主体责任，成立由政府领导牵头的打非队伍,定期开展全面排查和巡查检查,对非法违法行为做到露头就打。各负有安全监管职责部门承担监管责任，要严格监管执法,督促企业建立隐患自查自改月报制度，纠正违规违章行为,排查治理安全隐患。治违不力的企业，要依法采取责令停产整顿、暂扣或吊销安全生产证等处理措施。对打非不力导致严重非法行为的,要坚决按照有关规定严格事前问责。
(四)切实注重统筹兼顾。把打非治违排查摸底工作要与节后复工复产安全监管结合起来,做到不安全不复产。把打非治违与安全生产大检查、安全生产专项整治、企业隐患自查自改月报系统建设、安全生产标准化建设和产业结构调整结合起来,协调推进、务求实效。把打非治违与扫黑除恶、反腐倡廉结合起来，严打深挖非法违法背后的保护伞和黑恶势力，斩断黑色利益链。把打非治违与作风建设、安全生产领域损害群众利益专项整治结合起来，坚持四不两直，深化暗查暗访,加强督促整改,取得实际成效。
关于进一步加强安全生产“十一五”规划有
关工作的通知
发文单位：国家安全生产监督管理总局ﻪﻭ文号：安监总规划[２０07]１71号ﻪﻭ发布日期:2００7-8-13
执行日期:2０07－8－１3ﻪﻭ生效日期：1900-1-１
ﻪ各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督ﻪﻭﻭ《国务院办公厅关于印发安全生产“十一五”规划管理局：ﻭ
的通知》(国办发〔20０6〕53号）下发后，各省级人民政府高度
重视,各省级安全监管部门也做了大量工作，结合本地区实际,编
制了本地区安全生产“十一五”专项规划，并与区域国民经济和社
会发展规划纲要进行了衔接，明确和完善了“十一五”期间安全生
产规划目标、重点工程和保障措施。截至７月底,全国32个统计
单位(31个省〈区、市〉和新疆生产建设兵团),已有２７个单位将
安全生产相关指标纳入地方政府规划纲要,5个单位承诺在地方
规划纲要中期评估时纳入；2９个单位安全生产专项规划已得到
地方政府批准实施，3个单位正在履行政府审批程序；1６个单
位制定了规划实施方案或指导意见;1７个单位将规划目标分解
下达到了各地（市)和县(区）;３2个统计单位的安全生产相关指
标已全部纳入地方政府统计公告。
ﻪﻭ在取得以上工作成效的同时,在安全生产规划工作中也还存在工作进展不均衡的现象。为进一步做好安全生产“十一五”规划相关工作，现就有关事项通知如下:ﻭﻭ
一、做好规划目标任务的分解落实工作。地方安全生产“十一五”规划实施的责任主体是地方政府，落实与实施规划确定的
目标和任务，也是地方政府及其相关部门的职责所在。各省级安全监管部门要根据《国务院安全生产委员会关于下达“十一五”期间各地区安全生产规划两项综合指标的通知》（安委〔2007〕3号)精神，加强与地方政府及其相关职能部门的沟通协调,抓紧制定规划实施方案（或指导意见）,分解目标任务，明确工作分工,落实责任主体，以确保“十一五”时期安全生产规划目标和主要任务的顺利完成。同时,少数尚未将安全生产相关指标纳入地方政府规划纲要、安全生产“十一五”规划尚未获得批准实施的省区,省局主要负责同志要积极向政府主管领导汇报，抓住规划纲要中期评估调整的机会,把安全生产相关指标纳入地方政府规划纲要；推动地方政府及早履行安全生产“十一五”专项规划审批程序，切实发挥安全生产规划工作的引导、推动和激励作用。工作进展情况及时报送国家安全监管总局规划科技司。ﻭﻭ
ﻪ二、尽快启动规划确定的重点工程。要进一步加强与地方政府有关综合部门的协调,充分利用目前各地区均在编制2008年政府投资建议计划的机会,积极争取各级政府加大对提升安全生产监管能力建设和支撑体系建设的资金投入力度,以重点工程的实施带动规划的全面实施。规划重点工程项目要实行项目法人负责制和项目经理负责制,严格按照国家有关规定和程序，控制项目的资金、质量、安全和工期。同时，着眼于安全生产事业的长远发展，做好“十一五”后期以及更远期的项目储备工作。ﻭﻪﻭ三、积极做好规划的中期评估和调整工作准备。各省级安全监管部门在规划实施过程中要对规划的贯彻实施情况进行跟踪了解,抓好督促检查，根据国家和地区安全生产形势、国家安全生产工作总体部署和要求，及时发现规划实施中存在的问题，认真分析产生问题的原因，积极做好规划的中期评估和调整
工作准备。研究建立规划评估调整制度，适时组织开展对规划实施情况中期评估和分析,提出有针对性的对策建议。需要对规划进行修订的,要及时提出规划修订方案,报请原地方政府规划审批机构批准,并报国家安全监管总局备案。ﻭﻭ
二○○七年八月十三日ﻭ
ﻪﻭ
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