下面是小编为大家整理的自然资源和规划局上半年总结（完整）,供大家参考。
自然资源和规划局上半年总结
上半年，市自然资源和规划局聚焦市委、市政府中心工作，聚力要素支撑和服务保障，深化制度创新，加快流程再造，狠抓落地落实，努力为全市经济社会高质量发展做出积极贡献。
一、上半年主要工作完成情况
（一）加快构建国土空间规划体系
1.国土空间总体规划编制取得阶段性进展。完成城市性质定位、核心功能、都市圈空间发展、市域城镇体系、都市区空间结构等重点内容；
形成了生态保护红线评估调整成果。平度、莱西完成总规编制初步成果。
2.专项规划及重点区域规划编制有序推进。编制《海岸带及海域空间专项规划》，开展海岸带资源节约集约利用、滨海魅力提升等核心内容研究。《上合示范区空间总体规划研究》《青岛都市综合交通规划研究报告》《青岛市综合交通体系规划》形成初步成果。
3.控制性详细规划报批成效显著。中心城区新批复12个片区控规，累计批复64个片区，批复率达到79%。
4.村庄布局规划稳妥推进。基本明确村庄分类，完成了村庄布局规划初步成果。
（二）不断强化高质量发展要素保障
1.推进第三次国土调查。完成土地利用现状初始调查，成果质量全省最好；
统一时点更新调查按计划推进，基本建立全市各类自然资源框架数据库。
2.建立“要素跟着项目走”用地保障机制。推进资源环境领域改革攻坚。实行预借用地指标，保障疫情期间急需开工项目建设。中心城区、平度、莱西农转用征收审查时间压缩一半，服务项目及时落地。识别符合“两规”、可用于近期开发建设的未利用土地，制作“招商地图”推送各区（市），引导招商项目顺利选址落地。通过“以地招商”等措施，消化批而未供土地12981亩，处置闲置土地4344亩，分别完成年度任务的60.7%和60.3%。全市供应建设用地41076亩，同比增长28.6%，其中，住宅用地9924亩，同比增长2.5%，人才住房集中建设项目用地765.4亩。
3.提升用地政策供给和宏观调控水平。出台《关于加强新型产业规划用地管理的通知》，首次提出“新型产业用地（M0）”概念，为创新型企业和创新人才空间需求提供用地保障。起草轨道交通土地资源规划管理和开发利用实施意见，推动“大储备”和“跨区域储备”。出台《青岛市建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场管理办法》，加强土地二级市场建设。指导即墨、平度、莱西开展集体经营性建设用地入市试点。
4.强化矿产资源保障和地质基础服务。启动第四轮矿产资源总体规划编制。开展砂石资源地质调查，摸清砂石资源禀赋和供需形势。探索“净矿”出让工作方法，加强砂石资源供应保障。平度鑫汇金矿全国首创无尾矿生产矿山，莱西山后金矿建成全国首座5G智慧矿山。全面开展城市地质调查，推进灵山岛等7个地质勘查项目。
5.加强测绘地理信息工作。推进基础测绘五年规划、地理信息产业规划编制。开展实景三维青岛试点和陆海统筹测绘体系建设。更新市内三区1:500、1:2000地形图和市域1:5000地形图。推进地理市情监测和胶州湾专项监测等项目。完成新冠疫情防控、小珠山火灾处置等应急测绘任务。
（三）严格生态保护和生态修复
1.创新耕地保护方式。开展永久基本农田核实整改补划；
划定永久基本农田储备区25.5万亩。加强土地综合整治，西海岸新区、即墨区、莱西市土地综合整治项目已竣工，将新增耕地近3万亩。全省“设施农用地监督管理信息平台”在我市先行试运行，促进了设施农用地规范化、信息化管理。
2.加快矿山生态修复和自然保护区内采矿权退出。中央环保督察反馈2013年以来关停的44处露天矿山和79处“三区两线”历史遗留矿山治理恢复均已完成主体工程。崂山省级自然保护区内10宗在采矿权，9宗已基本完成退出，1宗正在推进变更矿区范围审批登记。
3.扎实推进重点问题清查整治。组织“大棚房”问题“回头看”，未出现“死灰复燃”。推进耕地保护督察整改，全市I类问题全部完成整改，全省最先申请销号；
II类问题完成整改135个，对7个区（市）挂牌督办、限期整改。开展农村乱占耕地建房问题整治。
（四）持续推进城市品质改善提升
1.牵头城市品质改善提升攻势。制定发布攻势作战方案2.0，确定年度攻坚任务56项，已完成3项。分解督办省城市品质提升三年行动38项具体任务。
2.推动历史城区保护利用。启动历史文化名城总体规划修编。完成中山路、四方路、观象山、无棣路、信号山五片历史文化街区保护规划。编制完成《中山路及周边区域保护与更新规划》，注重衔接国际邮轮母港区规划，发挥港区产业布局和功能辐射带动作用，全力复兴西部老城区。完成建筑博物馆初步选址方案。
3.加快城市更新规划。启动编制《青岛市城市更新专项规划》。起草加强城市更新规划和用地管理意见，推进城市更新规范化。完善《胶州湾东岸楼山后老工业区及流亭机场片区城市更新规划》方案，推动区域城市更新。
4.加强“新基建”规划编研。编制《青岛市5G通信基站设施专项规划》。开展新一轮轨道交通线网规划修编和三期建设规划编研。启动《轨道交通土地资源开发利用专项规划》编制。制发规范和支持电动汽车充电基础设施规划建设通知，支持新能源汽车产业发展。
（五）聚焦惠民利企优化营商环境
1.深化流程再造。加强“项目管家”服务，实行容缺受理、模拟审批、告知承诺许可，推进项目“拿地即开工”。将规划设计方案审查融入土地手续办理，招拍挂项目从签订成交确认书到核发建设工程规划许可证内部办理时间控制在12个工作日，到办理不动产首次登记控制在18个工作日。全市建设工程规划许可面积4690万平方米，同比基本持平。
2.加强审批事中事后监管。制定加强工程建设项目审批事中事后监管通知、加强指导和监督各派出分局工作通知，出台《城乡规划许可变更管理规定》，建立与审批制度改革相适应的监管体系。
3.提升不动产登记服务水平。公布不动产登记“一次办好”事项清单，编制不动产登记操作规程，统一全市办理标准。建设不动产登记“一网通办”便民服务平台，45种登记类型上线运行，打造“一网通办”新模式。实现二手房转移登记与水电气暖有线电视过户同步办理。企业办理抵押、查封、名称变更“即时办结”。试行“交地即办证”，招拍挂土地首次登记当日办结。首次试点“交房即办证”，项目交房现场发证。
（六）深入推进全面从严治党
1.抓实党建引领促业务突破。认真推进省委巡视、市委巡察反馈问题整改。扎实开展“三述”，强化理论武装、推动工作创新。建立基层党组织书记抓党建工作述职评议制度，巩固基层战斗堡垒。
2.抓牢廉政建设促勤政为民。推进“清风自然阳光规划”文化品牌建设。积极开展漠视侵害群众利益问题专项整治、政府履约情况专项清理，落实为企业护航工作措施。
3.抓好队伍建设促激情创业。扎实开展“燃烧激情建功青岛”主题实践活动，激发全员战斗力。加强“人岗适配”，强化平时考核，抓好“自然资源大讲堂”及业务培训，提高工作效能，打造“三化一型”高素质干部队伍。
二、存在的问题
一是围绕“要素跟着项目走”工作要求，调控手段创新、工作机制创新需要进一步加强。二是建设用地供需矛盾日益突出，存在一定数量的批而未供和闲置土地，需要引导各区（市）强化集约节约用地意识和水平，进一步挖潜存量土地。三是事关国家粮食安全的耕地保护意识需进一步加强，部分区（市）对于统筹经济社会发展和严格保护耕地重要性的认知和理解存在偏差，违法用地、非法采矿时有发生，执法监管形势和压力仍然较大。四是打造“三化三型”政务服务环境需要持续提升，土地、规划领域审批流程再造需要进一步深化。
三、下半年工作打算
（一）加快国土空间规划编制。完成《青岛市国土空间总体规划（2019-2035年）》草案和相关专题研究。统筹推进分区规划、县级市国土空间总体规划和相关专项规划、专项发展大纲编制。动态优化村庄分类，深化完善村庄布局规划，有条件、有需求的村庄实现规划应编尽编。
（二）完善“要素跟着项目走”工作机制。以真实有效的项目落地开工作为配置用地指标的依据，保障重点项目落地。承接好省级下放的平度、莱西农转用征收审批权。加快处置批而未供和闲置土地。实施地铁沿线土地储备。加快砂石资源采矿权投放。
（三）加强生态国土建设。扎实推进耕地保护督察反馈问题整改和农村乱占耕地建房问题整治。制定贯彻落实《山东省设施农业用地管理办法》实施意见。开展全市国土空间生态修复规划编制前期工作。完成中央、省环保督察反馈问题整改销号。全力抓好汛期地质灾害防治。
（四）推进自然资源统一调查、评价、监测和确权登记。完成第三次国土调查统一时点更新调查任务，全面建立我市各类自然资源框架数据。开展自然资源调查监测评价工作。推进城阳区白沙河自然资源统一确权登记试点。
（五）改善提升城市品质。着重抓好具有引领性的大项目，统筹推进国际邮轮母港区建设和中山路片区保护改造；
推动市博物馆等大师项目建设。结合老旧小区整治，进一步突破条块整合资源，打造社区生活圈。
（六）持续优化营商环境。建立“标准单”制度，推进行政审批标准化。建立行政审批服务平台，推动审批权运行可视化、可量化、可追溯。推进依申请服务事项“掌上办”。推动不动产登记网上受理、审核，实现不见面、无纸化办理。
自然资源和规划局上半年总结
上半年，市自然资源和规划系统工作在市委市政府的正确领导下，聚焦“规划引领、用地保障、耕地保护”三大重点，制定“规划编制、土地供应、存量挖潜”三张清单，推进“审批制度、议事制度、考核机制”三项改革，实施“创建森林城市、全域土地整治、数字赋能”三大行动，以勇猛精进的姿态，为助力城市高质量发展，打造“重要窗口”中的最精彩板块贡献自然资源力量。
一、上半年总结
（一）坚持最精规划谋发展
一是争取与试点同步，推动国土空间规划编制。按照早谋划、早启动、积极争取试点的工作思路，各项国土空间规划编制工作有序推进，成效得到上级充分肯定，崇福镇级国土空间总体规划、民安区块（城镇单元）、石门镇7个村（郊野单元）国土空间控制性详细规划以及国土空间规划“一张图”实施监督信息系统成功列入省级试点。全市规划编制工作以“3+1”试点为牵引，以“点“带面，整体优化推进，全市“二级三类”国土空间规划体系进一步完善，空间资源配置不断优化。截至6月底，自然资源大数据库初步建成，“一张图”实施监督应用系统进入全面测试阶段，为强化国土空间治理能力提供重要抓手。
二是立足全域设计，引领城市风貌。结合国土空间总体规划的编制，同步开展桐乡市总体城市设计、乌镇大道沿线城市设计工作，通过市域总体层面系统引导和管控城市总体形象、色彩及建筑风貌，重点打造城市界面、廊道、地块、节点。同时借力名师名院提升编制成效，与绿城设计团队合作，对石门的村庄设计予以指导落地。围绕美丽城镇建设，对濮院镇重点区块开展城市设计、立面改造，助力风貌提升。截至6月底，总体城市设计、乌镇大道沿线城市设计方案已初步形成并不断细化，为打造整洁有序而富有活力的城市新面貌添砖加瓦。村庄设计工作全面启动，根据最新的村庄布点规划，完成乌镇4个跨村集聚点外的村庄设计修改及备案工作，持续助力建设桐乡特色的浙派民居，描绘美丽乡村人居环境。
三是围绕整合优化，开展国土空间规划提升年行动。为进一步夯实规划机制基础，印发出台《桐乡市“国土空间规划提升年”行动实施方案》（桐空间规委〔2020〕1号），按照全体系规划、全市域设计、全流程优化、全要素管控理念，实施“规划理念提升、规划机制健全、业务能力提升、规划体系构建、信息化程度提升”五大行动。以构建“二级三类”规划体系为目标，高质量编制一批国土空间规划。2020年启动编制规划项目12项，续编规划项目17项，深入推进凤凰湖科技城区块、高铁桐乡枢纽地区、大运河丝路文化带等5项规划研究及概念规划编制工作。组建国土空间专家咨询委员会，邀请国内知名专家担任我市国土空间规划专家咨询委员会成员，以规划评审、专题授课等形式，对重大国土空间规划进行技术指导、建言献策。与沈磊教授团队开展战略合作，进一步提升城市规划理念。通过整合原规划、土地议事机构，成立桐乡市国土空间规划委员会，实行全方位管理，完成编制流程再梳理，编制效率显著提升，国土空间规划的管理服务水平进一步增强。
（二）坚持最严保护守底线
一是有序推进“森林桐乡”创建工作三年行动。围绕“因地制宜谋亮点、强势推动形抓手、争先创优出成果”的工作思路，努力打造平原型国家森林城市“桐乡样板”。委托中国林科院林业研究所结合桐乡特色编制创森规划，确定了“一主、八极、九脉、多点”的市域森林城市创建蓝图。桐乡市委、市政府专题召开创建国家森林城市动员会，市委书记盛勇军与各主体单位签订创森责任书，要求全市上下要将创建国家森林城市作为践行“两山”理念的重要抓手，推动桐乡生态文明建设迈上新台阶。全市国土绿化工作按照争先创优目标要求，打造桐乡生态“金名片”。截至6月底，省新增百万亩国土绿化行动各项工作目标提前圆满完成,新增造林面积1680亩，完成率105%（任务1600亩）,桐乡局作为唯一一个平原县代表在省新增百万亩国土绿化行动和松材线虫病除治推进视频会议上作交流发言。
二是努力打造国家级全域土地综合整治试点项目。年初开始编制并成功申报的濮院镇运河全域土地综合整治省级示范项目，通过全域规划、全域整治、全域美化、全域振兴，全力打造“现代农业”样板地、“绿色发展”示范地、“美丽乡村”新高地、“农旅融合”时尚地、“运河诗路”展示地5大特色亮点区，目前已作为全省42个项目之一申报国家示范项目。全市8个全域土地整治项目按照“一图一方案一清单”，加快建设“一镇一特色一核心”，确保按时完成。截至6月底，8个项目平均形象进度过半，其中濮院新河村全域整治已完成整体工程的91%、乌镇陈庄等6村全域土地综合整治项目已完成整体工程的67%，实现了乡村空间形态有效整合、资源要素有效缓解、三产融合发展有效促进，山水林田湖草系统治理能力得到进一步增强。
三是创新驱动提升耕保成效。通过起草《关于进一步加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》和《关于进一步加强土地整治全周期管理的实施意见》两个政策文件，全面建立“以管促保、以建促保、以奖促保”耕保体系，进一步强化土地整治项目全过程监管。创新“第一块地验收”和“生态化整治工程”，邀请嘉兴市局、各相关部门、镇（街道）及项目实施主体参与现场验收，当面协调整治项目问题，统一验收标准，形成土地整治中的“标准地”模式，促进向生态化、系统化、工程化综合整治转变，助力实现耕地数量、质量、生态“三位一体”。
四是自然资源执法全面“严起来”。深化“智慧天眼”系统应用，制定《桐乡市自然资源和规划“智慧天眼”系统平台管理办法》，进一步完善系统操作，对监控盲区进行梳理调优，提升智慧执法效率。印发《桐乡市土地执法综合整治月专项行动实施方案》，开展土地卫片、大棚房、设施农用地和基本农田四大专项整治行动，加快各类问题整改进度，共立案查处违法占用耕地6件，有力打击了违法占地行为，严守耕保红线。持续抓好卫片执法工作，针对2019年度部下发的3.2万亩卫片图斑及监测面积进行核查、整改，初始违法耕占比0.50%（未考虑重复图斑）。2020年第一季度卫片图斑涉及监测面积1570亩，初始违法耕占比为0.01%，仍处在低位状态，全市依法依规用地意识深入人心。
（三）坚持最强保障推项目
一是深化“拿地即开工”改革。积极贯彻“两手硬、两战赢”的决策部署，立足疫情非常时期，谋划扶企非常手段。3月出台了《进一步优化自然资源和规划全流程审批服务的实施意见》（桐政办发〔2020〕22号），围绕“多审合一、多证合一”主基调，全流程审批服务优化全面启动，通过精简提速、流程再造，实现了从规划审批到不动产登记全环节互通。通过提前办理、同步办理、容缺办理、承诺制等方式服务企业，3月2日，振石集团华美新材料项目首次实现建设用地规划许可证、不动产权证、工程规划许可证、工程施工许可证等“四证”联发。截至6月底，共有8个项目进入“拿地即开工”通道，助力企业加速起跑。“拿地即开工”项目相关经验和案例被浙江卫视宣传报道，并刊登在浙江省投资专班工作最佳实践（第四期），获得了嘉兴市委书记张兵的批示肯定。因先行用地、高效率办理洲泉镇永金生物年产2000吨杀菌消毒剂项目用地项目，被《中国自然资源报》以先行用地强保障、流程再造提效率为题进行了宣传和报道。
二是坚持争先创优加快供地。精准排定年度供应计划。围绕“城乡统筹、节约集约、供需平衡、有保有压”的基本原则，结合主体用地需求、政府项目投资计划等指标，科学制定年度国有建设用地供应计划，确保土地供应有序、结构合理、市场健康稳定，全年计划供应国有建设用地7385亩，用地空间布局、产业结构将进一步得到优化。按照“提速、保质、增量”原则，通过提前组件预审一批、强化协同增速一批、加快处置消化一批，加快土地供应，奋力争先创优。截至6月底，全市土地供应总量为5745.86亩，同比增速85.47%。其中国有建设用地出让供应面积2950亩，同比增速60.3%（工业1489亩，住宅1066亩，商业及其他395亩，工业用地供应增速48.45%，住宅用地供应增速46.66%，商业及其他增速46.84%）。划拨用地供应总量1421亩，集体建设用地使用1373亩，其中宅基地供地1157亩。上半年出让金合同金额90.09亿元，考核完成率98%。
三是强化挖潜促利用。强化“三未”土地处置，开展批而未供土地数据调查上图工作，逐宗梳理问题清单，排定供应方案，加快批而未供、存量有机更新、土地整治挂钩土地的供应节奏。以“亩均论英雄”为导向，更新完善城镇低效用地数据库，开展低效工业用地专项处置行动，按照清家底、调结构、再开发工作步骤，结合国土空间规划、产业政策定位，以“零土地”技改提升一批、腾退回购利用一批等方式，深入推进低效用地再开发。截至6月底，我市盘活存量（供应）土地2130亩，城镇低效用地再开发510亩。列入专项行动的项目开工数129个，开工率79%，项目竣工数86个，竣工率70%。全国土地节约集约利用模范县市创建成果得到进一步巩固。
（四）坚持最优服务惠民生
一是深化电子证照运用。为强化疫情防控,助力企业复工复产，借助线上证照办理优势，提供免接触式服务,进一步做深做实投资项目在线审批监管平台和省政府电子印章系统应用，对建设项目用地预审与选址意见、建设用地规划许可等许可事项实行网上、掌上统一收件、统一审批、统一出件，大力推行电子证照，促进审批提速增效，助推审批“零跑次”。3月11日，为爱嘉纺织品（桐乡）有限公司发放了嘉兴市第一张规划许可证电子证照。
二是推动不动产登记服务“零跑次”。深化“互联网+不动产”服务新模式，组建“桐小登不打烊”服务团队，设置掌办网办指导窗口，推出8期宣传推广视频，不动产24小时自助服务再升级。截至6月底，不动产总办件36497件（不含查询），网办11769件，网办比例32.25%。全市近95%一手房转移登记业务从线下走到线上，商品房登记迈向全周期线上办理。组建“桐行者”联盟，联合法院、公积金中心、银行等30余家单位，通过深化合作、窗口前移、系统联办、数据共享推送等方式实现法院查解封“零等待”、不动产抵押登记“零跑次”、不动产信息查询“零半径”。截至6月底，已办理已办理联办查解封50余笔，线上抵押登记3500余本，涉及资金25亿元，线上查询16877余次，减少群众跑腿万余次，极大提升了办事企业群众满意感和获得感。
三是调整完善征地补偿标准。根据《中华人民共和国土地管理法》及上级相关文件要求，及时对全市征地区片综合地价、青苗、地上附着物等补偿标准一并进行调整。根据尊重实际、便于操作、政策衔接三项原则，《方案》经多方协商，结合桐乡实际予以修改完善，完成了征地区片划分、补偿标准、分配方案、地上附着物相关4项调优，征地补偿与社会经济发展更相匹配，征地农户合法权益得到有效保障，助力重点建设项目征地工作平稳开展，按时完成项目报批。成功获批新土地管理法实施后省内首个集体土地征收项目（2020年度桐乡市城乡建设用地增减挂钩实施方案五），保障了重大产业项目联洋新材料（二期）项目的顺利落地。
（五）坚持最实举措炼团队
一是深化党建引领，持续推进“不忘初心、牢记使命”常态化长效化。进一步强化局党委的引领作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，组织“一编三定”党员干部进村社活动、开展党支部“六个一”红船组织生活等九大活动项目，共有188名党员干部走进村社区开展服务，践行使命担当。持续抓好“三服务”工作，先后印发《关于开展局系统“三服务”活动健全驻企联企服务机制的通知》和《关于开展2020年度基层点题组团服务工作的通知》，累计走访企业72家，共帮助企业、群众、基层办结诉求51件；
已排摸各镇（街道）及开发主体需求事项31项。打造“桐心源”党建品牌及“桐小登”、“绿建桐城”、“桐绘蓝图”三个子品牌，通过以党建品牌成效带动业务工作整体提升，以党建促业务发展。
二是强化党风廉政，构建全面从严治党新格局。印发《中共桐乡市自然资源和规划局委员会关于2020年全面从严治党的实施意见》（桐自然资规党发〔2020〕3号），为全局2020年全面从严治党工作指明方向。开展“开展清廉机关建设行动”等五大行动，制定了党建责任制“三张清单”，把落实主体责任作为全面从严治党的重要抓手。组建监察联络员、效能巡查员、行风监督员三支队伍，构筑立体监督体系，让监督触角再延伸。完善作风建设长效机制，出台《桐乡市自然资源和规划局违反效能建设处理办法（试行）》（桐自然资规党发〔2020〕6号）。4月与全市40余家开展中介服务的企业签订了《中介服务机构廉洁服务承诺书》，共同营造风清气正的营商环境，为全市自然资源和规划事业健康发展提供坚强保障。
三是机构改革顺利完成，队伍结构再优化。围绕书写机构改革“后半篇文章”，完成了事业单位“三定”方案，配备副总督察与规划管理服务中心主任各一名，完成领导班子分工调整。目前，正在开展人事调整，拟提拔中层10名，进一步优化中层干部结构。下半年计划招录“双一流”人才5名，事业编制人员2名，确保自然资源队伍战斗力再提升。
在取得成绩的同时，工作中还存在一些不足和短板。一是推进机构改革时间紧，纪检监察定位、执法体制机制和乡镇自然资源所职能还未完全到位；
二是国土空间规划编制相关控制性指标还不够明确，“三调”成果尚未确定，国土空间规划编制超出了自定时间节点安排；
三是队伍建设需常抓不懈，干部能力水平、服务水平、创新能力需要进一步改进和提升。
二、下半年工作思路
（一）打造引领发展的自然资源。一是扎实推进国土空间总体规划编制工作。加快推进国土空间总体规划编制工作，完成指标分配方案并下达各乡镇，争取年底前完成市级及崇福镇国土空间总体规划，其他城镇国土空间总体规划形成报审稿。二是全力完成国土空间规划“3+1试点”任务。年底前高质量完成桐乡市民安区块控制性详细规划（含城西区块规划研究）、崇福镇国土空间总体规划及石门镇七个村（农业区）控制性详细规划试点工作。10月底前国土空间规划“一张图”实施监督系统进入全面运行阶段，11月底前完成各项成果准备验收。通过顶层设计，整体谋划新时代国土空间规划体系，强化国土空间总体规划在规划体系中的基础性作用。三是加快开展城市设计和规划研究工作。计划下半年逐步完成目前在编的桐乡市总体城市设计、乌镇大道沿线城市设计、桐乡市高铁桐乡枢纽地区发展战略及概念规划、桐乡市城东区域联动开发规划研究等重要规划设计研究工作，启动大运河诗路文化带概念规划编制，全面对市区空间布局、建筑形象等方面进行引导和管控，助力城市中心城区品质提升工作。
（二）打造生态绿色的自然资源。一是加快全域土地综合整治推进，高质量打造运河试点项目。按照“一项目一计划一核心一文章”，推动实施方案中的五大整治工程目标进程，结合核心区建设内容，每个项目提炼至少两个以上特色，谋划内容丰富、有特色故事的全域土地综合整治与生态修复大文章。二是推动“第一块地验收”和“生态化整治工程”的经验运用，将土地整治及垦造耕地项目作为落实“六稳”“六保的务实之举，强化要素保障支撑的重要抓手，全力奋战6个月、冲刺造地3000亩，打造质效双增的桐乡特色生态修复与耕地保护工程。三是全面树立“严起来”自然资源执法的执法要求，做好“防、整、补、查、督”五字文章，努力将违法行为发现在初始、解决在萌芽。不折不扣做好各类专项工作，全力推进“违建别墅”清查整治专项行动，深化自然资源领域“扫黑除恶”专项斗争，落实好2019年度卫片执法和2020年季度卫片执法工作。
（三）打造节约集约的自然资源。一是稳步推动土地供应，围绕年度土地供应计划，按照“预审批、定节点、推落实”，以专人专项抓项目推进，以考核、月报形督促机制，确保计划执行到位、供应节点把控到位，助力住宅用地市场平稳，存量用地高效利用，各项指标争先创优。二是加快低效用地分类处置，构建土地利用信息化评判体系，强化政府引导，结合国土空间总体规划、政府产业投资计划，逐步优化空间发展布局，实现低效开发与布局调优一步到位。通过资源要素差别化配置、低效用地再开发鼓励政策等手段，提升企业加快盘活利用低效用地的主观动力，强化土地节约集约水平。三是制定建设用地批后监管政策，建立健全批后监管警示制度，加强动态巡查，实施跟踪管理，督促用地单位按时开发建设。根据省厅要求，推进“多验合一”，完成建设工程竣工规划核实、土地核验两个验收事项合并，实行统一申报、信息共享、集中反馈，进一步压缩办事时间，提升营商环境。
（四）打造人民满意的自然资源。一是继续做好“拿地即开工”模式常态化操作，确保洲泉佑昌包装等一批重大产业项目顺利开工。并梳理总结经验，逐步带动各项审批流程再优化，二是持续深化建设不动产“桐小登”工作品牌。进一步优化系统和流程，把网上办、掌上办从“可办”向“好办”、“愿办”、“智办”、“秒办”转变，构建线上线下一体的不动产登记新模式，提升用户体验感和群众获得感。三是巩固深化农房确权登记“三年行动成果”，全力以赴做好农房发证收尾工作，完善农房确权登记权籍调查和数据库建设，探索建立农村宅基地及住房确权登记长效机制，推进农房登记发证常态化开展，实行农房确权登记“一件事”改革，进一步保障全市农户合法权益。
自然资源和规划局上半年总结
上半年，黄骅市自然资源和规划局紧紧围绕市委、市政府中心工作，对照“四个干”工作清单，认真贯彻落实上级部门工作部署，在积极防控疫情的同时，全力搞好用地和规划服务，做好疫情防控和经济建设两不误，为全市经济发展提供用地保障，较好地完成上半年工作目标。
一、2020年上半年工作完成情况
（一）狠抓机关作风，全面推进党的建设。一是把全面从严治党和党风廉政建设工作纳入全局工作总体布局，严格落实“一岗双责”，明确局党组为责任主体，构建“一把手”和班子成员层级分明、权责明晰、全面覆盖的责任体系。二是认真落实理论学习中心组制度，党组带头深入学习党章，学习党的十九大精神和习近平关于党风廉政建设重要讲话精神，增强“四个意识”，坚持“两个维护”，增强全局干部职工的廉政防范意识。三是坚定社会主义核心价值观。领导班子带头抓好培树良好家风工作，创造拒腐防变的家庭氛围。四是加强制度建设，规范机关管理。严格执行“三重一大”等机关管理制度，梳理办事流程廉政风险点，完善制度体系，实现用制度管人，用制度管事，将权力关在笼子里。五是认真组织党员领导干部警示教育大会，以案说法，警钟长鸣，增强领导干部的党风廉政意识，形成浓厚的教育氛围。六是高度重视巡视巡察整改工作。成立工作专班，制定整改方案，责任落实到人，切实把巡视巡察整改成果转化为推动工作的强大动力。七是顺利完成了国土执法机构改革工作。八是加强基层组织建设，全面做好疫情防控工作。深入开展机关党委和在职党员“双报到”等志愿活动，积极参与疫情防控工作。全局专门成立疫情防控专班，局班子统筹协调，靠前指挥，全局上下建立日登记与日报告制度，严格执行24小时社区值班制度，圆满完成了上级交办的防控任务，同时组织全局党员为疫情捐款17650元。
（二）全力做好资源要素保障工作。一是抓好土地征收。上半年完成重点项目用地征收、上报、组卷和拟组卷总面积21.1547公顷，约合317.32亩，拨付补偿费1.35亿元；
二是加大供地力度。上半年共完成供地26宗，面积72.3983公顷（1086亩），实现出让金收入9.4899亿元；
三是推进土地整治项目。截至目前，常郭项目全部竣工并通过验收，已提交省厅完成报备，新增耕地82.0158公顷（1230.2亩）。四是积极推进占补平衡指标转让，完成耕地开垦费收入4.98亿元，其中到账3.09亿。
（三）高标准编制全市国土空间规划。一是已完成全市国土空间规划编制双评估和海洋专题评估工作，待形成成果后报省厅单独审查。二是完成三线划定工作，形成空间规划初步成果，报请沧州市局组织专家评审，目前正根据专家意见进行修改。
（四）推进专项规划编制修定工作，加强规划审批管理。一是编制完成了重点区域城市设计工作。二是提高规划审批效率，服务项目建设。上半年共拟定出让地块规划条件22个，核发建设项目选址意见书3个，办理建设用地规划许可证13个，核发建设工程规划许可证62个，核发乡村建设工程规划许可证33个，办理用地预审28宗。
（五）切实盘活自然资源，提高资源管理水平。一是完成羊二庄物流项目区、城市规划区、鑫海总部二期和红星美凯龙等项目土地收储工作，共计7200余亩。二是配合沧州市编制全域地热资源开发利用规划，完成了南排河南堡、北堡和开发区回灌井试验，编制了北堡地热勘查区域可行性地质勘查报告。三是加强批后监管，完成外业巡查与内业上报80余宗，现场督促规范项目30宗，办理延期开竣工5宗，开展规划验收核实项目12个，对在建项目正常节点核验、监督150余次。
（六）认真抓好绿化造林和林业管理工作。一是稳步推进造林绿化，上半年全市各乡镇上报完成造林绿化2.2万亩。二是加强有害生物防治。出动防治专业队伍600余人次，防治专用车300余辆次，累计防治面积达8.6万亩。三是加强种苗管理，积极开展了林木种苗事中事后监管和野生动植物保护工作。
（七）加大海洋管理工作力度，科学开发利用海洋资源。一是规范养殖用海管理。截至目前，全市养殖用海310宗已完成续期发证271宗，剩余未续期部分将严格按照要求对违法用海行为进行查处，确保完成上级交办的整改任务，同时依法征收2020年度海域使用金170余万元。二是开展了全国海岸线修测工作，完成数据审核上报。三是与沧州海警局黄骅第一工作站签订了《执法协作配合办法》，有力的提高了海洋工作执法水平。
（八）加强自然保护地管理工作。一是积极开展黄骅古贝壳堤省级自然保护区建设，完成了自然保护区评价报告、自然保护地整合优化预案编制上报。二是开展黄骅湿地（西区）生态修复项目。目前已经完成项目建议书、可研报告、初步设计的审批。同时完成拟选划位置、范围、选划类型的确定，编写了《拟新建黄骅湿地公园自然保护地规划选址建议书》。三是确保土地开发整理复垦项目质量，上报政府组建黄骅市土地开发整理复垦项目评审专家库。
（九）全面开展各类专项行动，严厉打击违法行为。一是积极完成卫片执法工作。2020年第一季度卫片执法检查下发新增建设用地图斑113个，面积1066.5亩。截至目前消除了大部分农村宅基地图斑和有用地手续的图斑，并按时完成了图斑性质判定和网上系统上报审核。二是认真开展“6+1”违法违规问题专项清理整治行动和乱占耕地建农房清查行动，牵头及配合完成全市违建违规占地等问题的大起底，并积极推动整改工作。三是加大动态巡查和违法案件查处力度，严控新增违法案件。截至目前，共巡查发现各类违法用地行为3宗，面积6.21亩，完成47宗违法占地的罚款收缴工作，共计收缴罚款217万元。
（十）认真做好不动产登记工作，化解房地产遗留问题。一是认真开展日常不动产登记工作。完成登薄量11954宗，发放不动产登记证书3100余本，不动产登记证明3000余本，各类信息查询14000余条，查封登记240余件，注销登记约2300件，整理档案8300余份。完成登记收费83余万元。二是对我市的遗留问题进行再梳理，认真研究政策，制定解决方案，目前已经解决了康居楼、联社楼等遗留问题，维护了社会和谐稳定。三是全力保障重点项目建设。为保证G228项目顺利推进，对于项目登记工作，安排专人到现场受理业务，加快办证进度。
（十一）扎实开展基础管理工作。一是按照上级统一时点完成了“三调”更新准备工作和县级自查自纠，以督察为契机，完善了三调数据成果，提高了数据库质量。二是报请政府研究推进并开展黄骅市基础测绘“十四五”规划的编制工作。三是完成了增减挂钩清理检查成果数据汇交工作，顺利通过国土部、省厅质检。四是抓好机关平安建设，认真处理信访案件。截止目前，共办理各类来信来访34件，有效保护了群众合法权益，维护了社会和谐稳定。
二、2020年下半年工作谋划
下半年，局党组将继续按照市委政府和上级部门的安排部署，发挥工作的主动性和联动性，积极稳妥地推进重项工作。主要做好以下几个方面工作：
（一）加强国土空间规划编制和各项专项规划管理工作。一是加快推进全市国土空间规划编制工作，对空间规划进行细化，争取8月底达到报审条件，年底完成国土空间总体规划的审批工作。二是做好全局机构整合后规划预审和选址意见的职能整合工作；
三是继续推进核心区企业总部各个单体项目审批工作，完善城市管线的专项规划。
（二）扎实做好征地报批工作。一是健全用地组卷报批协调机制，推进项目组卷报批工作，保障全市重点项目建设用地需求；
二是继续清理征地补偿遗留问题，认真做好征地清点、补偿工作；
三是积极协调推进土地占补平衡指标转让工作。
（三）加大供地力度，提高供地率。一是加快中心城区成熟地块的供应力度，保障核心区企业总部重点项目用地供应，推动中心城区综合开发建设，计划安排出让住宅用地500亩、商业用地100亩；
二是加快对批而未供土地的供应，切实提高供地率。
（四）规范资源管理，打击违法行为。一要继续加大违法占地的拆除、复耕力度，实行挂图作战，倒排工期，逐图斑跟踪问效，保持打击违法占地的高压态势，争取卫片执法检查“零约谈”、“零问责”。二要认真开展“6+1”违法违规问题专项清理整治行动和乱占耕地建农房清查行动，严厉打击违法违规地热井开采、违法违规用海行为，维护管理秩序。
（五）完善不动产登记工作。进一步加强不动产登记管理，优化办事流程，创新服务举措，完善综合窗口，推进不动产统一登记系统升级，充实“互联网+不动产”模式，形成网上平台和实体大厅互通并行办理业务。
（六）加大批后监管处置力度。一是对闲置土地进一步梳理，逐宗制定处置方案，努力消除闲置状态；
二是强化批后监管，坚持项目联合巡查监管机制，对项目中止不能落实的及时收回用地指标，对圈而不建、建而不投、投而无效的及时清理处置，避免新的闲置土地发生。