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市政协常务委员会提案工作报告 市政协常务委员会提案工作报告发表时间:2013-4-2 14:30:28
市政协常务委员会提案工作报告
各位委员：
我受政协启东市第十三届委员会常务委员会的委托，向大会报告市十三届政协四年来的提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一
四年来，在市政协常委会和主席会议的领导下，市十三届政协全体委员和政协各参加单位紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真履行政协职能，积极运用提案载体，参政议政，建言献策。四年中，共提交提案 1250 件，经审查立案交办 1149 件，作为委员来信转有关部门参考的 101 件。其中，十三届四次会议以来，收到提案 269 件，经审查立案244 件，作为来信处理 25 件。这些提案凝聚着委员们的智慧和心血，反映了人民群众的期待和要求，体现了时代特征和政协特色。所有提案经市委、市政府及有关承办单位认真办理，办复率为 100%。其中，所提问题已经解决、正在解决或列入计划准备解决的 1056 件，占91.9 %；因受目前条件限制或其他原因有待以后研究解决的 75 件，占 6.53 %；按目前政策不具可行性留作参考的 18 件，占 1.57 %。从办理后反馈情况看，委员们对提案办理结果的满意率和基本满意率达 99.2 %。
四年来，市十三届政协提案为履行政协职能发挥了积极作用，使基层民意与领导决策间达成了良性互动，为我市树立科学发展观、建设和谐社会、实现经济社会可持续发展作出了应有的贡献。
（一）围绕转变经济发展方式，为促进我市经济持续健康发展资政建言
转变经济发展方式，提升产业层次，优化产业结构，加大沿海开发力度，争当沿海开发排头兵是市十三届政协
委员建议加强我市公交客运市场管理；赵凯旋委员建议综合运用多种管理方式，加强市区交通秩序管理；陈素伟等委员建议加快市区停车场建设，逐步解决市区、居住小区停车难问题；政协城乡法制委、孙雪芳等委员建议加快廉租房、经济适用房建设进度，进一步完善公开、公正、公平的安置政策。这些提案为我市城市和交通建设的推进，提供了大量的调研素材和决策依据。四年中，我市城市面貌日新月异，城市道路框架基本形成，新城区行政中心、中央商务区、新汽车站、城市水源库等重大工程加快建设，城市绿化率进一步提高，老小区和城中村建设改造全面展开，城区交通组织管理规划、核心区静态交通规划有效实施，广大人民群众感受深切。
（四）围绕民生保障机制，为推进社会事业全面发展尽心尽职
以人为本，民生优先，不断完善教育、卫生、文化、保障四大公共服务体系，
促进社会事业整体发展水平全面提高是市十三届政协委员关注的热点。这方面的提案共有 251 件。教育界建议优化学校布局，服务沿海开发；唐建平委员建议打造教育强市，进一步缩小城乡间、校际间的差距，促进我市教育均衡发展；沈翰良等委员建议学前教育与基础教育并重，以均衡我市的教育格局；方兵委员建议加大对我市职业教育的激励政策；医卫界建议推进医药卫生体制改革，促进基本公共卫生服务逐步均等化；张辉委员建议优化整合医疗资源，重新规划区域卫生资源的配置，加强区域医疗中心建设；医卫界建议适度增加财政补贴，确保基本药物制度在乡镇中心卫生院顺利实施；龚建涛委员建议尽快规划建设城区文化基础设施，切实满足市民日益增长的文化需求；李新勇、王晓东等委员建议抢救非物质文化遗产、加强沙地文化建设；市政协城乡法制委、妇女界建议建立和发展居家养老社会化服务体系；倪刚、张潜泉等委员建议运用市场化运作模式建设老年公寓，形成社会化养老新机制。一件件事关民生的大事，通过政协提案成了政府密切联系人民群众的桥梁和纽带，得到了市委市政府的高度重视。四年来，教育文化、医疗卫生等事业均衡发展，基本药物制度全面实施，社会保险、社会救助、社会福利等相衔接的社会保障体系不断完善，面向基层、覆盖城乡的三级便民体系日臻完善，人民群众的幸福感和满意度不断提升。
二
回顾四年来的提案工作，主要有以下几点做法：
（一）高度重视，精心组织，把提案工作摆上重要位置
市十三届政协提案工作的一个显著特点，就是市委、市政府高度重视提案工作，始终把政协提案作为科学决策、民主决策的重要参考，把办理提案作为改进机关作风的重要工作来抓。市政府主要领导和分管领导坚持逐件批阅提案，并签批明确的办理要求。市政协始终不渝地把提案工作作为政协的一项全局性工作，市政协常委会从市十三届二次会议开始每年听取市政府办理政协提案情况和政协建议案的通报。市政协常委会、主席会议定期研究部署提案工作，经常了解提案工作情况，商量研究有关问题，认真抓好向市民征集提案线索、重点提案和列入计划解决的提案的督办落实，以及不满意提案的再办理。市政府办公室专门下发了《进一步加强政务督查，切实抓好工作落实的通知》，明确把政协提案办理作为重点督查内容，列入政府督查范围。各承办单位都把提案办理工作摆上重要位置，普遍建立健全了办理工作领导小组，实行主要领导负总责、分管领导分工负责、承办科室和工作人员具体负责的工作责任制，使提案办理落到实处。
（二）围绕中心，服务大局，努力提高提案整体质量
质量是提案的生命，直接反映了政协履行职能的水平。市十三届政协切实把提高提案质量作为加强和改进提案工作的关键性工作。一是提供“知情”服务。通过发放学习资料、召开情况通报会、组织视察等方式，使广大委员增进对市委、市政府重点工作的了解，提交的提案更加紧贴市委、市政府的中心工作和人民群众关心的热点问题。二是不断进行引导。通过发提案选题目录，对委员进行具体指导，增强委员撰写提案的针对性、规范性和可操作性。三是征集提案线索。从 2009 年起，市政协通过新闻媒体开展向市民征集提案线索活动。三年多来，广大市民通过信件、电话、电子邮件等方式积极向市政协提供信息。委员们根据提案选题目录和市民提供的线索，有针对性地听取群众意见，提出的提案更加贴近实
际和民心民意。四是深入调查研究。市政协各参加单位、界别小组高度重视组织集体提案，充分发挥各自优势，深入调研，形成了许多高质量的提案。五是认真审查立案。提案委对大会期间收到的提案进行初审，大会闭幕后，提案委又对初审提案进行复议，认真研究后确定立案，切实保证了提案质量。
（三）开拓创新，注重实效，强化提案办理工作机制
提案办理是政协提案工作的中心环节，也是提案办理后落实工作的关键所在。四年来，市政协在提案办理工作中坚持在继承中发展，在开拓中前进，完善和深化了市政协、市政府领导协商政协提案的机制；市政协和市政府领导共同督办重点提案的机制；市政府在市政协常委会上通报政协提案、建议案办理情况和征求办理意见的机制；市政协与市政府、市政协提案委员会与市政府办公室、政协委员和各承办单位共同协商会办、共同检查督办、共同交流分析的联动、互动机制。市发改委、文广新局、卫生局、财政局、人社局、民政局、交通局等承办单位切实落实通报、回访、现场办理等系列措施，加强与委员的沟通、联系，并形成制度。教育局、公安局等承办单位做到领导不研究不答复，与委员未见面不答复，面对面与委员商讨解决问题的办法，直接听取委员对办理结果的意见。对部分确实一时难以解决的问题，承办单位向委员诚恳作出解释，增进了相互理解和信任。为增强提案督办工作的针对性和有效性，市政协将视察、调研与提案督办有机结合，将督办提案与专题议政有机结合，办理机制更加完善和规范，取得了良好的督办效果，提案办理的落实率得到提升。
（四）坚持制度，创新方式，提升提案工作服务水平
四年来，市政协按照政协提案工作条例，在继承上届政协提案工作成功做法的基础上不断创新，在提案征集办法，优秀提案、先进承办单位、先进工作者评选表彰等方面进行了完善，内容更加充实；进一步完善了提案的收集、登记、分类、立案、交办、督办、答复、反馈、复办、存档等环节，提案办理衔接更加紧密。四年来，共表彰优秀提案 40 件次，表彰提案办理先进单位 23 个，先进工作者 58 名。同时，为提高政协提案工作的影响力，我们拓展了提案工作的宣传载.
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