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检察机关信访工作的探讨
【摘要】
检察信访呈逐年增长超势， 其特点是信访的主体是农民；反映的主要问题是土地补偿、 拆迁补偿。
检察机关信访的面临机遇与挑战是农村。
做好检察信访工作， 一是加大信访工作的投入； 二提高接待人员的素质； 三是加大查办农村职务犯罪的力度； 四是改变工作方式， 变被动为主动。
【关键词】
信访； 机遇与挑战； 提高素质； 加大打击力度； 变被动为主动
检察机关信访工作是指群体、 个人因为某些问题或案件得不到及时公正的处理、 或是认为处理不公平时， 而亲自到检察机关或致信到检察机关反映、 咨询， 并求得解决方案的积极行为。
随着修改后的“两法” 执行，检察信访工作面临着许多新机遇与挑战， 在新的历史条件下， 为了做好检察信访工作， 笔者为如何做好检察信访工作进行探讨。
一、 当前来信来访的基本情况及特点
一季度共受理来信来访举报、 控告、 申诉线索共 23 件， 其中举报贪污 1 件， 挪用 21 件， 滥用职权 1 件， 同比增长 283%。
受理来信来访线索的特点：
一是举的主体是农村农民。
一季度， 我中心受理的 23 件举报线索， 其中农村农民举报、 控告、 申诉线索 20 件， 占受理线索的 87%； 二是举报反映的问题是农村土地补偿款的问题。
在受理的举报、 控告、 申诉线索中， 20 件的线索是反映农村土地补偿款的线索， 占受理线索的 87%。
一
季度共初核 20 件线索， 移送立案的 15 件， 其中涉嫌贪污土地补偿款 3 件3 人， 涉嫌非法倒卖土地使用权 12 件 12 人， 其都有不同程度的侵占土地补偿款。
其次是基层乡（镇）、 村截留土地补偿款， 基层截留土地补偿款，是群众来信来访的重要原因。
二、 检察信访工作面临的机遇与挑战
随着经济建设的发展， 工业化、 城镇化将不断推进， 政府需要为工业化、 为城镇化提供发展的空间， 就要不断地征收农民的土地， 给付土地补偿款。
同时， 随着国家经济的发展， 惠农政策力度的不断加大， 国家对农村建设的投入支付不断增加。
农村经济呈现快速发展， 但村组干部的法纪观念没有随着经济的发展而发展。
相反有的村组干部存在干一届算一届心理， 私心重， 侵吞国家下拨款、 土地补偿款， 损害群众利益； 加上农村有的村组干部工作态度粗暴， 不按法律、 政策规定办事， 处事不公等。
以上原因引发干群矛盾突出， 造成不稳定的因素。
检察机关在新的历史条件下，信访工作的机遇与挑战是农村。
近年来， 到省市上访， 以至进京上访案例也证实信访的主体是农村农民。
三、 抓住机遇， 迎接的挑战的举措
检察信访工作在维护社会稳定中起着举足轻重的作用， 是检察机关发掘案源， 惩治腐败的第一关口， 只有做好检察信访工作， 有效解决好不断发生的社会问题， 缓解社会矛盾， 才能取得得维护社会稳定， 促进经济发展的法律效果和社会效果。
针对当前检察信访工作中出现的新情况与问题， 应从以下几个方面加以解决：
（一）
高度重视， 加大信访工作人力物力的投入
领导要重视检察信访工作， 把负责信访的业务部门当作一个重要的部门， 选派业务精、 有强烈事业心和责任感的检察人员到信访部门工作， 增
加信访工作部门人力， 改变信访部门人力不足的局面。
当前基层小院信访部门普遍是只配了 2 人， 无法有效地承担目前举报中心、 控告申诉全部工作。
其次是加大物力的投入， 给信访部门配备工作车辆， 保证信访工作巡访、 下访， 与相关部门联系能走得出去。
同时， 还要给信访部门配备办公用所需设备， 以及开设检察机关的门户网站， 便于群众网络举报、 控告、申诉和开展法宣传。
最后是领导干部遇到信访重大问题， 应亲临现场， 协调解决。
坚持每周检察长接待制度， 对群众来访亲自接待， 解问题， 防止重复来信来访， 或是越级上访。
（二）
加强学习， 提高接待人员的素质
控申部门的接待人员是与群众直接接触、 站在信访工作一线的人员，信访部门工作人员仅精通检察业务是不能适应工作需要的， 信访部门的工作人员不但要精通检察业务， 熟悉检察业务， 还要懂法规、 政策， 善于做群众工作。
为搞好学习， 上级业务部门要对下级部门的工作人员开展定期培训， 组织横向交流， 推广先进信访工作经验。
信访部门工作人员必须自觉加强政治理论学习， 更新专业知识， 不但要学习法律， 而且还学习法规，政策等， 加强全面学习， 不断提高自己的政治理论素质和业务能力， 提高发现问题、 处理问题、 解决问题的能力， 提高综合协调能力、 化解矛盾的能力和群众工作的能力。
（三）
充分发挥检察职能， 加大查办农村职务犯罪的力度
随着中央惠农政策力度的加大， 农村经济的快速发展， 各类矛盾问题逐渐暴露， 农村干部贪污、 挪用的案件不断显现， 侵害群众利益和集体时有发生。
2008 年， 我院查处某村 5 名村组挪用土地补偿款； 2011 查处基
本 3 名村干部挪用土地补偿款； 今年又查处某村 2 名村干部挪用土地补偿款。
近年来查处的多起村组干部职犯罪案件， 凸显当前农村村组干部为政不廉。
因此， 对群众举报村组干部贪污挪用的来信来访， 检察机关要高度重视， 组织力量进行查处， 只有效地打击犯罪， 才能震慑犯罪、 预防犯罪，最终达到减少来信来访， 有效地维护社会稳定。
信访部门要将本院或其他院成功查处的典型案件， 制成宣传材料， 趁巡访、 下访， 向村组干部和群众进行法制宣传教育， 提高他们的法制水平， 深化村组干部、 群众对检察机关的认识。
对群众来信来访反映的问题不能推诿， 要做到件件有着落，事事有结果。
（四）
改变工作方式， 变被动为主动
检察机关信访工作要下大力气转变观念， 改进作风， 要贯彻执行好带案下访， 定期巡制度， 有案办案， 无案开展法制宣传， 以案释法， 提高群众的法律水平， 使群众不但有反映诉求的意愿， 而且善于反映问题， 减少那些因群众不了 解检察院管辖范围， 对一些由于村组干部态度粗暴， 处事不公等问题在乡 镇得不到解决， 就到检察院信访的情况， 这样既可以减少检察机关的信访， 也有利于群众到相应的机关信访， 使问题能及时有效地得到解决。
到基层设立法律服务联系点， 骋请检察信息联络员， 将触角向下延伸， 畅通信访渠道。
通过下访、 巡访制度以及发检察联络室和联络员的作用， 及时了 解社情民意， 发现收集有价值的信息， 把握上访的先兆，把上访问题决在源头， 防止突发事件和集体上方、 越级上访现象的发生。
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