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扎实工作
锐意创新 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争 ——中共杏寨乡 纪律检查委员 会向中共杏寨乡
第十四届代表大会第一次会议的工作报告 2011 年 04 月 20 日
李 尚 虎
各位代表:
我受中共杏寨乡 纪律检查委员 会的委托， 向大会报告工作，请予审议。
五年工作回顾 五年来， 乡 纪委在乡 党委的正确领导下， 坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导， 以开展学习实践科学发展观活动为契机， 全面深入贯彻党的十七届五中全会精神， 认真落实市、县关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的工作部署， 坚持标本兼治、 综合治理、 惩防并举、 注重预防的方针， 进一步强化工作职能， 改进干部作风， 优化发展环境， 为全面加强党的建设， 为乡域经济社会平稳、 快速发展营造良好的外部环境。
一、
注重预防， 干部权力运行监督有实效 紧紧围绕推进惩治和预防腐败体系 建设， 严格落实党风廉政建设责任制， 签订《党风廉政建设责任书》 和《廉洁从政承诺
书 》 ， 党风廉政建设责任制延伸到人、 到岗， 将党风廉政建设和反腐败工作进行责任分解， 严格检查考核并兑现奖惩， 对未按规定履行责任制， 造成严重后果和不良影响的， 要坚持原则， 一查到底， 从严追究， 给予组织处理和党纪、 政纪处分， 坚决维护党风廉政建设责任制的严肃性， 确保党风廉政建设和反腐败斗争的深入推进， 乡 党委始终高度重视党风廉政工作， 将其列入了 党委的重要议事日 程， 每年召开专题会议研究党风廉政建设和反腐败工作； 成立了 加强农村基层党风廉政建设工作领导小组， 领导小组成员 包片指导督促行政村党风廉政建设的落实情况， 切实加强了 党风廉政建设工作的领导； 坚持贯彻执行民主集中制和民主生活会制度， 不断强化领导干部的大局意识、 责任意识和廉洁从政意识。
二、
创新载体， 党风廉政宣传教育有特色 围绕提高党员 干部拒腐防变能力， 加强党员 干部党性党风党纪教育， 从思想上筑牢拒腐防变的道德防线。
一是坚持主题教育， 增强廉洁自 律意识。
开展一系列廉政主题教育活动， 增强了全乡 党员 干部严格执行党风廉政建设各项规定的自 觉性， 自 觉接受各方面检查， 积极维护党群、 干群关系， 活动得到了 群众的广泛好评。
二是强化宣传教育， 党员 干部“立党为公， 执政为民”的观念进一步增强。
坚持“三会一课” 学习制度， 组织观看警示教育电教片， 组织学习先进典型， 在村设置廉政图书、 报刊杂志专角， 在全乡 上下营造“以廉为荣， 以贪为耻” 的浓厚氛围， 增
强了 群众廉政、 诚信、 守法意识和参与 反腐倡廉建设的积极性、主动性。
三是拓宽宣传载体， 不断厚积廉政建设的社会土壤， 为打造健康、 文明、 和谐的杏寨乡 创造了 良好的环境。
我们通过召开会议， 利用 宣传栏（ 展板）、 条幅、 标语等形式， 深入宣传《中共中共办公厅、 国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见》、《中国共产党党员 领导干部廉洁从政若干准则》 以及 强农惠农政策； 以悬挂挂图、 召 开会议、 阅读报刊文章、 收看电视节目 等多种形式全面教育党员 干部学习先进， 作好表率， 推动违法建设整治等重点工作的开展。
五是强化对基层党员 干部的教育培训。
在抓好对机关党员 干部反腐倡廉教育的同时重点抓好村领导班子成员 和村民小组长的教育培训， 五年来， 我们组织了 两次全乡 村 “两委会” 班子成员 、 村民小组长集中培训， 通过培训，提高了 村干部、 村民小组长为民办事的能力， 增强了 他们廉洁从政的意识； 对新提任的机关中层干部、 村干部进行党风廉政谈话，提高他们廉洁从政的自 觉性。
三、
强化监督， 建立健全民主议事和民主决策制度 围绕农村稳定， 强化党务、 政务、 村务公开。
继续发挥村务监督委员 会和社务监督小组的作用， 加大对村务、 社务的监督力度； 规范了 党务公开、 村务公开、 政务公开的时间、 内容、 形式和程序， 提高了 公开的实效； 加强集体资产管理， 建立村级管理“五本台帐”； 严格财经制度， 规范资金使用 权限和审批程序，杜绝了 集体资产的流失； 建立并完善了 乡 、 村两级重点工程招标
投标监督制度； 实行农村基层干部任期经济责任审计制度， 完成了 换届选举后的村级领导干部离任审计和任期经济责任审计工作。
通过党务、 政务、 村务公开， 达到给老百姓一个明白、 还干部一个清白 的廉政效果。
坚持民主集中制的原则， 推动民主管理。
完善乡 党政领导班子议事规则 ， 严格执行重大事项决策制度和民主集中制的原则；健全村民会议、 村民代表会议、 村民质询听证会等民主议事制度；严格执行重大事项“一事一议” 制度； 坚持实行村民代表对所议事项实施过程和结果进行监督制度。
坚持参与重点工作， 加强对救灾救济等资金使用 情况的监督检查。
主动参与农民集中居住区建设、 城市环境综合整治、 拆除违法建设等重点工作， 从方案的制定到实施都全程参与， 监督每个措施是否落实到位、 每个执法工作人员 是否廉洁、 行为是否规范， 是否做好部分群众的思想工作， 全力确保各项重点工作的圆满完成。
建立各类救灾救济资金公示、 审查制度， 确保困难群众得到及时救助。
开展人大代表评议政府领导和部门 。
乡 人大每年组织乡 人大代表听取和评议乡 人民政府班子成员 的述职报告， 听取政府各部门负责人的工作汇报， 进一步促进乡 领导和机关工作人员 政治、业务素质的提高， 使“一岗 双责” 工作制度得到较好的落实。
开展人民满意基层站所评议活动。
乡 纪委牵头， 选聘辖区内人大代表、 无党派人士和劳动模范作为评议代表， 开展对派出所、
税务所、 工商所、 国土所等基层站所进行的“人民满意基层站所”评选活动。
广泛向社会各界征求意见、 建议， 为基层站所端正行业风气、 体现职业道德、 转变服务态度， 做让群众真正满意的公仆起到了 良好的推动作用。
五、 直面矛盾， 信访工作扎实有效 乡 纪委始终把查处党内违纪案件、 受理群众来信来访案件作为从严治党、 加强党风廉政建设的中心环节来抓， 积极探索办案工作的有效途径和办法， 认真履行组织协调职能， 加强与相关部门的协同配合， 发挥整体优势， 信访工作成效显著。
一是高度重视案件查处工作。
乡 纪委严格按照“事实清楚、证据确凿、 定性准确、 处理恰当 、 手续完备、 程序合法” 的要求，重调查研究， 重事实证据， 认真查处党员 干部违纪案件。
五年来，共查处党员 干部违法违纪案件 11 起， 处分违法违纪党员 15 人，其中农村党员 干部 12 人， 既惩处了 违纪者、 教育了 广大党员 干部， 也保障我乡 社会经济良性发展。
二是高度重视人民群众来信来访工作。
将信访工作列入基层领导干部考核范围， 加强了 纪检监察五级信访网络建设和信访接待工作机制。
各村设置了 专门的信访工作人员 ， 坚持每月 10 日领导干部信访接待日 制度； 继续深化信访工作“一把手” 工程，落实信访工作责任制； 严格考核制度， 对涉及部门及时责成解决和解释， 做到件件有着落， 事事有结果。
五年来， 共接待群众来信来访 16 件， 党政领导信访接待日 共接待来访 2 批， 10 人次，
信访案件办结率 100%。
通过人民群众的信访举报， 既发现和解决了 党员 干部中存在的一些萌芽问题， 为查处违纪案件提供了 重要线索， 而且又保证了 人民群众向党和政府反映问题渠道的畅通。
五、 转变作风， 加强执行力建设 强化领导干部责任落实。
制定重点工作推进表， 落实分管领导为责任人， 规定完成时限； 促进各项工作安排到人、 部署到位、落到处实。
强化指导督促。
分管领导和部门负责人不定期到各村指导工作， 每半年进行一次督促， 年底组成考核组集中检查， 指导督促基层各项工作顺利有序推进， 并及时帮助基层解决困难和问题，吸纳好的意见和建议。
完善指标体系 。
按照“旅游兴乡 、 产业富乡 、 文化强乡 ” 的发展战略， 制定科学的“旅游、 农业、 工业” 三大产业指导性指标， 指导各村发展； 完善“三个文明” 目 标考核体系 ， 使考核指标更加结合各村实际， 更加符合科学发展观的要求， 推动全乡 经济平稳较快发展， 促进社会和谐稳定。
五年工作经验总结 各位代表， 回顾过去五年的纪检工作， 取得的成效是明显的，经验和做法也是成功的。
所有这些成绩的取得， 是党委政府切实加强领导的结果， 是全乡 各党组织狠抓落实的结果， 是广大纪检
干部和有关部门积极履职的结果。
在此， 我谨代表中共杏寨乡 纪律检查委员 会向所有关心、 支持、 参与 纪检工作并为此作出 积极贡献的各位领导和同志们表示衷心的感谢！
回顾五年来的工作实践， 我们的体会是：
必须突出服从、 服务于发展这个第一要务。
紧紧围绕党委、 政府工作大局来谋划思路、 明确任务、 部署工作、 制订措施， 加强党的廉政建设； 必须突出标本兼治、 综合治理、 惩防并举、 注重预防这个战略方针。正确认识和把握治标与 治本、 惩治与防范的辨证关系 ， 既惩治于既然， 又防范于未然。
坚持教育、 制度、 监督并重， 加大从源头上预防和治理腐败的力度； 必须突出“立党为公、 执政为民” 这个本质要求。
牢固确立“为民、 惠民、 乐民” 的基本理念， 以更坚决的态度、 更有力的措施、 更扎实的工作， 有效整合反腐败的领导力量、 工作力量和依靠力量， 着力解决人民群众反映强烈的突出问题； 必须突出求真务实、 开拓创新这个工作原则。
面对新形势、 新任务和新要求， 从强化内部监督、 提高机关效能、 加强自 身建设入手， 求反腐倡廉之真， 务执纪为民之实， 使反腐倡廉工作在创新中发展、 在发展中深化、 在深化中提高。
在看到成绩的同时， 我们也要清醒地认识到当前反腐斗争形势依然严峻， 我们的工作与 人民群众的期望还有一定距离。
有的党员 干部理想信念淡泊， 自 身要求不高， 律已意识不强， 违纪违法现象时有发生； 官僚主义、 形式主义在一定程度上仍然存在，干部作风还有待进一步转变； 党员 干部廉洁奉公、 一心为民的宗
旨意识不强。
这些问题， 都必须引 起高度重视， 要在今后的工作中努力加以解决。
下阶段工作建议 下阶段， 我乡 将全面落实好县委、 县政府、 县纪委关于党风廉政建设工作的安排部署， 着重做好以下几个方面工作：
1. 深入开展党风廉政建设宣传教育， 营造反腐倡廉的良好围。
创建廉政文化进村示范点， 举办形式多样的廉政文体活动，带动广大党员 干部自 觉加强廉洁自 律的意识， 打牢廉洁从政的思想基础， 也让更多的群众乐意加入到党风廉政监督队伍中来。
2. 认真贯彻落实领导干部廉洁自 律的有关规定。
把贯彻党的路线、 方针、 政策和国家的法律法规放在首位， 坚决执行上级的指示、 命令和决定， 保证政令畅通， 严格执行领导干部廉洁从政各项规定， 依法行政， 廉洁奉公， 模范带头， 勤政为民， 树好形象、 做好榜样。
3. 强化对权力运行的监督制约。
完善村级 “五本台帐” 建设，加强对重点工程建设项目 监督， 对违法占地、 违章建筑、 环境治理、 安全生产、 涉农补贴、 征地拆迁等群众敏感、 矛盾突出 的问题进行重点督查， 促进农村基层权力行使和集体决策公开透明。
4. 认真做好群众来信来访工作。
坚持开展党乡 领导干部下访活动和大接访活动和实行领导干部包案制。
按照深入学习实践科学发展观活动有关要求， 全面了 解和掌握我乡 在安全生产、 征地拆迁、 环境保护等群众关注程度高、 反映强烈的突出 问题。
认真
贯彻执行《信访工作条例》， 按照“分级负责、 归口 管理”的原则 ，认真处理好群众来信来访， 有针对性地化解各类矛盾和纠纷， 维护移民群众利益， 促进社会稳定。
5. 加强干部队伍作风建设。
认真解决干部队伍思想作风、 学风、 工作作风、 领导作风、 生活作风方面存在的突出 问题， 切实转变作风。
加强执行力建设， 作到令行禁止， 提高行政效能。
6.
规范和加强集体资产管理， 全面推进党务、 村务、 政务公开。
以规范和加强集体资产管理重点， 公开各级农村工作政策，财政、 财务收支， 专项资金使用 等情况， 全面推进党务、 村务、政务公开， 各村、 社重点要把土地出租、 出 让等事项进行公开，把各级政府支农惠农政策、 社会各界支持新农村建设的项目 、 新农村建设的各项资金及其使用情况、 农村集体资产和资源处置情况， 以及对村干部的民主评议、 考核和审计结果等事项， 纳入公开的内容， 便于广大群众知晓和监督。
各位代表， 同志们， 下阶段党风廉政建设和反腐败斗争的任务光荣而艰巨， 我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 全面落实科学发展观， 与 时俱进， 开拓进取， 扎实工作，求真务实， 努力开创我乡 党风廉政建设和反腐败工作新局面， 为促进全乡 经济和社会发展作出更大贡献。
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