下面是小编为大家整理的社区基层党组织建设调研报告,供大家参考。
社区基层党组织建设调研报告
根据部里统一安排， 近期， 我们组成调研组， 深入我区部分街道、 社区、 农村、 机关企事业单位和“两新” 组织党组织， 对基层组织建设情况进行了 专题调研。
通过召开座谈会、入户 走访和实地考察等方式， 对全区基层党建工作情况有了一些新的了 解和认识， 对存在的问题做了 一些分析和思考。现将调研情况汇报如下：
一、 城区基层党组织的基本情况 目 前， 城区共有基层党工委
个, 党委
个, 党总支
个,党支部
个, 党员
名 。
近年来， 在区委的坚强领导下， 全区基层党组织建设的形势从总体上来讲是好的， 呈现出不断加强和改进的趋势， 特别近两年来， 以学习实践科学发展观和创先争优活动为契机， 通过实施“党建网联工程” ， 全区基层党组织建设出现了 新气象， 发生了 新变化， 党员 队伍精神面貌焕然一新， 为建设“五区” 提供了 坚强的组织保证。
但是面对新形势、 新任务、 新要求， 还有不适应的地方， 需要用改革的精神， 发展的办法去研究解决。
二、 存在的主要问题
（ 一）
部分基层党组织紧贴中心、 服务大局的意识不强，政治优势未能充分发挥。
一是部分单位党政“一把手” 角色定位不准， 把基层党组织建设同经济和业务工作割裂开来，把工作重心和主要精力放在了 业务工作上， 忽视了 支部书记的责任， 对支部建设和党员 管理不热心， 存在党建工作“说起来重要， 做起来次要， 忙起来不要” 的现象， 在调研的 30个区直属党组织中， 有 90%以上的党组织对党建工作没有专题研究过， 没有制定过党建工作年度计划， 普遍没有党建工作考核办法和奖惩机制， 致使党建工作与业务工作脱节， 党建的龙头带动作用不强； 二是有的基层党组织负责人对经济和业务工作不够熟悉， 对大局缺乏了 解， 因而找不准、 找不到基层党的建设紧贴中心、 服务大局的切入点和着力点； 三是有的尽管能够把基层党组织建设同中心工作结合起来， 但在实际工作中开拓进取、 迎难而进的劲头不足， 工作成效不明显。
（ 二）
少数基层党组织凝聚力战斗力不强， 组织优势未能充分发挥。
一是“无钱办事” 问题突出， 在农村， 由于没有成规模的村办企业， 村集体收入普遍较少， 而村级债务负担比较重， 据统计在 28 个村（ 菜场）
中， 全部有村级负债，年集体收入少于 50 万元的 8 个， 入不敷出的村 13 个， 年收入达到 200 万元的村仅有 4 个， 集体经济薄弱使修路、 敬老等公益事业无力去办， 村级公共设施建设举步艰难； 同时群
众由于得不到实惠， 对干部缺乏信任感， 普遍存在“个人顾个人” 思想。
在社区， 基本没有集体收入， 而区财政下拔的办公经费一年仅 8000 元， 连最基本的办公所需耗材都难以满足， 社区党支部想组织党员 开展一些活动， 或奖励一些工作成绩突出的党员 ， 都苦于经费无法保证和落实， 许多想法、思路都“落空” 了 ， 久而久之， 影响了 基层党组织在群众心中的威信； 二是“无地方办事” 问题突出， 这点在社区表现尤其明显， 据统计， 目 前 50 个社区中还有 2 个社区没有办公场所， 办公场所面积不足 50 平米的有 23 个， 50-100 平米的 11 个， 阵地建设步伐仍较缓慢， 如和济社区党委， 现有党员 234 名 ， 而借用的办公场所中党员 活动室面积不足 20平米， 严重影响了 组织活动的开展； 三是村、 社区干部工作积极性不高的问题仍然存在， 尽管近年来， 区委、 区政府在农村、 社区干部职务补贴和激励机制方面做了 很大努力， 但整体来看， 村、 社区干部待遇仍然偏低， 以 2009 年为例，农村主干年平均岗位报酬为 12231. 5 元, “两委” 委员 平均岗位报酬为 8123. 5 元; 社区主干平均岗位报酬 11400 元, “两委” 委员 平均岗位报酬 9600 元， 明显低于在岗职工平均岗位报酬水平, 同时医疗保险、 养老保险等社会保障机制也未建立健全， 在一定程度上削弱了 村、 社区干部的工作积极性。
（ 三）
少数党员 干部的能力素质不高， 人才优势未能充分发挥。
部分党组织班子成员 特别是农村干部的能力与党的执
政能力不相适应， 部分农村干部“双带” 能力不强， 责任意识淡化， 群众威信不高， 带领群众增收致富办法不多， 在当前实现转型跨越发展的形势下， 村级组织必须思考“干什么” 、 “怎么干” 的课题， 村干部必须成为“复合型” 、 “市场型” 、 “民主型” 的干部， 但目 前， 我们的村级党组织和村干部还没有实现这种角色的根本转变， 突出表现在工作职能、 领导方式和工作作风上， 没有把工作重心定位到研究市场、 招商引 资、 发展项目 上来， 还有部分村干部总是存在依赖思想， 上级怎么说， 自 己就怎么做， 办事拖拉， 敷衍塞责，缺乏必要的主动性和积极性。
同时， 部分干部做群众工作的本领不强， 不善于或不会运用民主和法治的方法来解决群众工作中的问题， 缺乏解决群众问题的能力， 导致矛盾升级，引 发上访， 甚至发生群体性事件。
这些问题的存在， 加上少数基层党组织班子内部不团结、 少数干部政治素质较差， 在班子内部闹派性， 搞对立， 互相拆台， 致使领导班子形不成核心， 削弱了 党组织的凝聚力、 战斗力和创造力。
（ 四）
党员 教育、 管理、 监督比较薄弱， 队伍优势未能充分发挥。
在调研中发现， 党员 队伍建设方面主要存在以下问题：
一是年轻党员 比例较小， 党员 队伍年龄老化。
这个问题在农村、 社区和企业中表现尤为明显， 农村青年大多数外出务工， 发展年轻党员 较难； 部分改制和停产企业多年来未输入年轻力量， 发展党员 后继乏人； 近两年新发展的 26 名 大
学生村（ 社区）
干部党员 中有 17 名 因参加公务员 和事业单位人员 招录后流出城区； 而离退休回村、 回社区党员 逐年增多， 从而造成了 党员 队伍年龄结构老化。
截止 2009 年底，全区 1763 名 农村党员 中， 55 岁 以上 739 名 ， 占 41. 9%； 35岁 以下党员 426 名 ， 仅占 24. 1%; 全区 2582 名 社区党员 中，55 岁以上 1057 名 ， 占 40. 9%； 35 岁 以下党员 773 名 ， 仅占29. 9%; 二是党员 的教育管理监督比较薄弱。
在教育方面， 多数党内组织生活仍以读报纸、 学文件为主， 与工作实际结合不紧， 远程教育网等现代教育手段未能有效利用， 活动形式单一枯燥， 不少单位还经常因为工作忙或人员 外出不易集中而减少活动次数， 组织生活存在一定的形式主义和随意性，个别支部仅在每年“七一” 组织一次活动， 还有部分支部，如玛钢公司、 景家庄村等党组织为了 保证参会率采取发放5-50 元“书报补贴” 、 “误工费” 的办法， 但“三会一课”制度的执行依然困难。
在管理方面， 对那些不自 觉履行党员义务、 不自 觉参加党内生活、 不主动交纳党费的党员 缺乏严格有效的组织处理措施， 大部分的流动党员 都是在外出前或返乡 后一次性交纳全年党费， 个别党员 甚至几年联系不上。在监督方面， 党内监督的方式方法都比较软弱， 在调研中发现， 太西街道太西社区有 1 名 10 年无法联系、 未参加组织生活、 未交党费的党员 ， 党支部一直未采取组织处理措施，这些现象的存在反映出在党员 教育、 管理和监督方面的有很
多缺失。
三是党员 先进性体现不够明显。
受市场经济等多种因素的影响， 部分党员 政治热情、 荣誉观念淡漠， 再加上支部工作同中心工作缺乏有机融合与渗透， 致使党员 的先锋模范作用没有在服务群众和经营管理中充分体现出来。
且随着党员 流动日 超频繁， 党组织的教育管理和关怀激励未能及时跟进， 特别是接管的改制企业党员 ， 存在人户 分离较多、 流动就业较多、 不满情绪较多的“三多” 现象， 导致这部分党员 联系不方便、 参加组织生活不积极、 对社区党组织不认同等问题， 很难发挥先锋模范作用。
（ 五）
部分基层党组织工作运行不顺畅， 机制优势未能充分显示。
主要表现在：
一是部分基层党组织负责人， 因身兼数职， 既管党务又管政务， 存在岗位职责不清、 任务分工不明， 抓不住党建工作重点， 甚至忽略了 党务工作。
二是民主集中制贯彻执行不自 觉。
有的正副书记集体领导观念不够强， 遇事喜欢个人说了 算， 不想发挥成员 的作用， 甚至担心发扬民主不利于集中； 部分党委、 支部成员 参与的意识也不强， 把自 己摆在可有可无的位置， 满足于当“点头委员 ” 、“举手委员 ” ； 多数党员 权利意识淡漠， 发展党员 、 换届选举等党内活动只要与自 己没有直接关系， 就表现出不关心、无所谓的态度。
三是党建考核机制不完善， 多数党建目 标责任制考核因指标较为笼统， 难以量化， 且缺乏及时有效的监
控措施和制约手段， 导致党建工作的考核操作性不强， 在一定程度上影响了 责任制的全面落实。
三、 加强基层党组织建设的建议和对策 当前， 我区正处于跨越发展的关键时期。
在新的历史条件下， 加强基层党组织建设， 充分发挥基层党组织在围绕中心、服务大局中的作用更显得至关重要。
因此， 应重点抓好以下几个方面工作：
（ 一）
围绕中心工作， 发挥党组织的战斗保垒作用 。
各级党组织要高度重视， 切实把党要管党、 从严治党的要求贯彻到党的思想、 组织、 作风、 制度和反腐倡廉建设的各项工作中去， 充分发挥党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用。一是要抓好政治教育， 增强先锋意识。
要从结合学习型党组织创建活动， 组织广大党员 干部认真学习中国特色社会主义理论， 特别要系统地学习科学发展观， 进一步坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念， 切实提高马克思主义理论水平和运用理论解决实际问题的能力。
二是树好大局观念， 强化责任意识。
党组织在安排布署工作的时侯， 要把党建工作与经济和业务工作结合起来， 层层落实工作责任， 注重发挥党建的龙头带动作用， 切实把上级的各项方针政策要求落实到具体的工作实践之中。
三是突出工作重点， 加强基层组织建设。
以创先争优活动为契机推动“党建网联工程” 的实施，发挥网格优势， 创新组织设置， 加大在非公有制经济组织和
新社会组织中组建党组织的工作力度， 努力实现党组织和党的工作“全覆盖” 。
（ 二）
立足夯实基础， 下大力气抓好基层组织建设。
一是要继续抓好基层党组织班子建设， 以基层党组织换届选举工作为契机， 进一步选强配齐支部领导班子， 切实加强基层党务培训， 不断提高支委会的整体素质和领导水平， 切实提高社区、 农村干部的政治待遇、 工资待遇等， 解除他们的后顾之忧， 调动他们干事创业的热情， 把基层党组织班子建设成为坚强领导集体。
二是要着力发展集体经济。
要结合实际，找准突破点， 依托现有的经济条件和优势， 做活工农结合文章， 拉长产业链； 通过广泛招商用活外来资源， 盘活闲置资源， 拉动项目 建设； 利用自 然风景优势， 构建集旅游观光、购物消费、 娱乐休闲为一体的产业带， 带动旅游沿线村的经济发展； 依靠土地流转盘活资源， 大力发展特色农业项目 ，实现集体经济向多层次、 多领域延伸和扩张。
三是抓好活动阵地建设。
要加大区财政投入力度， 同时积极争取上级支持和共建单位扶持， 多方筹措资金解决社区活动场所问题， 改善社区办公条件。
同时， 要落实党组织活动经费， 建立党建活动经费列入财政预算的新机制， 提高党组织自 主活动和自我解决问题的能力。
（ 三）
着眼发展需求， 提高党员 干部的综合能力。
要采用传统教育手段与现代信息技术手段相结合的方式， 通过组织
培训、 示范点建设、 大学生村官“一帮一” 等形式， 不断提高基层党员 干部综合能力， 改进工作作风。
要结合正在开展的创先争优活动， 组织党员 干部进行党的思想观念、 工作观念、 组织观念、 纪律观念的再教育。
一是要加强思想建设，使基层党组织班子每位成员 牢记党的根本宗旨， 进一步解放思想、 转变观念， 大胆实践， 大胆创新， 在市场经济的摔打中增长知识和才干； 二是要加强作风建设， 使每位成员 牢固树立群众观念， 坚持“从群众中来， 到群众中去” ， 真抓实干， 吃苦耐劳； 三是要加强能力建设， 要本着“实际、 实用、实效” 的原则， 定期举办各种培训班， 对党员 干部进行政策法规、 市场营销、 现代技术、 产业调整等方面的培训教育，培养他们适应和驾驭市场经济的能力； 有计划地组织党员 干部外出参观考察， 实地培训， 现场学习， 培养开放意识和开拓精神， 提高带民致富的本领。
（ 四）
创新方式方法， 加强党员 队伍教育管理和监督。
一是加强学习培训， 提高综合素质。
充分利用基层党校、 远程教育、 网络媒体等教育教学资源， 组织党员 进行市场经济知识、 科学技术知识的学习和就业技能的培训， 提高党员 带头致富和带领群众共同致富的能力。
二是加大发展力度， 充实后备力量。
在保证质量的前提下， 加强对退伍军人、 高校毕业生、 外出务工人员 、 大学生村（ 社区）
干部中的优秀青年的教育和引 导， 把优秀青年人才吸引 在党组织周围， 使其积
极向党组织靠近。
三是创新教育、 管理和监督的方式方法。在教育内容上， 要把学习文件、 了 解上级精神与学现代知识、学业务、 学法律、 计算机知识等结合起来， 增加广泛性； 在教育形式上， 要采取“走出去， 请进来” 、 请专家教授大课、到爱国主义基地和党建模范支部参观学习等灵活多样的形式， 增强吸引 力； 在教育时间上， 原则上要保证每月 一次，但可以根据工作需要统筹安排、 灵活开展。
同时， 要建立和健全党员 管理监督机制， 使党员 的言行自 觉落实到组织的管理监督和群众的有效监督之下， 引 导党员 树立良好形象。
特别是对接收的改制企业党员 ， 要进一步理顺组织关系， 按党员 居住地、 工作单位为准， 及时合理接转组...
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