应急管理局巡察报告3篇

应急管理局巡察报告3篇应急管理局巡察报告　于市应急管理局党组关于2021年上半年意识形态工作的专题报告X年以来，市应急管理局认真贯彻落实党中央和省、市委关于意识形态工作的决策部下面是小编为大家整理的应急管理局巡察报告3篇,供大家参考。

篇一：应急管理局巡察报告

　一、加强组织领导，落实意识形态工作 市应急管理局紧紧围绕上级关于加强新形势下宣扬思想文化工作的部署和要求，以培育和践行社会主义核心价值观为核心，切实加强意识形态领域管理和引导，以高度的政治自觉、有力的政策措施落实意识形态工作的各项任务，牢牢把握意识形态的领导权主动权，把意识形态工作同应急管理、安全生产等工作同支配、同部署，纳入年终绩效考核的主要内容，不断增添干部职工特殊是领导干部的责任意识。严格根据《党委〔党组〕宣扬思想工作责任制实施方法》的要求，落实领导干部意识形态工作“一岗双责〞。机构改革到位后，快速成

　 立完善局党组网络意识形态工作领导小组，局党组书记张如意同志为组长，党组成员、副局长为副组长，各科室、支队负责人为成员，实行意识形态工作分工负责制度，不断强化各支部书记抓本支部意识形态工作主体责任，将意识形态工作要求细化到每个党支部，落实每名党员身上，切实将意识形态工作抓实、抓细。全面落实意识形态工作责任制要求，把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容，纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容，建立健全意识形态工作研判机制，坚持意识形态工作原那么，坚持四同机制，全力打好意识形态工作主动战。

　二、强化理论学习，确保理论武装到位 将意识形态工作纳入局党组学习的重要内容，准时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，狠抓中国特色社会主义和中国梦宣扬教育，大力培育和践行社会主义核心价值观。牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣扬纪律，坚决维护中央权威，在思想上行动上同党中央保持高度一致。一是狠抓中心组学习规范化、制度化建设。将意识形态工作摆上重要议事日程，列入

　 局党组年度工作打算，与中心工作同支配、同部署、同检查。进一步规范和完善了每周例会制度、中心组学习考勤签到制、中心发言制、学习通报制、一把手负责制、集中学习反馈制、考学、评学、督学、述学制度，每季度召开专题会议 X 次，对意识形态工作进行分析研判、听取汇报和推动部署。二是坚持学习制度，将学理论、学业务、党建专题学问讲座有机结合起来，努力创建学习型党组织，做到打算、讲座、心得和考勤相结合。三是坚持领导干部党课制度。局党组班子成员模范践行社会主义核心价值观，以身作那么，抢先垂范，主动开展党组成员上党课活动。通过领导干部上党课，警示教育等方式，不断加强党员干部思想建设工作力度，为应急管理工作提供理论保障。

　三、弘扬社会文明，践行核心价值观 一是领导重视，软件硬件有保障。高度重视精神文明建设工作，成立了以党组书记为组长的精神文明建设工作领导小组，定期商量精神文明建设有关工作，做到资金有保障、机制更健全、活动有载体、建设有阵地。完善了精神文明建设领导机制、责任机制、催促机制和投入机制。出台了一系列文件，将任务分解落实到各有关科室，对其责任规定和标准要求等均作了具体规定，

　 做到活动前有动员、有布置，活动中有检查、有反馈，活动后有考核、有总结，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。通过召开会议、播放宣扬标语等形式，广泛动员干部职工主动主动地参与文明创建活动，营造人人参与的气氛。

　二是活动丰富，文明创建有成效。一是设立道德讲堂，通过学唱红歌、宣讲典型事迹、重温入党誓词、缅怀革命先烈等系列活动，对全局干部职工进行党的学问教育、社会公德、职业道德、家庭美德和社会主义荣辱观教育，在全局逐步构成良好的社会道德风气。二是广泛开展文明单位、全国卫生城市创建活动，应急管理局举办安全生产学问演讲竞赛，安全生产板报评比，发放安全生产宣扬品，继续稳固省级文明单位创建活动，干部文明素养和文明程度明显提高。组织志愿者对分包无主庭院定期不定期进行卫生清扫及创建全国卫生城市宣扬，大力营造安全和谐的社会气氛。三是大力做好脱贫攻坚工作，根据“帮扶措施到户、帮扶责任到人、帮扶成效到位〞的总体要求，充分发挥党员领导干部在脱贫攻坚中的模范带头作用，组织帮扶责任人到结对帮扶村卫辉市太公镇韩窑村开展结对帮扶活动，并走访慰问村里孤寡老人、留守儿童、困难老党员、优抚对象等，

　 深入了解村中困难群众生产生活中的实际困难，实地把握帮扶对象的生活状况，以政策宣扬、因户施策、精准识别、产业扶贫、回头看等为切入点，认真落实各项帮扶措施，扎实开展精准扶贫。

　四、抓好言论引导，传播凝聚正能量 在言论引导与对外宣扬中，始终坚持团结稳定鼓劲，正面宣扬为主，敬重言论宣扬规律，讲究言论宣扬艺术，提高言论引导效果，为工作开展提供强有力的言论支持。

　一是把握导向，规范言论宣扬。进一步健全完善新闻三审制，搭建信息互通的平台，对一些苗头性问题努力做到早预见、早觉察。注重把握不同时期宣扬重点，提高言论引导水平。对重大事件及突发性问题准时尤其注重提前介入，防患未然，特殊留意把握网络舆情，牢牢把握宣扬报道主动权。深入开展安全生产月等社会安全生产宣扬教育活动，通过丰富宣扬载体，创新宣扬方式方法，推动安全生产进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，有效提升了公众安全意识和防灾救险技能。

　二是完善机制，占据言论阵地。进一步健全舆情综合防控体系，完善工作机制。包括建立健全组织保障机

　 制、舆情搜集机制、分析研判机制、应急预警机制、应对处置机制和总结评估机制等，切实提高对网络舆情的引导应对能力，提高对虚拟社会的管控能力。建立固定的工作宣扬栏，宣扬两学一做、社会主义核心价值观、廉政法治文化建设、党风廉政建设、安全生产、森林防火等内容，强化宣扬载体建设。支配专人负责全系统新闻宣扬、网络管理，建立了应急管理局新闻通讯员、舆情信息预案、网络评论员、政务微博微信管理员、网络文明志愿者队伍。

　三是主动出击，切实加强对外宣扬。牢牢掌控网络意识形态主导权，做到一把手亲自抓网络意识形态安全。建立党务政务公开制度，认真开展党务政务公开工作，依托党务、政务信息公开网，宣扬栏等形式，准时公开本单位重大决策、重要人事任免、财务预决算等相关信息。准时做好重要节点和敏感时期的言论监管;建立重大政策及项目的舆情风险评估机制，准时搜集、研判、处置可能引发群体性事件和社会动乱的言论，确保能在第一时间把握舆情动态，第一时间商量对策，第一时间开展工作，牢牢把握了工作主动权，力争先行一步，尽早实行措施，有效把握和削减负面言论可能带来的不良影响。

　 X 年下半年，应急管理局将认真落实意识形态工作责任制，进一步加强宣扬、组织学习和培训，努力提高党员干部的思想认识，使意识形态责任制工作的重要性得到全面增添。进一步加强相关人员的学习培训，提高应对新形势下处理各种冗杂问题的能力。进一步狠抓各项制度的落实，责任到人，努力在理论武装、言论引导、文明创建和文化进展上取得新进展。

篇二：应急管理局巡察报告

　 根据市委统一部署，市委第一巡察组于 2020 年 8 月 10日至 10 月 31 日对市应急管理局开展了巡察，2020 年 12 月31 日反馈了巡察情况，客观中肯、实事求是地指出了我局党委在党的建设、全面从严治党、服务经济社会发展等七个方面的 25 个具体问题，并有针对性地提出了意见建议。局党委高度重视，照单全收、迅速行动，把巡察整改作为一项重大政治任务，以高度的政治自觉做好巡察后半篇文章。现将整改情况报告如下：

　 一、提高政治站位，坚决履行好巡察整改政治责任

　站在讲党性、讲政治的高度，严肃认真整改，坚决贯彻推进，确保市委巡察反馈意见得到扎实有效的整改落实。

　 （一）加强领导，高度重视。成立了以党委书记、局长为组长、其他班子成员和副县级干部为副组长、科室和直属单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室，分管党委委员、副局长兼任办公室主任，切实加强组织领导和协调推进。领导小组先后召开专题会、推进会，聚焦问题、深刻剖析，全面部署、扎实推进巡察整改工作。

　 （二）精心谋划，压实责任。针对巡察反馈的七个方面 25 个具体问题，研究制定了整改方案和整改清单，逐条逐项进行剖析，明确了整改措施、督办领导、责任科室和整改时限，严格做到“六个逐一”，即逐一对照检查、逐一明确目标、逐一落实责任、逐一建立台账、逐一整改落

　实、逐一对账销号，划出了时间表、路线图、任务书，确保整改工作有据可依、有账可查。

　 （三）上下联动，合力推进。党委书记、局长认真履行“第一责任人”责任，将整改工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，多次主持召开党委（扩大）会议，专题研究部署巡察整改工作，经常过问、及时掌握整改工作进展情况。其他班子成员严格落实“一岗双责”，切实加强对分管整改工作的督促把关，通过常态化的督办督导，倒逼整改工作进度，形成了各司其职、各负其责，上下联动、合力推进的工作机制。

　 （四）统筹结合，立行立改。坚持立行立改、真抓实改、应改尽改，注重在“三个结合”上做文章，即把巡察整改工作与当前应急管理各项重点工作紧密结合，与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果紧密结合，与落实全面从严治党和作风建设紧密结合。对照整改方案和清单，能立即整改的，不等不拖，坚决做到即知即改、立行立改。对相对复杂、涉及面广、需要时间整改的，明确整改目标，强化跟踪督办，实行销号管理，确保整改事项件件有落实、事事有回音。

　 二、坚持真抓实改，全力以赴抓好巡察整改落实

　6 个多月来，通过全局上下共同努力，巡察整改工作已取得阶段性成效，针对反馈的七个方面 25 个具体问题，制定了 65 条整改措施，已整改完成 7 个，13 个已整改完成并将长期坚持，2 个正在整改（其中 1 个依托省厅项目解决市级应急物资储备库建设问题，1 个待市编办下达批复），3个依照改革进度逐步推进（其中 1 个依托综合行政执法改革，2 个依托事业单位改革）。

　 （一）针对政治站位不高，学习 贯彻落实习总书记关于应急管理工作重要论述和指示批示精神不到位的问题。

　1 1 、对习总书记提出的 “ 两个坚持三个转变 ” 的总体思路理解不透、研究不深。

　 一是应急预案机制不完善。2020 年汛期主城区强降雨，污水处理厂没有处理好险情，应急预案成摆设，导致该厂被淹，部分生活污水直排洋澜湖。森林防火工作除了在天干物燥时段临时动员乡镇组织村民巡逻检查外，没有开展应急预案演练。“9.23”火灾，当地应急站接到指令后不知道怎样开展工作。

　 整改情况：一是完善应急预案机制。新修订 1 个市级总体预案和 32 个专项应急预案，新增 6 个市级专项预案，有 3 个已经市政府审议，总体预案和其余 29 个专项预案送审稿已提交市政府，待审议通过后，将发布并印制预案汇编。加强企业预案体系建设，梳理企业、各行业应急预案和处置方案，督促重点行业、企业完善安全生产事故应急预案，督办预案修编和演练，防止应急预案成为摆设。加强预案演练，截至目前，全市共开展应急演练 300 余场次，督促各区和成员单位加强应急演练谋划和组织实施，提高应急响应能力。市防震减灾中心计划下半年举行鄂东南片区地震（自然灾害）应急演练，进一步增强应对自然灾害的应急响应与救援能力。二是防汛防洪方面，会同水利部门修订完善《XX 市防洪工程调度预案》，督促水利部门落实水利工程应急渡汛预案。协调加强防汛防洪工程隐患排查整改，会同水利部门开展汛前检查，排查发现防汛隐患 38 处，均已整改完成。汛前，已储备大型排水抢险车4 台，拖式排水泵 5 台，潜水泵 2 台。6 月 16 日，市防指联合梁子湖区防指在梁子湖区小南湖堤组织开展了 2021 年防汛抗洪应急演练，参演总人数 300 余人，通过演练，进一步提高实战演练水平和防汛应急处置能力，筑牢了汛期安全屏障。三是森林防火方面，组织指导市、区、乡镇及有关防火单位落实森林火灾应急预案编修工作，市级森林火灾应急预案已基本编修完毕，待专家集中评审通过后印发。区、乡镇森林火灾应急预案已同步启动。做好森林火

　灾应急预案演练，组织指导鄂城区、临空经济区和市消防救援支队，结合预案实施森林防灭火应急救援演练活动，开展火灾现场指挥员扑救培训活动，提升应急处置能力。落实森林防火常态化管理，坚持“五强化”和“六包”责任制，督促各地压实责任，强化宣传、管控、值守及队伍管理和应急处置工作。

　 完成情况：已整改完成

　 二是灾前监测预警机制较为落后。监测仍然采用传统的人眼观测方式，效率低下。2020 年 5 月吴楚大道双港大桥坍塌两人被埋，是事后接省应急管理厅下达的舆情核查指示。

　 整改情况：2020 年 5 月 6 日 13:30 左右，吴楚大道改造工程（双港桥段）北侧污水管道沟槽（深 3.5M）施工过程中，发生局部塌方，造成 2 名施工人员腿部以下被埋（近 1M）。事故发生后，现场施工人员迅速人工刨挖施救，10 分钟左右，120、119 救护车分别赶到现场施救。14:10 左右两人分别被救出。事发时我局未接到任何相关信息报告，事后 119 向我局应急指挥中心通报了相关救援情况。5 月 14 日，指挥中心接省厅关于核查网上《XX 市鄂城区吴楚大道双港大桥旁突然发生坍塌，有两人被埋》舆情指示后，要求上报情况说明，局领导高度重视，迅速协调市住房和城乡建设局核查了解情况并及时上报。

　 因机构改革,2020 年市减灾委办公室调整了成员单位职责，我局承担自然灾害综合监测预警工作。成员单位根据各自职责，及时发布气象、森林火灾、地质灾害、防汛抗旱等各类预警信息，综合会商研判灾害风险。建立了《XX市自然灾害会商研判工作规程》，每月编制风险分析研判报告。统筹协调自然灾害防治工作力量，构建多方参与的会商平台，依托成员单位专业技术力量，汇总分析各专业部门灾害趋势预测和重大灾害形势预报意见，实现多方参

　与会商和多源监测预警信息的综合研判，形成阶段性自然灾害预测评估。

　 完成情况：已整改完成

　 三是应急设施、物资储备建设短板明显。我市应急物资储备只有 4 个临时仓库，库点分散、库容量小，且依靠人工搬运。疫情防控期间找不到搬运人员，清点、发放混乱，造成错发 10 顶帐篷。大部分乡镇、村灭火装备、器材配备不到位。

　 整改情况：一是解决过渡期间“临时仓库库点分散、容量不足”问题，与湖北大通互联物流股份有限公司签订合同，租赁该公司位于五丈港港区内 2400 平方米仓库。截至目前，该仓库正在推进地面工程实施。与汪氏普通物资装卸搬运经营户签订劳务协议，解决重要应急时间节点物资搬运人力不足问题。紧急采购平板手推车 4 乘，用于日常应急物资接收与调拨，方便物资搬运。为彻底解决市级应急物资储备库“库点分散、库容量小”等问题，跟踪服务省厅华中区域应急物资供应链与集配中心项目，依托该项目解决市级应急物资储备库建设问题。该项目拟落户临空经济区，竣工验收后，将 4000 平方米仓库划入我局管理使用。前期，省发改委为该项目列支专项引导投资补助资金 500 万元，省厅完成了项目建议书编制、立项上报工作，组织专班先后两次来我市就《项目用地预审及选址意见书》办理事宜咨询相关政策，并向市政府提出了 4 条建议（关于土地价格、一次性供地、市政规划调整、用地预审及选址意见书等手续办理等方面的建议）。目前，市政府正在针对省厅建议征求相关部门意见。二是加强市级森林防灭火物资储备能力，督促各地加大防灭火物资装备器材采购和经费投入，提高物资装备实际使用效率；配备必要的火灾应急扑救器材，2020 年投入资金 41.85 万元，分两批集中采购防火物资装备，部分器材装备已按需配备给市消防救援支队和市武警支队以备急需。同时督促各地加

　大资金投入，做好防火物资储备，进一步提升物资储备能力。

　 完成情况：应急储备建设正在整改，基层灭火配备已完成

　 2 2 、应急救援体系尚不完善，救援能力令人担忧。

　 一是应急指挥机制不完善。因未制定应急预案并组织演练，“9.23”火灾事故发生后，现场指挥协调处置等全凭经验临场判断。意邦游乐园一头狼意外逃出，指示层层传递但没解决，事态影响逐渐增大，最终由公安机关将狼击毙。

　 整改情况：一是健全应急处置和管理机制体制，完善市应急委牵头管总、市应急办沟通协调、各专项应急委员会履行职能的联动协调机制，强化职能职责。利用节假日重要时段和极端天气，建立联系联络、会商会议、督办函电、报告反馈机制，确保防汛、极端天气、森林防火等各类突发事件运转总体顺畅。制定应急响应、处置制度，下发《关于加强突发事件信息报送的通知》，进一步建立应急处置健全联动协调机制，明确突发事件信息报送机制和程序。加强与 110、119、120 等部门联动处置，与三家单位建立信息共享、接警首报互通机制，提高联动处置能力和信息共享能力。建立局通讯小分队，遇突发情况可第一时间到现场设置指挥中心进行调度指挥和视频会议，也可动态指挥调度，视频传输回转信息。应急通信指挥得到加强，指挥中心配有无人机、移动单兵、布控球、多屏调控台，通过培训和实地运用磨合操作，现正连接融合通信软件开始组网，可实现远程视频音频高清传输，满足移动状态应急指挥调度，将省厅、现场、本地实时连线，实现高效指挥、传输通畅、移动动态指挥，运用于防汛值班、视频会商，突发事件现场处置、设立前言指挥部等，提高突发事件应急通信指挥和现场信息回传能力。二是健全完善火灾应急指挥机制，加强队伍能力建设。指导全市各有关

　单位（国有林场）做好森林火灾应急预案编修工作，新编修的市区级火灾应急预案，明确和完善了组织指挥体系、预警和信息报告、应急响应、后期处置、综合保障及成员单位职责分工，力求科学性、实用性和可操作性。组织森林防火重点单位、重要区域结合实际，适时开展业务培训及火灾扑救演练活动。

　 完成情况：已整改完成并将长期坚持

　 二是信息渠道不畅通。报灾报险方式还是传统的人眼观察、电话通知为主，且报灾渠道不统一，获取信息不及时，影响对事故的判断处理。2019 年 9 月涂家垴镇下熊湾荒山发生火灾时，报灾信息相差远。“9.23”事故发生后火情报告迟缓，事件处理十分滞后。

　 整改情况：一是完善信息处置与报送制度，市委、市政府办与公安、应急、消防等部门建立信息零报告和信息互通互享机制，24 小时在线不中断，及时处置各类突发事件，及时化解风险，合理应对网络舆情。畅通信息互通渠道，利用《XX 日报》等大众媒体向社会公布应急指挥中心安全生产举报和应急救援电话号码，提高知晓率，及时准确获取信息。制定值班通讯录、信息处置流程、应急值守、突发事件应急处置等制度规定，进一步规范工作流程，提高信息研判和处置能力。下发关于《加强突发事件信息报送的通知》，进一步建立应急处置健全联动协调机制，明确突发事件信息报送机制和程序规定。今年以来，指挥中心累计接收群众安全生产事故纠纷举报 5 起、安全隐患举报 8 起、火灾警情 30 起、汛期和极端天气各类求助18 起，严格按照流程快速处置和统筹协调办理。二是改变传统的人眼观察的报灾报险方式，充分利用无人机、高清摄像头等科技手段报灾报险。截至目前，全市现有 7 架无人机（其中我局 1 架、鄂城区 2 架、华容区 2 架、临空区沙窝森林消防站 2 架），梁子湖区有 21 个火源监控探头。投入经费 41.8 万余元，分批购置了风力灭火机、油锯、割灌机、消防泵、扑火拖把及灭火单兵装备等，部分扑火应

　急物资装备，各区、镇、村及重点防火单位也配备了部分灭火器材。拟投入 70 万元购置无人机等应急救援装备，观察灾情险情，测量受灾面积。梁子湖区投入资金 520.8 万元，与铁塔公司合作量身定制了森林防火预警监测系统，进一步提升了森林火灾综合防控能力。三是加强与市林业主管部门沟通协调，进一步厘清森林防灭火“防与救”的职责关系，建立健全火灾信息报送制度，做到用火必审、有火必报。组建安全生产（森林防火）专家库，科学规范识别评估火灾损失情况；加强人防、物防、技防有机结合，逐步推广运用森林火灾监测预警系统。

　 完成情况：已整改完成

　 三是统筹全市应急救援队伍建设不到位。缺乏专业救援队伍，森林防火救援队伍以村民留守人员为基础，“9.23”事故一名女村干部参与救火的身亡，防汛救援队伍由乡镇组织各村人员临时组成。2019 年 10 月，没有专业队伍参加省应急救援专业比赛。

　 整改情况：一是完善应急救援体系，提升应急救援...

篇三：应急管理局巡察报告

　根据市委统一部署，****年 8 月 5 日至 10 月 12 日，市委第六巡察组对市应急管理局进行了巡察。11 月 28 日，市委巡察组向市应急管理局党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况报告如下。

　 （一）党组政治领导弱化，落实上级决策部署有差距

　 1. 党组政治引领作用发挥不充分

　 （1）贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神存在“温差”。原市安监局党组制定的学习宣传贯彻方案与工作实际结合不紧，方案中部分事项未开展。个别班子成员学习态度不端正，十九大精神学习体会涉嫌抄袭。

　 整改情况：已完成

　 主要做法：①局党组紧密结合应急管理工作实际，制定《****年度市应急管理局党组中心组分专题集体学习计划》《市应急管理局党组理论学习中心组学习制度》，加强党组理论学习中心组学习考勤、学习笔记、专题调研、学习通报等。②健全完善党组会议第一议题制度，推动“五种学习方式”制度化常态化。每次召开党组会议时，第一项议题原则上安排学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示、原文原著等，对中央、省委、市委重要会议精神及时开会传达，及时跟进学习，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。③定期通报“学习强国”学分，利用好“学习强国”、河南省公务员网络培训学院等网络学习平台，提高学习的质量和效果。

　 （2）贯彻落实省委、市委重要会议精神不深入。贯彻落实十届省委九次、十次全会和九届市委七次、八次全会精神不到位，把安全生产监督管理和应急管理工作放到建设富美鹤城的大局思考谋划不够。谈话发现，部分干部表述不清“党的建设高质量和建设高质量发展城市”具体内容。多数班子成员不清楚今年 7 月31 日全市安全生产工作会议上提出的围绕“四个问题”抓好安全生产的具体要求内容。

　 整改情况：已完成

　 主要做法：①对中央、省委、市委重要会议精神及时开会传达，及时跟进学

　习，进一步加强领导干部对党的建设高质量和建设高质量发展城市具体内容的学习。②在 12 月份的党组中心组学习会议上重新安排一次对十届省委九次、十次全会和九届市委七次、八次、九次全会精神及 7 月 31 日全市安全生产工作会议上提出的围绕“四个问题”抓好安全生产的学习。③把安全生产、应急管理工作纳入****年建设富美鹤城大局中，制定《**市应急管理局关于加快应急管理工作高质量发展服务保障**市建设高质量发展城市的若干措施》，从 8 个方面共采取24 项措施积极探索具有**特色的高质量发展路子，助力我市建设高质量发展城市。

　 2.履行新时代安全生产监督职责存在薄弱环节

　 （1）学习贯彻习近平总书记关于安全生产的系列重要指示批示精神不够深入扎实。对如何做好新时代安全生产监管工作主动思考不够，在推动标本兼治、事前预防、源头治理等方面谋划不力。

　 整改情况：已完成

　 主要做法：①加强政治理论学习教育。我们将习近平总书记关于安全生产和应急管理工作的批示指示精神纳入****年党组理论学习中心组学习计划中。②制定印发《**市****年推进安全生产风险隐患双重预防体系建设实施方案》《进一步做好全市安全生产风险隐患双重预防体系建设工作的通知》等文件，全面推进企业安全生产风险隐患双重预防体系建设，明确工作目标、时间节点、重点任务和责任分工，强化事前预防，推动标本兼治、源头治理，提高企业本质安全水平。对 37 家市、县级示范企业重点打造，其中 4 家企业获得省级标杆企业称号。全市 25 家危化生产企业和 73 家规模以上工贸企业已全部建立双重预防体系，推动全市重点行业领域积极开展扩面提质企业（单位）创建工作，实现了“两覆盖两试点”体系。****年正在全面推进安全生产风险隐患双重预防体系建设。③充分发挥市安全生产委员会办公室综合协调和监督作用，建立安全生产提示通知单，督促有关部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，严格落实责任，做好新时代安全生产监管工作。****以来，已向有关部门下发安全生产提示通知单 26 份。

　 （2）推动企业落实安全生产主体责任不力。主动排查安全生产隐患不细致，未能做到安全生产监督管理纵向到底、横向到边，落实安全生产责任制“三管三必须”有差距，****年我市发生安全生产事故 8 起，死亡 10 人，2017 年发生 40

　起，死亡 15 人。今年“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”活动期间，还相继发生了步行街失火和银兴国际广场施工亡人事件。

　 整改情况：已完成

　 主要做法：①以市安全生产委员会名义制定印发《**市安全生产集中整治实施方案》，定于****年 12 月至****年 3 月中旬，在全市范围内组织开展安全生产集中整治行动，突出危险化学品、煤矿、公共消防、建筑施工、交通运输、燃气、冶金等工贸、特种设备等重点行业领域，全面管控风险，排查整治安全隐患。截至目前，已排查整改各类安全隐患 3485 条。②建立安全生产督查通知单、提示通知单制度，以市安全生产委员会办公室名义，结合实际，不定期向有关部门下发安全生产督查通知单、提示通知单，督促有关部门按照“三管三必须”原则，落实行业监管职责，有效制定防范措施，全面排查整治安全隐患，严厉打击非法违法生产经营建设行为，严防各类生产安全事故发生。****以来，已向有关部门下发安全生产提示通知单 26 份。③****年 11 月至****年全国“两会”结束，在全市范围内开展冬春火灾百日安全行动，先后对化工园区危化企业、小微企业、家庭作坊、大型商业综合体、社会福利机构、校外培训机构、公共娱乐场所等进行专项治理，开展老旧小区、“多合一”等场所消防安全排查。截至目前，已排查危化企业 11 家，小微企业、家庭作坊 113 家，大型商业综合体 5 家、社会福利机构 48 家、公共娱乐场所 52 家、校外培训机构 106 家，老旧小区 33 个，“多合一”场所 258 个，督促整改火灾隐患 1800 余处。

　 （3）行政执法宽松软。存在检查不执法、执法不处罚、处罚不追责现象，****年、2017 年原市安监局办理行政处罚案件仅为 1 件、5 件，通过执法检查倒逼企业落实安全生产主体责任效果不明显。

　 整改情况：已完成

　 主要做法：①加强执法文书管理，规范案件办理流程，明确裁量基准的适用要求以及从轻、从重情节，确保自由裁量权正确行使。②加大案件查处力度。****年，市局加大了对安全生产违法案件的查处力度，截至 12 月底，市局共处罚企业 24 家次，处罚金额人民币 65.8 万元。③认真组织执法人员学习《安全生产法》、新修订的《河南省安全生产条例》和《河南省行政处罚案卷评查标准》等法律法规，加大行政处罚案件评查工作力度，及时通报检查情况，并督促整改落实。④

　组织全局干部职工参加省应急管理厅执法人员考试，着力提高执法人员法律素养与执法水平。⑤紧盯疫情防控期间企业的复工复产，及时进行安全服务指导，逐企业发放《复工复产企业安全提示》，特别是加强对防疫应急物资生产企业的安全服务。

　 3.落实新时代应急管理工作职能定位不到位

　 （1）转职能的主动性不够。市应急管理局多数干部职工对如何做好新形势下应急管理工作缺乏全面客观认识，有的干部职工还停留在过去安全生产监督的工作思路上。局党组在职能转变、职责增多后如何统筹做好应急管理工作缺少整体谋划，在引导干部职工主动思考工作上措施少。

　 整改情况：已完成

　 主要做法：①认真学习习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习时关于应急管理治理体系和治理能力的重要讲话、《**市应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》，提升新形势下对应急管理工作的认识，进一步明确职责和职能转变。②局党组加强职能转变，根据增加的职责，加强培训工作，加大培训力度，明确工作职责，增强工作的适应性、主动性。③研究制定****年应急管理和安全生产工作要点，明确职能职责，提前谋划工作并严格组织实施。

　 （2）推动工作不力。推进全市应急预案体系建设进展较慢。存在等、靠思想。“三定”规定中诸多职能未能有效落实，部分职能存在“棚架”现象，面对新形势下繁重复杂任务时存在疲于应付现象。

　 整改情况：已完成

　 主要做法：①已制定《**市突发事件总体应急预案（征求意见稿）》，待全省应急预案体系出台后进一步完善修改，立即提请市政府常务会议研究。②组织全体人员学习“三定”方案，并对“三定”方案中的职能进一步明确到科室，并主动与民政、水利、林业、国土部门对接，实现职能移交。

　 （3）人员融合不够。市应急管理局党组对推进原地震局职能转变、体制转变、人员融合方面主动作为不够，长时间未接管原地震局干部人事档案，原地震局主动融合意识不强。

　 整改情况：已完成

　 主要做法：①立即接收防震减灾中心人事档案，并统一管理。②已将防震减

　灾中心 3 名党员纳入局机关第一支部委员会，共同参加“三会一课”、主题党日、民主评议党员等活动。③防震减灾中心领导共同参加局党组中心组学习、考勤、研讨、调研等工作，所有干部职工共同参加省级文明单位创建工作、志愿者活动等各项工作。

　 4.执行党的重大决策部署不力

　 （1）扫黑除恶专项斗争宣传引导，压力传导不到位。满足于传达文件、签订承诺书，教育引导力度不够，涉嫌包庇、纵容黑社会性质组织犯罪的原党组成员刘勤升未能及早主动向组织坦白问题。

　 整改情况：已完成

　 主要做法：①强化组织领导。建立以局党组书记任组长的扫黑除恶工作领导小组，加强组织领导、协调、指挥和督导等工作。层层签定扫黑除恶工作责任书，促进扫黑除恶专项斗争的深入开展。②加大宣传力度。在我局帮扶村——蒋家顶村、办公区外、局机关办公楼等醒目位置悬挂扫黑除恶专项斗争专题宣传条幅，通过一楼大厅显示屏滚动播放扫黑除恶专项斗争宣传标语等，大力宣传扫黑除恶专项斗争的重大意义、要求和任务，营造全局参与扫黑除恶专项斗争的浓厚氛围。③****年 10 月 10 日至 12 月 10 日期间，围绕刘勤升违纪违法案件在全局上下开展以案促改工作，持续强化打击黑恶势力及其“保护伞”违法犯罪的震慑效应。

　 （2）脱贫攻坚工作存在薄弱环节。2017 年仅对更换驻村第一书记事项进行研究，****、****年未专题研究过脱贫攻坚工作。2017 年以来原安监局主要领导未按照要求每月到派驻村现场指导工作，班子成员未按照要求轮流到派驻村帮助工作。对鹤山区蒋家顶村发展缺乏长远规划，尤其是脱贫摘帽后如何不再返贫、如何发展村集体经济助推乡村振兴上主动谋划少，缺乏有效措施。

　 整改情况：已完成

　 主要做法：①局党组主动与蒋家顶村两委结合，研究发展村集体经济对策，推进乡村振兴计划落实；②完善脱贫攻坚制度，定期通报当前脱贫攻坚中存在的问题，做好动态管理，及时调整对策。③加强对贫困人员的思想教育工作，鼓励其主动脱贫，主动作为。

　 （二）党组纪律作风建设松懈，全面从严治党“两个责任履责不力”。

　 1.主体责任未压实

　（1）责任落实不到位。原安监局党组落实主体责任乏力，对重点环节、重点岗位缺乏针对性措施。****年、2017 主要领导和班子成员签订的党风廉政建设目标责任书与跟机关科室负责人签订的责任书内容完全相同。主要负责人履行党风廉政建设第一责任人的责任不力，对班子成员和干部职工约谈提醒满足于集中谈话，谈话内容欠缺针对性。班子成员未认真落实“一岗双责”，对分管科室的谈话图形式、走过场，****与某领导与分管科室廉政谈话内容原版照抄 2017 年原安监局主要负责人与班子成员廉政谈话内容。

　 整改情况：已完成

　 主要做法：①加强党组主体责任相关规定的学习，纳入党组中心组学习计划，切实提高局党组主体责任意识。局党组书记每年与班子成员签订主体责任建设责任书，督促班子成员履行“一岗双责”，每半年听取一次班子成员主体责任建设情况汇报。把责任传导到班子成员，传导到各科室负责人。②制定完善落实党风廉政建设主体责任清单，进一步细化党风廉政建设主体责任。③加强对班子成员和二级机构主要领导的监督管理，对重点环节，重点岗位人员实行廉政提醒谈话常态化，每季度至少开展一次廉政谈话，对苗头性、倾向性问题，及时提醒纠正。④深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，开展党风党纪教育，认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强党纪党规和纪律规矩意识；对照近年来发生在我省特别是我市的党员领导干部违纪违法典型案例和市委第六巡察组巡察市应急管理局情况反馈意见，反思存在的问题，深入分析原因，从中汲取教训，守好底线。

　 （2）工作不实。部分班子成员历年述职述廉述学报告内容相似，有的只换数字、不换内容，有的换标题、调顺序。年度科室负责人述责述廉会议走过场，部分科室负责人 2017、****年述责述廉报告内容相同。

　 整改情况：已完成

　 主要做法：①制定《中共**市应急管理局党组****年党风廉政建设责任清单和工作要点》，进一步细化党风廉政建设主体责任。局党组书记每年年初与班子成员签订主体责任建设责任书，每年听取 2 次班子成员主体责任建设情况汇报，每季度专题研究 1 次党风廉政建设工作。加强对班子成员和二级机构主要领导的监督管理，对重点环节，重点岗位人员实行廉政提醒谈话常态化，每年至少开展

　1 次廉政谈话，对苗头性、倾向性问题，及时提醒纠正。②班子成员严格履行“一岗双责”责任，坚持分管工作与党风廉政建设工作一起抓，定...

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