摘要 食品营养标签是衡量食品安全的重要标准。随着《食品安全法》和《食品安全国家标准预包装食品营养标签》政策的推出，食品营养标签的常见问题也发生了变化。本文分析了食品营养标签存在的问题，及其对市场造成的影响，并提出了解决食品营养标签问题的对策，以期为食品安全生产提供参考。
关键词 食品营养;营养标签;问题;对策
中图分类号 TS207.7 文献标识码 A
文章编号 1007-5739（2019）18-0197-02 开放科学（资源服务）标识码（OSID）
Abstract Food nutrition labeling is an important criterion for measuring food safety. With the introduction of the Food Safety Law and the National Food Pre-packaged Food Nutrition Labeling Policy，the common problems of food nutrition labeling have also changed. This paper analyzed the problems of food nutrition labeling and its impact on the market，and proposed countermeasures to solve the problem of food nutrition labeling，in order to provide references for food safety production.
Key words food nutrition label;problem;countermeasure
在食品生产的同时设置食品营养标签，对于消费者来说有很多益处。一方面，大部分人对食品的营养组成并不是特别了解，需要通过食品营养标签来进行食品的筛选和购买。消费者购买食品时，可通过观察食品营养标签直观快速地了解食品的营养组成、营养特点以及原材料成分等[1]，特殊人群亦可通过食品营养标签平衡膳食，为饮食提供参考，做好营养搭配。设置食品营养标签可以引导消费者选择适合的食物，为消费者提供参考指南，以免造成浪费现象。另一方面，食品营养标签可帮助消费者了解食品健康相关知识，通过食品营养标签的设置，引导并督促消费者选择更加健康合理的食物，从而提高人们的健康水平[2]。
1 食品营养标签存在的问题
1.1 相关部门监管不严，食品安全法不健全
随着社会的发展，食品安全问题屡见不鲜。目前，食品安全法虽然经过多次修订，但在实施过程中仍然缺少有效的监督工作，导致食品安全法律法规在执行过程中缺少力度，对于食品安全监管缺少有效的促进作用。食品的选择关乎人们的健康和生命安全，引导人们选择健康的食品是食品营养安全标签设置的主要作用。在日常食品安全管理中，由于食品安全法的监管力度缺乏，执行力度和监督力度不够，导致食品中的各项营养指标没有达到出口的标准，给我国食品出口经济带来了一定的损失[3]。
从国内食品安全法来看，至今没有对食品营养标签问题进行明确规定，只是出台了一系列通则性法规对食品营养标签的常见问题进行制约，但成效甚小[4]。通则性法规并不具有强制性原则，导致部分企業在生产食品过程中忽略了食品的营养价值，反映为食品营养标签中所显示的营养价值不全面，甚至出现造假情况，严重影响食品安全，对人们的健康造成负面影响。对部分企业食品生产进行了抽查发现，有70%以上的食品生产指标不合格，不符合食品监管部门的抽查标准，有30%以上的食品营养标签标准不合格，其营养价值参考与营养成分组成标准不符，存在弄虚作假的现象[5]。甚至有些企业为了使产品在抽查过程中达标，不遵循《营养强化剂卫生使用标准》相关规定，滥用强化剂[6]，导致食品存在严重的安全问题，对人们的健康造成了极大的危害。
1.2 对食品营养标准的关注度不够
企业经营者以盈利为主要目的，这就导致一些企业为了获取眼前的利益，而忽略了企业食品安全生产相关规定。通过对100名消费者进行随机抽查发现，有60%以上的消费者在选购食品时不会特别关注食品营养标签，仅有30%的消费者在选购食品时会仔细阅读食品营养标签内容，关注食品营养配比。这些调查数据说明大部分消费者缺乏对营养标签的认识。由此也反映出，目前我国对食品安全问题的关注度远远不够。我国大部分人群没有养成关注食品营养标签的习惯，自我权益保护意识淡薄。由于社会普遍缺乏食品安全监督意识，导致一些生产企业在生产食品的过程中掺假现象严重，影响食品行业的健康发展。
2 食品营养标签问题对市场的影响
通过对多个食品生产企业进行调查发现，我国食品营养标签存在的问题主要有食品营养标签内容标示错误、食品生产企业诚信度低、食品营养标签内容不规范等。其中，标签内容标示错误包括营养标签的格式内容错误、营养成分的表述错误、营养价值是否在规范范围内、其误差值是否在《食品安全法》规范范围内，以及营养成分的计算、营养成分的含量计算是否准确[7];不诚信问题主要体现在食品营养标签中所标注的营养成分与实际不符，食品的实际营养价值含量不达标，生产企业通过食品营养标签上的虚假宣传误导消费者;食品营养标签内容不规范包括食品生产企业没有在标签上标注营养成分含量、没有明确的营养成分表进行标示。在正常情况下，食品营养成分表中应该明确标注该食品的主要原料构成以及过敏成分含量，以起到提示消费者的作用。如果食品营养标签内容不规范，很可能会导致消费者食用后出现过敏情况，威胁消费者的健康。
人们的日常生活离不开饮食，食品安全问题不仅对人们的健康产生直接影响，也会对市场造成较大的影响。市场调查显示，我国食品安全监管制度并不健全，《食品安全法》也需进一步完善，不能很好地制约我国食品生产企业，也没有完善的食品营养标签制度来制约生产企业的食品标签问题。食品标签问题对我国市场经济的绿色发展产生了一定的负面影响。食品的规范生产和管理是维持我国食品行业可持续发展的前提，在市场经济管理体制下，《食品安全法》缺少强有力的监督管理模式[8]，对市场经济秩序的发展产生了一定影响。我国现有的食品安全法律法规并不完善，缺少法律法规方面的强制约束力，一些食品生产企业正是利用我国的法律漏洞，在食品营养标签上钻空子。食品营养标签内容不全面，食品规格不完善，部分食品营养对照表的内容虚假，严重误导了消费者。与此同时，食品安全部门监管力度不强，也在一定程度上助长了一些食品生产企业的造假气焰。
3 解决对策
3.1 建立健全食品安全管理机制
规范食品安全问题，解决食品营养标签的常见问题，首先要建立健全相关监督管理部门的管理条例。食品监督管理部门的管理条例和管理制度是保证食品安全的基础，食品监督管理制度的落实是保证食品营养标签制度落实的前提。对食品营养标签相关内容进行规范化管理，可以保证市场经济背景下食品安全市场的有序发展，对市场经济起到积极的作用。食品安全监督管理部门包括卫生局、工商局、食监局等相关部门，应加强相关部门的协调和管理，严格对待食品营养标签问题，将食品安全条例落到实处。
建立健全食品安全管理机制，政府部门应大力支持食品行业的发展，根据食品行业发展现状，加强相关部门的监督管理政策，建立健全食品卫生监督管理体制。建立健全食品安全管理机制，应避免《食品安全管理条例》中的漏洞，对食品安全管理条例进行完善，防止不法企业利用食品安全管理条例中的漏洞投机取巧[9]。建立健全法律体系，需要以严格的奖惩制度作为基础，一旦发现弄虚作假的生产企业和商家，严格惩罚，从而起到警示作用。
3.2 提高企业的诚信意识
提高企业的诚信意识，加强企业安全生产的自觉性。食品生产企业应本着绿色经营、绿色生产的基本理念，采用规范化的管理模式，促进我国食品行业的良性发展[10]。建设良性的市场竞争机制，生产绿色健康的食品，对于提高我国食品行业的经济发展水平有直接影响。在2015年修订的食品安全条例中曾提出过，提高我国食品的生产安全，应该更加关注食品营养标签的设定，这也是加强我国社会主义核心价值观的重要体现。食品营养标签的设定可以起到提示消费者的重要作用，消费者通过看营养标签可以了解食品的营养成分、营养含量。对食品营养标签进行合理设定，是食品安全管理的重要因素。食品生产企业要本着诚信理念，定期举行食品安全演讲活动，在食品生产企业中树立安全生产意识，并对诚信企业进行奖励，以奖金的形式或者颁发先进单位的形式进行奖励。通过诚信演讲活动和明确的奖惩制度，可以时刻提醒企业安全经营，使诚信企业在生产经营行业起到较好的带头作用，促进食品行业的良性竞争。
提高企业经营的自觉性，需要灌输食品安全生产理念，对食品生产企业进行定期的安全管理培训，重点对违法行为进行分析，使企业管理人员意识到企业违法生产的严重后果。通过对食品安全条例进行讲解，引导企业在生产经营过程中正确认识食品营养标签问题，通过食品营养标签的标示正确提示消费者选购食物，提高企业经营的诚信意识。
3.3 提高消费者对食品营养标签的关注度
广大的消费人群是决定食品销量的重要因素。调查显示，有50%以上的消费人群在购买食物时不会去特别关注食品上的营养价值表。现阶段，我国消费人群对食品的营养标签缺少关注是造成营养标签常见问题的主要原因。提高广大消费人群对食品营养标签的关注度，可以有效推进食品安全管理的实施。消费者在购买食物时，首先要仔细阅读食品营养标签内容，对食物的营养成分、营养价值详细了解。对于成分内容缺失、标注不明确的食物应该拒绝购买。消费者在购买食品时，应增强自我保护意识，一旦发现内容虚假的食品营养标签，应及时进行投诉，保护广大消费者的自身权益不受侵害，促进食品行业的良性发展。与此同时，相关管理部门应该加强监督，将法律法规落到实处。
4 结语
随着生活水平的日益提高，人民群众对健康的需求日益增长，食品营养及安全问题备受关注，而营养标签是食品营养性及安全性的直观反映。广大消费者只有积极主动学习食品标签相关知识，合理进行膳食搭配，才能保证机体健康。与此同时，相关监督管理部门应加强监管力度，建立健全监督管理体制，促进食品行业的良性发展。
5 参考文献
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