产业规划实施方案 ********村产业发展项目实施方案一、项目概况项目名称：**项目责任单位：**人民政府项目建设责任人：**项目建设时间：**项目建设地点：**项目建设施工单下面是小编为大家整理的产业规划实施方案 ,供大家参考。
********村产业发展项目实施方案
一、项目概况
项目名称：**
项目责任单位：**人民政府
项目建设责任人：**
项目建设时间：**
项目建设地点：**
项目建设施工单位：**
二、项目背景
**村属二半山区，距集镇**公里，是一个傈僳族聚居的村落，总人口**人，劳动力**人，下辖**个村民小组，耕地面积**亩，核桃种植**余亩。**年农村经济总收入**万元，其中农民家庭经营收入**万元，占总收入的**，农业收入**万元，其中种植业收入**万元，其他农业收入**万元，种植业收入占整个农业收入的**，种植业收入占经济总收入的**。从以上数据可以看出核桃的发展空间依然巨大。
三、项目概要(内容、规模、补助资金环节及简明效益)建设内容及规模：**；资金补助环节：**；简明效益：**。
四、实施期限及步骤
-1-
项目计划实施期限为**年，项目计划批准下达后由**村村支两委组织实施，争取在规定时间内完工。
五、投资概算及资金来源
项目总投资**万元。
资金来源：**。
六、操作流程
(一)实施方案公示
村两委根据上级文件精神制定的实施方案，与资金项目安排表、管理使用要求等信息一并在村务公开栏公示，公示无异议后方可实施。
(二)组织实施
村民委员会按照按镇审批复核后的方案，村民代表对资金补助方式及标准无异议后方可组织实施。村民代表认真履行职责，县、镇相关工作人员负责提供技术指导和服务，并实施监督检查。
(三)严格执行竣工、验收制度
村民委员会、村民代表等组织考评验收，最后由镇组织考评验收，验收情况向全村公示。验收考评结果将作为该村绩效评价依据。
(四)补助标准
资金补助标准将按照**村**种植户实际种植情况，按照每坑?-2-**元的标准进行补助。
(五)资金结算方式
项目验收合格、公示无异议，经村民委员会、种植户签字确认后，根据村民实际打坑数量造册直接兑付在农户卡上，严禁无手续大额现金支付项目资金，做到实事求是，专款专用。
(六)资料收集归档
资金严格按照项目管理制度拨付，对竣工验收后项目资料仍不齐备的不予拨付项目资金，待项目资料补齐后方可拨付。收集整理的所有项目资料，镇、村分别归档保存。
七、项目收益分析
将加快我镇农业特色产业发展，促进农业增效，农民增收，农村经济可持续健康发展，**作为一种需求量大的水果，是促进农业产业结构调整、促进农民快速增收致富的重要途径，培育农村经济新的增长点；项目实施后，**村核桃种植将更具规模，将有效促进该村农业产业结构大的调整，土地单位产值有望成数倍增加，推动农业产业化进程，提升农产品的市场竞争力，农民稳步增收。
-3-篇二：2011年产业项目工作实施方案
年产业项目工作实施方案
根据省扶贫开发办公室、省财政厅，扶办发（2012）53号《关于下达2012年产业扶贫园区项目计划的通知》精神，为了加快现代农业园区建设步伐，进一步提升产业规模化综合发展水平，结合
区实际和龙头企业园区建设规模以及发展现状，特制定2012年产业扶贫园区建设项目实施方案。
一、序言
1、项目实施的必要性
1.1现代农业园区建设是推进“三化同步”的迫切需要
三十多年的改革开放和现代化建设，我国经济总量已经跃居世界第二位，但农业、农村、农民所占有的份额依然偏少。木桶理论告诉人们，最短的那一块木板决定盛水的多少，作为人口占全国总人口数一半以上的农民收入水平依然很低，农业现代化已经成为我国现代化建设的短板，农业基础薄弱、农村发展滞后已经成为全面建设小康社会面临的突出问题。因此，加快区国家现代农业示范区建设，同步实施统筹城乡发展规划、现代农业产业规划和城镇体系建设规划，将充分发挥工业化、城镇化对发展现代农业、促进农民增收、加强农村基础设施和公共服务的辐射带动作用，有利于在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，实
现农民收入与经济发展同步增长。
1.2现代农业园区是提高农民收入的重要增长点
现代农业园区是以设施农业为主要生产经营方式的园区，是农民创造的一种可控生产的现代农业，打破了季节界限，产业效益相当于传统农业的数倍到十倍，是典型的高效农业。从我区一些设施农业典型看，日光温室收益是大田作物的20倍，大棚收益是大田作物的10倍。设施农业正在推动农业发展由依赖自然条件向可控的农业生产方式转变，同时推动农业成为农民致富产业。
1.3现代农业园区建设是城乡统筹发展的重要平台
发展现代农业园区是政府整合农村土地、资金、人才、技术、管理、信息等资源，实现农业产业聚集，农民就近转移就业，推进农村城镇化的重要平台。通过发展现代农业园区，一方面带动了园区周围镇村基础设施、公共设施、生态环境、产业基础设施等建设，另一方面园区强大的辐射带动能力也有效地带动了当地农民的就地就近就业，为城镇化建设奠定了基础。现代农业园区建设，实现大规模的土地流转，与小城镇建设紧密结合，正在形成一个产业配套、体系完善、功能突出的现代农业产业聚集区。
1.4现代农业园区建设是转变农业发展方式、促进农村经济发展的重要增长极
现代农业园区的重要特征是规模化、标准化、专业化和集约化，通过集聚各种资源，参考工业园区的发展模式予以推进，有利于当地优势特色产业的发展，形成地区特色产业和品牌。该园区建设定位以市场为导向，以现代农业技术为手段，实现生产标准化、产业规模化、科技高新化、机制市场化、园区景观化、城乡一体化，园区建成后，将成为临渭区农村经济发展的新亮点。
1.5建园设区，科技示范，创业致富，是发展现代农业建设社会主义新农村、实现农业增效、农民增收的现实选择
现代农业示范园区的建设符合科学发展观的根本要求，近几年，区农业经济发展增收趋
缓问题日益突出。造成这种状况的直接原因，主要是农业的综合效益还比较低。只有通过现代农业示范园区建设，促进现代农业的发展，才能实现种养加、贸工农、产供销一体化，拉长农业产业链条，实现农产品多次增值，提高农业的综合效益，从而达到农业增效、农民增收、农村经济不断发展的目的。
该示范园区依托建立现代农业科技平台，利用现代化的设备，引进新品种、新技术，开创现代农业、生态农业的模式，促进当地传统的种植（养殖）业向集约化、规模化、标准化、工厂化及高科技方向发展。同时通过科技交流、技术培训、参观示范等一系列活动，可迅速使这一模式辐射到园区周边地区，加快项目区社会主义新农村建设，推动这一地
区农业的迅速发展，开创区域建设现代农业发展新模式。
2、项目实施依据
2.1《中共中央国务院关于发展现代农业的若干意见》；
2.2《农业部关于创建国家现代农业示范区的意见》
2.3《农业部关于促进设施农业发展的意见》；
2.4《农业部关于推进农业经营体制机制创新的意见》；
2.5《关中-天水经济区发展规划》；
2.6《中共陕西省委、省人民政府关于加快关中统筹科技资源改革率先构建新型区域的决定》；2.7省人民政府办公厅关于印发
地区移民搬迁安臵建房资金筹措方案和
移民搬迁工程有限公司运行机制的通知；2.8省农业厅关于申报第三批省级现代农业园区项目的通知；2.9区设施蔬菜产业“十二五”发展规划；
2.10建设单位提供的基础资料。
3、总体目标
本方案按照陕西省现代农业园区建设总体思路
和
省产业扶贫项目管理办法（试行），结合临渭区农业园区建设、“一村一品”工程两大特色农业产业发展战略，以生态农业为主线，以高效设施蔬菜、食用菌生产、肉牛养殖为主
导产业，建立标准化设施蔬菜、食用菌生产、肉牛养殖、有机肥加工、净菜加工五大功能区。发挥资源优势，搭建高效设施蔬菜为主的特色农业产业示范平台，促进区现代农业发展，增加扶贫产业开发的综合效益，积极建设集规范化、标准化、生态化于一体的具有很强竞争力和影响力的现代农业示范园区，引领区现代农业园区发展，推动现代农业发展跃上新的台阶。
园区建成后，总规模1730亩，其中设施蔬菜1000亩，食用菌700亩，肉牛养殖区占地30亩，其新建核心区部分占地800亩，包括日光温室示范区300亩,塑料拱棚示范区390亩，食用菌110亩。
二、项目基本情况
1、项目类型及项目承担单位基本情况
按照陕西省2012年产业扶贫园区建设项目计划，结合项目承担单位（2012—2014）现代农业园区规划方案，该项目主要是建设区现代农业设施蔬菜园区以及为园区循环农业配套建设的官路南志道
肉牛养殖小区，同时，结合中央扶贫工作会议精神，在
村建设的食用菌科技扶贫现代农业园区。
项目承担单位开发有限公司成立于2010年10月，公司注册资金为1000万元，实际已投资5000多万元，经营范围包括现代设施农业、生态农业、观光农业，是一家致力篇三：成县抛沙镇农业特色产业发展规划实施方案
抛沙镇农业特色产业发展规划实施方案
抛沙镇位于成县县城以西5公里处，国家级森林公园鸡峰山脚下。全镇辖15个村、100个村民小组、5569户24000多人，有耕地3.1万亩。为全面落实我镇制定的“十二五”规划，在全镇工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全镇工作重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城镇支持农村和多予少取放
活方针，加大农业特色产业发展力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平的奋斗目标，特制定《抛沙镇农业特色产业发展规划实施方案》。
一、指导思想
以党的十七大、十七届五中全会精神和全县经济工作会议精神为指导,围绕建设社会主义新农村的奋斗目标，用科学发展观统领农业特色产业发展，坚持以市场为导向，以科技为支撑，以项目为载体，以土地流转为抓手，精心实施“258”工程（2个示范带、5个示范展示区、8个特色产业专业村），努力提升我镇农业的规模化、产业化、集约化水平，实现传统农业向现代农业的跨越。
二、基本原则
1、优化结构原则。大力挖掘粮食生产潜力，发展优质粮生产，在稳定和提高粮食综合生产能力的基础上，瞄准现代农业目标，积极推进农业结构战略性调整，发展优势特色产业，着力转变农业增长方式，健全农业科技创新体系、农业技术推广体系和农民培训体系，提高科技进步贡献率，提高农业综合竞争力。
2、因地制宜原则。根据现有的优势与潜在的发展优势，因地制宜选择有发展前途的项目，以形成明显的区域特色和产业特色，大力推进特色农业规模化，产业经营一体化，在做大做强做
优上下功夫。
3、集约经营原则。遵循市场经济规律，统一规划、合理布局、相对集中、形成规模，同时与县镇村三级特色农业发展规划相衔接，种植养殖的优势项目、优势产品、特色产业相对集中，形成集约经营和科学发展的新格局。
4、政府引导原则。积极做好宣传发动、组织协调和服务指导工作，鼓励多元化投资现代农业，引导龙头企业带动发展，大力推进机制创新和体制创新，为现代农业的发展注入新的活力。
5、城乡统筹原则。进一步加强农业与其它产业的联结，把现代农业融入二、三产业和观光旅游等产业，积极培育新型农民合作组织，大力发展农产品加工流通业，促进农业增效、农民增收。
三、发展目标
1、主要目标。到2013年全镇农民人均纯收入达0.78万元；农业总产值达3200万元，特色农业面积达1.7万亩，占耕地面积的60%。
2、发展重点。着力实施“258”工程
------以我镇南山环形村道为轴心，通过加强小流域综合治理和核桃产业开发，逐步建设成南山流域优质核桃产业示范带。一是以抛沙核桃产业大户马**200亩核桃嫁接采穗圃为支点，向全镇核桃种植户提供优质接穗，开展高接换优，使全镇1.4万亩核桃树进行综合管护。二是以东营村1200亩核桃树综合管护示范点和胡家岭500亩核桃树集中栽植示范园为载体，进一步发展核桃种植规模，延伸至赵山、小湾、坪岛、唐坪、任湾、东营六村1800户，面积达到4500亩。三是以我镇新修南山环形村道为基础，在铺沙的基础上逐步开展硬化路面工作，将大力改善南山流域村容村貌，做到“三通一平一改”，从而为引进核桃龙头企业打好基础，力争2013年在南山流域落户1家农业企业，解决当地就业人员150人左右。形成以我镇南山环形村道为轴心，东至赵山村
区域，西至东营村区域的南山流域优质核桃产业示范带。
——--以江武公路省道为轴心，精心打造现代设施农业示范带。一是以广华果蔬菜农民专业合作社为载体，以广化村为重点，大力发展现代设施栽培业，在该村现有设施栽培的基础上，进一步拓展规模，高效设施栽培面积达0.38万亩以上。二是以乐楼绿色无公害蔬菜基地为载体，大力发展高效设施农业，将乐楼村建成面积达500亩高标准无公害蔬菜示范点。
扩建200亩大、中、小拱棚的生产，大力发展以棚室生产为主的蔬菜设施栽培。三是以山区蔬菜示范点为载体，进一步探索和总结经验，着力发展山区蔬菜，严格按照《成县山区蔬菜示范点建设实施方案》的要求，在坪岛村通过统一培训、统一供种、统一育苗、统一技术要求和指导示范户分散栽培管理等形式在早春示范推广地膜甘蓝、莴苣、西葫芦、黄瓜等其它蔬菜;秋冬季示范推广甘蓝，示范种植西芹、秋豆、茄子、萝卜、辣椒、大白菜、娃娃菜等蔬菜。通过各项措施的落实，力争2011年示范点亩增收2000元，2013年发展100亩，农民增收达到2o万元。形成以江武公路为主线，东接乐楼绿色无公害蔬菜基地，西接广丰园区的现代设施农业示范带。
———以“5大示范展示区”为契机，着力建设农业特色产业样板区。一是千亩日本西洋樱桃展示区。目前引进12个品种的甜樱桃18000株。二是千亩精品蔬菜区。在广化、乐楼建成设施蔬菜1010亩，露地蔬菜650亩。三是百亩花卉展示区。在广华果蔬园建成150亩花卉苗木示范区，坚持示范推广同步进行。四是十亩水产展示区。依托广华果蔬园建设15亩水产养殖区。五是核桃密植展示区。在东营村建成100亩核桃密植区，开展高接换优、全程核桃周年综合管理。通过目前已经建成的“五大示范展示区”扎实开展品种的引进、试验、推广工作，模范带动我镇农业特色产业发展，同时提供了培育和创新新一代特色农业提供了优良的平台。
——--以“西狭颂”省级风景区为依托，精心谋划现代休闲农业观光区。一是着力发挥自然资源优势，加强环境设施建设，健全自然保护网络，大力发展水产养殖和水生作物，大力招商引资，加大资金投入，建设绿色长廊、观赏台楼、垂钓中心、特色农家乐、休闲餐厅等，栽植四季常绿的景观苗木，建成绿水青荡、水景一体、闻名遐迩的休闲农业观光区。二是着力提升广化高效农业园区。按照省级高效农业示范园区的标准，进一步拓展园区规模，面积扩大到800亩；提升园区层次，加快高档苗木、珍稀植物、瓜果采摘等基地建设，以此建成全县景观苗木花卉基地，发展循环生态养殖、农耕文化、旅游观光、休闲娱乐于一体的现代观光园。四是着力提升丰泉村、广化村文化长廊建设档次源。进一步加大投入，扩大规模，优化外部环境和内部设施建设，配套好绿化、亮化、美化设施，突出汉代风格使之与“西狭颂”省级风景区连线成片。通过三年的努力，形成沿西狭公路东接广化高效农业园区、西接省级名胜风景区“西狭颂”丰泉村的集花卉苗木、休闲餐饮、汉韵风景、垂钓游玩于一体的现代休闲农业观光区。
——--以传统产业为基础，精心打造8大优势特色产业专业村。一是千亩优质商品粮油生产基地村。充分发挥我镇自然环境优越、小麦、油菜生产水平高、品质好的优势，以转湾东北部和强坝村区域等村为主产区，通过引进高产优质新品种，大力发展标准化生产，实施无公害栽培，形成具有一定特色的5000亩优质商品粮油产业化生产基地。二是能繁母猪繁育基地村。发挥坪岛等村的繁育技术优势，进一步做大能繁母猪产业，到2013年，达到1万头以上，出仔猪20万头以上。三是食用菌生产基地村。以丰泉村为龙头，精心打造食用菌生产基地，大力发展平菇、香菇、金针菇等菌类作物，到2013年，全村蘑菇大棚达到120座。四是观光农业休闲展示村。依托广化高效农业园区，与建设中的现代休闲农业观光区相结合，着力将广化村打造成观光农业休闲展示
村。进一步开拓创新，尝试拓展生态保护，休闲农业，文化传承等新型功能，培育农业的新兴产业，为农业增效和农民增收开辟新渠道，到2013年初步建成为城市居民提供休闲科普教育基地和农业文明传承载体，形成热爱农业、关心农业，重视农业的良好氛围。五是绿色无公害蔬菜生产基地村。依现有基础，逐步在乐楼村建成500亩高标准无公害蔬菜示范村。扩建200亩大、中、小拱棚的生产，大力发展以棚室生产为主的蔬菜设施栽培；积极引进示范推广优质抗病虫蔬莱新品种;强化技术培训，到2013年，培训农民达到1650人次，考取蔬菜生产工资格证1400人。六是精品鲜果基地村。着力建设小湾村水果、鲜果600亩。七是草
鸡生产基地村。胡寨以养鸡大户陆**为载体，在韩坡、贾山等社发展草鸡生产，到2013年建成草鸡生产基地村，发展规模养殖大户15户，年饲养草鸡量达50万羽以上。八是优质核桃生产基地村。以胡家梁、庄子、堆子、刘坪等区域为主体，依据东营村优势，大力发展核桃生产，建设核桃基地0.7万亩以上，到2013年达1.1万亩。
——以陇南西城经济开发工业园区为载体，精心打造农产品加工贸易区。根据我镇现有产业状况和未来产业发展趋势，农产品加工贸易园区的主要功能区规划为生产服务与管理区、农产品批发市场、粮食加工区、畜牧水产加工区、蔬菜包装加工区、农业生物制品加工区、综合加工区。到2013年，确保农产品加工贸易园区建成雏形，2015年，抓完善、抓规范、抓提升，到2020年，真正使我镇的农产品加工贸易区成为强有力的流通载体，使农产品货畅其流，为农产品产得出、销得掉提供重要保障，促进高效农业快速发展，促进资本等要素向农业集聚，促进农业龙头企业发挥带动作用，促进农业增效、农民增收。
四、推进措施
1、坚持用强劲的组织力量发展特色农业。一是切实加强组织领导。镇成立由政府一把手挂帅、分管领导牵头、各涉农部门篇四：产业区规划方案
内蒙古xx市
高科技氟化工业园区
精细化工产业区规划方案
（2013年4月18日）
一、精细化工产业区概况
xx市氟化工业园区规划面积30平方公里，其中东园区已建成面积11平方公里，西园区19平方公里。入园企业73户，主要产业为电力、氟化工、精细化工、冶金、建材、机械制造和农畜产品加工业。2008年和2010年，xx市高科技氟化工业园区分别被自治区列入第二批循环经济示范园区和蒙西地区重点产业园区。2012年园区已实现销售收入185亿元，已成为了乌兰察布市唯一一家进入自治区“双百亿”工程的园区。
精细化工产业区，位于xx市氟化工业园区内东南角，属于园中产业区。xx市精细化工产业区已经成为南开大学化学学院、天津大学化工学院、内蒙古大学化学学院的孵化器，建立了三校协同创新培育中心、成果转化基地、学生的实习基地和管理人才专业技术人才的培训基地。
产业区注重环境整治，注重安全经营，注重科研创新，实现以“生态产业区”、“安全产业区”、“科技产业区”为目标的可持续协调发展，是一个集生产、科研、服务、物流、信息市场于一体的综合性精细化工区。主要接纳国内外精细
化工产业，重点发展高科技、低消耗、高产出、低污染的化工项目。
二、精细化工产业区机构设置
精细化工产业区成立领导小组，由政府分管工业副市长任组长，成员由政府办、招商办、经信局、发改局、国土局、建设局、规划局、安监局、环保局、财政局、水务局、林业局、公安局和氟化工业园区管委会等单位的负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在招商办。办公室主要职能为：审议并处理精细化工产业区在规划、建设中的具体问题，协调解决有关社会矛盾，制定并落实产业区开发的优惠政策和利益分配政策，组织开展招商引资活动。办公室为日常办事机构，开展具体的行政管理事务，定期向领导小组汇报工作。
三、精细化工产业区区位
产业区位于氟化工业园区西园区纬六路南、经三路东，距城区5公里，距氟化工业园区东区7公里。
四、精细化工产业区规划面积
园区一期规划面积3000亩，同时紧挨一期工程东南预留土地2000亩。
五、精细化工产业区产业定位
精细化工产业区与氟化工业园区形成既统一又独立的产业区，根据化工生产的特点，统一规划、集约管理、资源
共享。为入区企业提供共性的集约服务，解决重复建设，节约资源，降低成本。入区企业从发达地区产业转移、产业园的延伸和高校成果的转化中选择，突出高技术低污染高产出，确保入区项目的技术水平，打造高端人才、高端项目聚集，特色的高科技花园式绿色生态精品区，创造良好的产业环境。
六、精细化工产业区规划
精细化工产业区各项配套设施到位，区内水、电、路、气等全面实现了“三通一平”。供电来自蒙西电网，园区内建有22万伏输变站，双回路供电；供水由城区自来水公司提供，水量充足；供气由氟化工业园区集中供给；排污设有日处理能力2万吨的污水处理厂，企业污水经预处理后排放至污水处理厂，进行最终处理；产业区内建有危险废物处置中心，所有进区企业产生的废液、残渣等工业废物实行集中处理，消除企业后顾之忧；环境容量丰富，水环境、气环境容量相当大；土地资源充足，空间广阔，土地平整，无居民居住，无拆迁费用，成本低廉；基础配套设施完善，产业区基本实现了公用辅助一体化、物流传输一体化、环境保护一体化，规划建设了市场信息区、配套产业区、科研培训区和职工居住区，同时还建有商务行政管理中心。产业区秉承高起点规划、高标准建设的原则，布局合理、配套设施完善、环境舒适，是投资者理想的生产、经营、研究和创业的宝地。
七、精细化工产业区招商优惠政策
土地政策：精细化工产业区土地按照国家有关规定履行挂牌出让手续，按108元/平方米一次性交纳土地出让金。
属允许类的项目享受下列土地优惠政策：1、投资额在3亿元以下项目，享受政府零收益地价。完成投资额度后，三年内由财政以奖励的形式返还，用于企业扩大再生产和技术改造；2、投资额在3亿元以上的项目，享受零地价。完成投资额度后，三年内由财政以奖励的形式返还，用于企业扩大再生产和技术改造。
属鼓励类的项目享受下列优惠：投资额在亿元以上的项目比照上述优惠政策采取一事一议办法，另行协商优惠政策。
税收优惠政策：1、年增值税达到1亿元以下的按xx市招商引资优惠政策执行；2、年增值税达到1亿元以上的执行下列优惠政策：(1)土地使用税按前五年50%的标准奖励企业，用于企业扩大再生产；（2）耕地占用税按50%的标准奖励企业，用于企业基础设施配套建设；（3）企业缴纳的所得税地方留成部分前三年全额，后两年50%的时限和标准奖励企业用于扩大再生产；（4）企业高管及董事会成员缴纳的个人所得税地方留成部分前三年全额，后两年50%的时限和标准奖励个人；（5）企业年增值税达到1亿元以上2亿元以下的，增值税地方留成部分三年先征后返;企业年增值税达到
2亿元以上的，增值税地方留成部分五年先征后返。
上述税收优惠政策，同时适用于以现有氟化工企业产品为原料的下游产业链新开发建设项目。
收费优惠政策：投资新建项目，涉及国家和内蒙古行政事业收费一律按下限收取，xx市地方收费一律全免。经营性收费均按最低标准收取。
其它政策：对投资建设项目的审批，投资建设方须按要求提供审核所需的图文资料，由xx市行政审批服务中心实行“一厅式”办公受理，“一条龙”服务办结。
适用本优惠政策的招商引资项目，实行市级领导联系、部门跟踪管理和专人专项服务的工作机制。每个重点项目明确一名市级领导和一套服务班子，协调关系，跟踪进度，帮助解决具体问题。行业主管部门负责帮助办理公司登记注册、立项审批、规划建设、安全评估、环境评价和生产许可等相关手续，并负责组织对投资建设项目的监督、验收以及政策兑现。
对于特别重大项目、高新技术项目及本招商引资优惠政策适用范围以外的其他项目，按照“一事一议、特事特办”的原则，由市政府研究具体的优惠政策。篇五：竹产业发展实施方案
竹产业发展实施方案
1、发展竹产业工作方案
为贯彻落实好省政府办公厅《关于加快竹产业发展的意见》（湘政办发[20xx]95号）精神，促进我市竹产业发展，根据市长批示，现就有关情况汇报如下：一、竹产业发展现状
（一）竹资源状况
我市位于中亚热带南缘，属于中亚热带季风湿润气候区，自然条件优越。境内竹资源丰富，有毛竹、刚竹、李竹、桂竹、水竹、紫竹、斑竹等10属42种，大多分布在海拔400—800米的板页岩、花岗岩山谷山坡地段。全市共有竹林面积126.8万亩，占全市有林地面积
7.2％，占全省竹林面积10％以上，有立竹1.53亿株，是全省竹类资源分布中心区之一。全市竹林95％为毛竹，集中分布在东安、双牌、零陵、蓝山、祁阳等五县区，共有竹林面积101万亩。20xx年，双牌、蓝山、零陵和东安四县区被列入全省毛竹丰产林示范基地建设县。
（二）生产经营情况
“十一五”期间，全市完成毛竹新造6.26万亩，低改62.75万亩，总投入1.11亿元，采伐2952万根。近年来，全市每年安排毛竹低改20万亩，竹材产量590万根/年，竹笋加工量1.67万吨/年，现有竹类加工企业、作坊近万家，20xx年实现竹产业产值3.24亿元。全市共有竹胶板厂5家，没有规模以上企业（年产值20xx万元以上），设计年产
3.5万立方米。20xx年生产2.23万立方米，实现产值5020万元，上交税金497万元，消耗毛竹152万根。目前我市竹胶板企业分别是双牌竹胶板厂、道县金马竹业有限公司、东安人造板厂、零陵竹胶板厂、蓝山竹胶板厂。技术装备水平均不高，没有采用热进热出和径向剖蔑等先进生产工艺技术。全市共有竹地板（竹砧板）企业6家（其中规模以上企业2家），设计年产500万平方米，20xx年生产竹地板、竹砧板70万平方米，实现产值6470万元，上交税金610万元，消耗毛竹100万根。目前有新田县家乐福竹制品有限公司，东安县舜皇峰竹木有限公司生产比较正常。
全市还有竹凉席生产企业9家，卫生竹筷46家、木竹工艺品企业1家，没有规模以上企业。20xx年生产竹凉席24.3万床，卫生竹筷2.79亿双，木竹藤工艺品2万件，实现产值1.34亿元。目前在零陵、宁远、双牌、蓝山、东安、江永等县区，主要以家庭为单位，作坊式生产木竹旅游工艺品，交旅游公司和公园管理部门收购，在有关旅游景点出售。产品有葫芦丝、笛子、二胡、快板等木竹制乐器、木竹（泪竹）拐杖、木竹工艺扇、江永女书扇、工艺竹筷、木竹制文具、玩具、木竹烙画等等。双牌县确定建设30万亩毛竹林基地的目标，以永江公路沿线和潇水河两岸为重点，每年新造竹林1万亩以
上，以阳明山和紫金山系为重点建立毛竹低改基地每年3万亩以上。
蓝山县按照林用、笋用、笋材两用三个经营类型，平均每年完成1万余亩毛竹丰产林示范基地建设。双牌县的鼎泰、三鑫、华兴、大竹海等企业在双牌县何家洞、阳明山、五里牌、茶林等地租赁林地兴建基地1.8万亩，对毛竹基地进行标准化管理。同时，鼓励农户依法进行林地流转，发展规模经营，培育专业大户150户，全县竹林流转面积达2.3万亩。我局对发展竹产业高度重视，成立了示范基地建设领导小组，制定了《毛竹产业发展规划》，将毛竹低改作为重点工程来抓，列入对各县区目标管理考核内容，取得了一定成效。但与浙江等竹产业大省相比，差距很大。
当前的主要困难和问题：
1、雨雪冰冻灾害损失严重。20xx年的雨雪冰冻灾害，对毛竹破坏严重，全市竹资源恢
复重建工作量大，任务重。
2、建设资金严重短缺。毛竹丰产林示范基地建设需要大量的人力、物力、财力，建设一个周期（按5年算），每亩至少需投入1000元，但是，从中央到地方，各级的投入全部加起来还不够100元，建设资金的严重短缺，在很大程度上制约了毛竹丰产林示范基地建设。
3、经营规模小，加工利用率低。据统计，在全市现有的233家竹类加工企业中，除少数几家规模企业外，均为设备落后的手工作坊式生产，龙头企业少，难以形成规模经济效益。目前我市竹胶板企业技术装备水平均不高，没有采用热进热出和径向剖蔑等先进生产工艺技术。无论竹胶板、竹地板和竹制家具、餐具生产，占原料30—70％的加工剩余物没有得到合理利用，高科技含量、高附加值的竹加工制品在全市还是空白。
4、培育品种少，经营模式单一。竹林培育只侧重用材竹和笋竹两用林，对高产笋用竹培育极少，至于观赏竹、生态竹则更是近乎空白。经营模式上，只注重竹林的生产加工价值，对竹林的生态旅游价值则几乎没有考虑。
二、竹产业发展目标
（一）指导思想以培育竹林资源为基础，以低产竹林改造为重点，以提高竹产品综合开发利用为目标，树龙头企业，打品牌效应，创规模效益，化资源优势为经济优势，努力开拓国内外市场，逐步形成竹工贸一体化，产供销一条龙的现代化竹产业体
5系，实现数量、质量和效益三者统一的目标。
（二）发展目标20xx年，全市竹林面积发展到150万亩，立竹总数达到2.4亿株，建设竹林道500公里，建设笋、竹加工骨干企业20家，扶持发展竹集成材、竹纤维纺织、竹胶板、竹地板、竹滕家具、竹食品加工、竹工艺品等七大竹产业建设示范项目，竹产业年总产值达到6亿元。20xx年，全市竹林面积发展到175万亩，立竹根数达到2.8亿株，建设竹林道1000公里，竹产业年总产值达到12亿元。20xx年，力争将我市竹产业打造成过20亿元产业。
（三）发展原则
1、基地建设专业化。统一规划，改革生产体制，转变经济增长方式，强化资源管理，建设毛竹速生丰产专业基地，定向培育笋、竹专用基地。
2、资源布局区域化。重点围绕加工龙头企业发展笋竹基地，在零陵、东安、祁阳、双牌、蓝山等毛竹面积10万亩以上主产县区建设以低改提质为主、新造扩面为辅的毛竹速生丰产基地。在城市、郊区和旅游景点重点发展笋用竹、观赏竹，建设竹类食品加工专用基地，发挥竹林生态作用。
3、加工产品系列化。合理布局加工企业，调整产品结构，大力扶持竹地板、竹制包装容器、竹藤家具、竹工艺品、竹胶板和竹类食品等产品上规模、上档次，扶优扶强，使龙头企业做大做强。
4、市场服务社会化。积极培育多层次、多门类的竹木市场，特别是竹木建材、室内装饰材料、竹木家具和竹木制工艺品、小玩具专业市场，扩大市场流通，规范市场秩序，建立物流有序、竞争合理的林产品市场体系。
三、主要措施
（一）增强兴竹意识，切实加强领导。各级党委、政府要充分认识竹产业开发利用的广阔前景，把发展竹产业作为调整农业产业结构、增加农民收入、加快山区群众脱贫致富全面实现小康社会的重要措施来抓，要进一步修改和完善竹林建设发展规划，要明确领导负责，成立竹产业办公室专抓。制定发展竹产业的各项优惠政策，切实加强领导，主动搞好服务。
（二）加强竹林培管，壮大毛竹资源。一是增加资金投入。争取国家和省级立项投资，鼓励群众自筹投入，引导部门和企业等社会资金投入。二是推广育竹新技术。在积极推广新造用材竹林，低效林改造，笋材两用林技术的同时，要大力营造生态竹、观赏竹，形成竹林品种和价值的多样化。三是加强病虫害防治。特别是对竹蝗、竹小蜂防治要对连片或相邻竹
林统一规划，同时防治，确保效果。
（三）扩大加工规模，扶持龙头企业。要提高现有竹胶板、竹凉席、竹地板、竹藤家具、竹餐具、竹工艺品等产品的质量，稳定其产量，促使达产达标。实行龙头带动战略，大力招商引资，新建竹集成材、竹纤维纺织生产线。以龙头企业带动区域内的竹产业加工并幅射到相关产业。争取到20xx年，全市竹胶板年产量达到4万立方米、保健竹凉席
100万平方米，竹地板或薄竹贴面地板100万平方米，竹工艺品1.5万件，竹藤家具5000套（件），竹加工年工业产值突破6亿元大关，原竹利用率提高到90％以上，扶持培育年产值过5千万元的企业10个以上，使20％的企业形成80％的产值。
（四）瞄准市场依托科技，积极开发新产品。
一是开发竹集成材及其家具制品。竹集成材由竹片拼接胶合而成，是原料来源广，使用价值高的人造板基材。可进行二次加工生产竹地板、竹砧板、竹家具等高附加值产品，应引进投资经营者大力开发，赢得先机。
二是大力发展竹纤维纺织产业。我市竹类资源丰富，竹类各种纤维含量丰富，竹纤维纺织品具有透气性好，吸附能力强等特点，是各种高档服饰的原料。国内和省内均有成熟的生产工艺和经营成功的厂商（益鑫泰等），应多方引进大力开发。浙江竹林资源与湖南相近，但浙江竹产业总产值达到280多亿元，是湖南的10倍。组织主产县区有关人员前往考察，引进和吸收该省发展竹产业的有益经验。
三是大力开发竹工艺品、日常用品和竹类保健用品加工。浙江、福建等地把现代加工技术与竹工艺艺术融合在一起，开发出实用、保健与艺术价值兼有的竹编织品、竹炭保健复合纺织品和竹醋系列饮料，特别是屏风、竹扇或壁挂、竹盘、竹篮、果盒和竹炭、竹醋系列产品，在国际市场上很受欢迎。我市完全具备开发基础，关键在技术引进、招商引资、产业规模、产品种类和市场开发上要进一步加大力度，形成规模优势。
四是开发竹类食品。竹笋、竹荪、竹醋具有保健抗癌等多种功能，是公认的绿色食品，应积极开发。
（四）树立品牌意识，创新经营机制。品牌是现代企业生存和发展的基础，广阔的市场需要品牌来开拓。企业要树立品牌意识，精心打造品牌，以品牌树质量，以品牌促销售，以品牌出效益。要不断创新经营机制，经营上鼓励实行国有民营、民有民营，企业间可以通过各种利益关系形成联合，或者强强联合，形成龙头企业集团，产生规模效益；或者强弱联合，形成产业链的延伸，产生补偿效益。通过这些途径，想方设法降低生产成本，从而最终赢得市场。
四、几点建议
（一）提高认识，加强领导。加快竹产业发展是建设现代林业、培育林业经济增长点的重要举措。建议市政府成立竹产业发展领导小组，由分管副市长任组长，市发改委、经信委、科技局、财政局、交通运输局、林业局、工商局、质监局、移民局、扶贫办、农开办、银监局等部门为成员单位，9领导小组办公室设在市林业局，成立专门班子和专抓机构，负责日常工作，加强调研，出谋划策，从生产、经营、加工等各方面予以指导支持，做大做强我市竹产业。
（二）多方筹资，加大投入。一是争取国家、省项目支持，整合农、林、水、扶持开发等涉农资金，对示范基地建设县区加大投入，提高补助标准。二是市、县财政设立专项
基金促进竹产业发展。建议市政府成立毛竹产业发展基金，实行以奖代补，毛竹低改每亩补助100元，毛竹新造每亩补助300元。三是招商引资，引进扶持企业扩大毛竹基地建设。
（三）合理布局，培育资源。根据我市竹产业的基础和布局，以零陵、双牌、东安、蓝山为核心区，合理规划，形成一些具有鲜明特色的产业集中区，实现全市竹产业的集群集约式发展。
（四）积极引进，办好示范。积极参加各类有关竹产业的活动，以开拓视野、广泛联系，吸取先进经验，加大招商引资力度。组织力量，根据我市实际，深入研究和完善全市竹产业发展规划出台优惠政策，有效组织实施。办好和扶持毛竹丰产示范林场、乡镇和竹业加工龙头企业，开展多种形式的办点示范工作，以点带面，加快发展。
2、加快竹产业发展行动计划实施方案
竹林资源是我市的特色优势资源，竹产业是我市的重要支柱产业。为贯彻落实南平市加快竹产业发展行动计划，进一步科学培育竹林资源，增强笋竹加工、流通企业创新能力，加快竹产业转型升级，全面提升竹产业化经营水平，根据《南平市人民政府关于印发南平市加快竹产业发展行动计划的通知》（南政综（20xx）1号）精神，特制定实施方案如下。
一、明确产业发展目标
按照“提一、攻二、育三”的竹产业发展思路，到20xx年，全市竹业总产值达400亿元以上，其中一产产值35亿元，二产产值320亿元，三产产值45亿元（详见附件1）。力争20xx年实现竹产业400亿元产值目标。分两个阶段推进实施：第一阶段（集中发力阶段，20xx—20xx年）。从20xx年起连续三年，每年新建丰产高效竹林3万亩，累计建成丰产高效竹林面积51万亩以上。加大招商选资力度，新上一批有市场前景、产品附加值高、规模大的笋竹加工企业在我市落户。启动竹文化旅游项目建设。第二阶段（持续发力阶段，20xx—20xx年）。以企业规模化、产业化、集团化“三化”建设为依托，发展笋食品、竹板材、竹餐橱用具、竹炭、竹工艺品、笋竹生化产品等六大类产品生产基地，逐步建成资源相对充足、加工利用率充分、竹文化旅游和笋竹商贸活跃，一、二、三产业融合发展的产业新格局（详见附件2）。
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