XX市城乡一体化供水工程实施情况的调研报告范文 XX市城乡一体化供水工程实施情况的调研报告范文问渠那得清如许为有源头活水来——关于乐平市城乡一体化供水工程实施情况的调研报告省水利厅下面是小编为大家整理的XX市城乡一体化供水工程实施情况的调研报告范文 ,供大家参考。
XX市城乡一体化供水工程实施情况的调研报告范文
问渠那得清如许为有源头活水来——关于乐平市城乡一体化供水工程实施情况的调研报告省水利厅农水处调研组水是生命之源，是人类生存的基本条件。获得安全的饮用水是现代社会国民的基本权利，是社会文明进步的重要标志。一直以来，党中央、国务院非常重视饮水安全问题，特别是把广大农村地区的饮水安全工作放在重要位置认真研究部署。早在2000年就开始启动并先后实施了农村人畜饮水和安全饮水工程。经过十余年不懈努力，取得了巨大成就。2022年中央1号文件又明确提出：在新的发展时期，要积极推进集中供水工程建设，提高农村自来水普及率，有条件的地方大力发展城乡一体化供水，确保在2022年、“十二五”末分别解决规划内原有、新增农村饮水不安全人口的饮水问题。
为落实党中央、国务院决策部署，省委、省政府高度重视，投入专项资金，大力推进饮水工程，全省城乡供水事业实现了从无到有、从小到大、从简易到相对完善的发展变化，特别是农村居民重点解决了“喝水难”“饮水方便”、“饮水安全”问题，取水形式从肩挑人扛到分散工程供水，再到集中工程供水，个别地区还兴建了城乡一体化供水工程，成效显著，令人瞩目。从2022年起，我省大力推进规模以上工程建设，兴建了400余处“千吨万人”集中供水工程。截止2022年，累计解决了1036.56万农村居民和55.06万农村学校师生的饮水安全问题。
2022年省委、省政府下发《关于加快我省水利改革发展的实施意见》，要求在“十二五”期间基本解决农村安全饮水、2022年实现农村自来水全覆盖。对照要求，我们应该清醒地看到，全省城乡供水工作离省委、省政府的工作要求和离人民群众的迫切愿望，还存在着较大差距和不少问题。这些问题集中体现在认识不到位、思想不统一，观念不创新、部
门不协调，体制不通畅、机制不健全，管护不科学、运行不规范，资金难筹措、工作推进慢，建设标准低、保障能力弱等六个方面。特别是个别地方一些已建供水工程规模小、问题多、效益低、报废率高，不仅不能满足居民用水需求，而且正在成为新的供水“不安全”因素。
为解决这些问题，更好推进全省农村自来水工作,为今后出台相关政策和管理法规提供参考，对全省农饮工作进行深入调研和总结很有必要。按照“精心选点”、“解剖麻雀”的调研思路，2022年3月2日－3日，由我处主要领导带领调研组，通过听取汇报、查看现场、座谈交流、入户调查等形式，对乐平市城乡供水一体化工作的具体做法和实施效果进行了深入调研，形成如下报告。
一、乐平的基本市情及工程实施前供水情况乐平市位于我省东北部，辖16个乡镇、2个街道办事处、1个农业科技示范园区、1个大型水库管理局，总人口88万人，其中农业人口68.97万人。境内水系属长江流域鄱阳湖水系，主河乐安河由东向西贯穿全境，长83.2公里，流域面积1944平方公里。其境内支流较大的有洎水、官庄水、长乐水、建节水、车溪水、安殷水、磻溪水，呈羽状分布。全市蓄水工程有大型水库1座、中型水库4座、其它工程2000余座，总集雨面积506平方公里，最大蓄水量为37416万立方米。全市地下水日迳流量为46万立方米，地表水量多年平均值为20.6亿立方米。
该市农村居民饮水原先多直接取用乐安河或其支流水源，有的打井取水。近几年，乐安河水受到重金属污染，地下水钙镁含量较高，水质过硬，导致全市近69万农村居民饮水存在着严重的水质性缺水。为解决这一民生问题，乐平市从2005年开始重点实施农村安全饮水工程。至2022年底，共建成集中供水工程56座，分散供水工程5233处，覆盖6.1416万农村
人口。上述集中供水工程一般采用村委会、农民用水协会或个人承包等形式进行管理。从运行情况看，在一段时期内缓解了一部分人民群众的饮水需求。但随着时间的推移，问题逐渐暴露，大部分集中供水工程缺乏专业技术人员，管理粗放，运行不规范，供水保证率、及时率和水质合格率偏低，难以达到设计要求。部分工程因规模小、效益低或管理不善已停止运营，少数尚在运营的收不抵支，入不敷出，长期负债，难以维持。分散供水工程也达不到安全饮水标准要求。事实证明，原来的思路、办法和手段并不能彻底解决城乡供水问题，急需完善改进。
应该说明的是，乐平市在实施城乡一体化供水工程以前存在的上述问题，在全省有一定的共性和代表性。
二、主要做法和成效为改变城乡供水现状，解决人民群众最直接、最关心、最现实的民生问题，乐平市立足长远，着眼发展，解放思想，创新思路，于2022年5月与江西省水利投资集团有限公司合作，共同出资组建乐平润泉供水有限公司，共同推进城乡供水一体化工程。由于合作双方充满诚意，兼顾了多方利益，工程实施顺利，成效明显。
（一）双方协议要点1.合作标的。以省水投为主体，共同新建一座10万吨/日规模的供水工程，覆盖乐平市城区及周边、共库到城区供水管网沿线的10个乡镇街道；
2.入股比例。市政府以市自来水公司有效净资产入股，占股4.76%，省水投集团以中央和省级农饮资金及自筹资金入股，占股95.24%；
3.经营期限。市政府将乐平市城市供水特许经营权从原自来水公司收回，依照有关法律法规转让给新成立的乐平润泉供水有限公司，期限为自2022年起30年，期满再延长15年至2054年；
4.资产移交。市政府将乐平市自来水公司整体移交给乐平润泉供水公司，省水投集团承担原公司改革“四保留、两收回”所需资金，并按双向选择、择优选聘的原则返聘原公司部分员工；
5.水价确定。工程完工通水后依照法律程序，参照周边县市标准确定新水价，并实行城乡同网同质同价；
6.责任义务。市政府成立工程领导小组，负责原水厂的改制和工程协调，按工业地价划拨80亩土地用于建设水厂，将润泉公司经营税收市本级所得部分按20年期限等额奖励返还，对润泉公司实行“免收行政性收费、减半收取服务性收费”以及招商引资等优惠政策。省水投负责工程建设、运营管理及并购覆盖范围内已建的所有供水项目工程。
（二）工程进展与成效1.实现了规划目标。按全面规划、统筹布点、重点推进、逐步实施的思路，乐平市城乡一体化供水工程分四期实施：第一、二期即上述协议所指城区及周边、共库到城区供水管网沿线乡镇街道的供水工程，已基本完成并投入使用；
第三、四期即沿河乡镇及全市城乡居民供水全覆盖工程，现正在抓紧实施，将分别于2022年、2022年底前竣工。第一期投资1.6亿，仅用1年时间建成了日供水规模5万吨的净水厂、取水泵站，铺设了33.62公里的原水输水管线以及配水管网，并购、改建和新建了日供水能力分别达1万吨的涌山水厂、5000吨的临港水厂、5000吨的浯口水厂，于2022年10月19日正式通水。该期工程解决了20万城区人口、9.8万沿线乡镇农村居民的供水问题，使近30万人喝上了国家标准二类水——共产主义水库天然弱碱性水。第二期主要实施了城区管网延伸，覆盖接渡镇、乐港镇、塔山街办、后港镇和农科园的64个村（居）委会。通过一、二两期工程的完成，城区及沿线居民饮用水水质、供水状况及服务态度发生了巨大变
化。得到了全市广大人民群众的普遍赞扬和一致好评。用当地老百姓的话说，自从共库的水引过来以后，“卖纯净水的倒闭了，修水壶的关门了，饮水机当废品卖掉了，要求自来水开户的越来越多了。乐平人民可以节约不少医药费用，延长3到5年的寿命。”2.盘活了国有资产。一是盘活了乐平市自来水公司资产。为激发该公司活力，乐平市政府按照“四保留，两收回”原则（即：保留市自来水公司组织机构不变，保留公司现有干部职务不变，保留公司现有职工国有身份不变，保留公司包括退休人员在内的全体职工利益不减少，市政府收回自来水公司的供水特许经营权和全部资产）对其进行正式改革。改革后，于2022年10月整体移交给乐平润泉供水有限公司，按现代企业制度管理运行，从根本上规范了企业经营管理和日常运行。当年年底用水户同比增长9.2%，抄收水量同比增长17.1%，水费收入同比增长39.09%，解决了以往一搞供水建设就向政府要钱的问题。二是盘活了工程项目资金。以往农饮项目资金，由于不能集中投入使用，形成不了规模效应，加上所有权不明确，往往是分散沉淀，“广种薄收”，难以发挥效益。通过和省水投进行合作，明确了项目资金的所有权，将所有项目资金作为资本金注入公司，采取市场化运作，进行贷款融资，以一当十，四两拨千斤，疏通了融资渠道，为工程建设提供了雄厚的资金保障。现在乐平城区自来水建设基本不用财政投入，实现了城区拓展到哪里，自来水就延伸到哪里，极大地减轻了财政负担，强化了基础设施建设，优化了投资和发展环境。
3.理顺了管理体制。长期以来，该市水务管理职能分散于市水务、建设、规划、环保、卫生等部门，职责交叉、权利分离、政出多门、管理混乱等问题层出不穷，“多龙管水”导致“无龙管水”：管水源的不管供水、管供水的不管排水、管排水的不管治污、管治污的不管回收利用；
管农村的不管城市，管城市的不管农村，管水量的不管水质，管水质的不管水量。这种管理体制，致使水资源规划难统一，配置难统筹，节水难开展，水源工程和供水工程建设难同步，水资源和供水调度难协调。为适应城乡一体化供水改革发展需要，2022年乐平市下发了《水务管理体制改革方案》，明确提出城乡水务一体化改革思路，将水务行政管理职能统一划入水务局，并建立健全了城乡一体的水资源管理、供水管理、水生态环境保护、水利综合监察等保障体系，实行全过程全环节统一规划、统一调度、统一管理。自此，该市水务管理逐步规范，水利执法得到有效保障，水利事业得到快速发展。
（三）下一步合作计划2022年起实施的乐平市城乡一体化供水工程截至2022年底，虽然有效解决了近50万城乡居民用水问题，但尚有近40万农村人口安全饮水还未彻底解决，乐平市委、市政府高度重视，积极筹备，按照“城乡供水同质同网同价”的基本原则，在原先协议的基础上，继续与江西省水利投资集团有限公司下属全资子公司江西省水务有限责任公司合作，采取“一延二改三建”的模式，通过城区管网延伸和并购扩建乡镇原小水厂、新建若干水厂，确保2022年底解决乐安河沿线12个乡镇（街道）165个行政村616个自然村38.55万农村人口、2022年彻底解决全市城乡居民饮水问题。
此阶段双方合作的基本思路是：
1.建设主体。由省水务有限责任公司组建工程项目部负责乐平市辖区内所有农村自来水工程建设。
2.资金筹措。建设资金主要由项目资金和群众自筹来解决。项目资金主要包括农村安全饮水、自来水工程和河流重金属污染治理等项目资金，群众自筹资金主要是一户一表等五项安装费，标准是城区管网延伸区域每
户600元，小水厂供水区域每户300元。在项目资金下达到位前，由省水务有限责任公司垫资建设各水厂的取水头部分和净水厂工程，市政府为工程项目部与施工单位、设备供应商签订合同时提供资金支付担保；
3.资金拨付。为确保项目顺利启动，乐平市财政先期解决工程项目部100万元启动资金，后续资金由市财政按进度拨付，工程决算审计后一周内支付工程款全额的95%，一年内付清余款。为保证造价的真实性、合理性，工程造价实行“两审制”，即开工前的概算预审和完工后的决算审计；
4.日常运营。工程验收合格后，由乐平润泉供水有限公司负责日常供水管理和运营，原则上以乡镇为单位设立管理和服务机构，保证供水及时合格，提供优质服务，实行城乡供水同网同质同价，农村水价不得高于市区居民水价；
5.并购水厂。对现有水厂，由乐平市审计局牵头，协同有关部门和润泉供水有限公司，在所在乡镇配合下，本着尊重历史、遵循事实、确保国有资产不流失的原则，进行并购。并购后，工程可利用部分划归省水务有限责任公司所有。
由于双方有着良好的合作基础，本阶段合作水到渠成。目前，工程规划、论证、报批等前期准备工作基本就绪，协议已经正式签订，规划新建十座水厂中的幸福水厂、东方红水厂已动工兴建。可以预见的是，2022年底该市沿乐安河全线38万多居民将告别传统的打井取水方式，喝上干净卫生的自来水，2022年底将在全省率先实现城乡供水一体化目标。
三、乐平模式和主要特点纵观乐平市与省水投合作的形式，这是一种针对实际问题、有效解决的全新模式，可以概括为“政府主导、企业主体，市场运作、双效合一，城乡统筹、建管并重，专一经营、规范有序”32个字。其主要有以下四个方面的特点：
一是供需合拍、政企共建。政府如何在市场经济条件下，借助经济杠杆合理配置稀缺基础资源，提供合格的公共产品？如何在与企业合作中合理规避风险、各扬所长、各取所需？乐平市城乡一体化供水工程提供了一个范例。
城乡供水一体化主要涉及三方：居民有需求，乐平的水质性缺水自然生成老百姓渴求喝上卫生安全的饮用水的强烈愿望；
政府有责任，乐平市政府有责任、有义务为居民提供合格的基础性公共产品——达标的饮用水；
企业有实力，省水投集团作为大型国有水务企业，有现代经营管理体制，有专业的科研力量，有多元的融资渠道，有雄厚的资金支撑。相比其它企业，开展供水项目建设和运营管理更有保障,信誉度更高。三方责权利可以归结到一点：需求、必须、可能提供达标饮用水。在此基础上，政府和企业根据各自优势，互相结合，在供给与需求的联结中找到利益结合点。乐平市政府作为一级政府，按照公共优先、公益至上的原则提供饮用水是其追求目标。为实现这个目标，该市积极引进大型国有企业进行市场运作，将原自来水公司的特许经营权和全部资产整体移交给企业，由其统一建设和经营管理全市城乡供水工程。同时，给予其建设用地、税收规费、项目资金等多项优惠政策，竭力创设宽松环境。市政府所占4.76%的股份分红也全部返还给润泉公司，用于弥补城区水网改造及维护经费。这些充分体现了“有限政府”、“公共政府”的职能特点，以及“不求所有、但求所用”的施政理念。而省水投作为市场化企业，追求经济效益是其优先目标和主要发展动力。它和地方政府积极合作，共同实施城乡供水工程，能够凭借雄厚实力发挥“滚雪球”效应，在长期战略合作中逐步找到潜在的发展商机、盈利之道。为此，省水投侧重的是特许经营权和自主经营权
的获取、地方政府的全力支持、项目资金的快速注入、企业资产的迅猛扩张、经营范围的迅速扩大。于是，乐平市政府和省水投一拍即合，欣然接洽，顺利签约，有效合作，实现了“政府尽其责、人民受其惠、企业得其利”的目标，共同推进乐平市城乡供水一体化建设步伐。
二是城乡统筹、成果共享。城乡供水一体化是适应当前城乡统筹推进新形势的必然选择。乐平市总人口88万，其中城区、农村人口分别接近20万、70万。城乡都面临水质型缺水，急需解决。特别是沿河乡镇农村居民多年受河水污染影响，身体健康和生命安全受到严重威胁，相对城区居民来讲需求更加迫切。如果我们只注重解决城区问题而忽视了农村，那么我们的工程就不是全面的工程，就不是合格的工程，就算不上真正的民生工程。同时，乐平是我省水利大县，有着丰富的符合饮用标准的地表水资源。除共产主义水库可作为水源，解决城区和部分农村人口饮用水安全问题外，还有四座中型水库和一些重点小一型水库可作为饮用水源。从这个意义上来说乐平的水质性缺水实质上是工程性缺水。因此，乐平市实施城乡一体化供水工程始终坚持满足全市近90万城乡居民的饮水需求，按照“城乡供水同网同质同价”的要求，全盘考虑，统筹规划，分步实施，快速推进，力争在2到3年内全部解决饮水问题，确保“两个率先”宏伟目标的实现。
三是建管结合、有序共进。城乡一体化供水工程要实现社会效益和经济效益，要实现可持续运营，建设和管护都非常重要，其中建设是前提、是基础，管护是关键、是目的。市政府与省水投合作之初就充分考虑到这一点，并作了深入探讨。双方约定施工环境由乐平市政府负责，政府及其职能部门积极参与到以水价确定、水质监测为主的管理环节，对关系人民群众切身利益的问题进行有效的行政监督，确保供水的公益性。项目建设由经营管理方负责，以确保工程规划设计的先进性、科学性以及施工质量
的可靠性、优良性。除此之外经营管理方还要分别向市政府、用户做出服务承诺，确保经营服务质量。为保障城乡供水，作为经营管理主体的乐平润泉公司秉承统一水价、统一水质、统一水压和统一服务的“四统一”宗旨，明确公司的业务范围和工作职责，充分发挥专业优势，及时研究制定供水运行管理方案、管理规章制度和相关考核办法，完善管理网络，充实岗位人员，强化安全责任，加强对水源地、取水头，输水管网、水处理等设施的管护和水质的定期检测。彻底改变了过去那种建管分离、重建轻管甚至不管的情况，使该市供水事业在供水能力、供水水质、技术装备、企业管理等方面发生了质的飞跃。
四是规模经营、三方共赢。没有规模就没有效益，没有效益就难以吸收社会资本进入农饮项目，进行市场化运作就是一句空话。乐平城乡一体化供水作为一个长线项目，必须在发展中逐步实现规模经营和经济收益。目前乐平城乡一体化供水已经按照全覆盖的目标要求编制了第三、四期的规划，主要内容有：通过延伸城市自来水管网覆盖城区周边乡镇，收购并改扩建部分乡镇现有小水厂，新建日供水能力分别为10000吨的幸福水厂、5000吨的东方红水厂、3000吨的南港水厂、5000吨的镇桥水厂、5000吨的礼林水厂、10000吨的众埠水厂、3000吨的魁堡水厂、5000吨的双田水厂、5000吨的塔前水厂、2500吨后港水厂。届时全市农村自来水将覆盖18万户近70万农民，加上已覆盖的城区20万人口，城乡一体化供水将在乐平市实现全覆盖和规模化经营。
在该规划的实施中，乐平市农民最得实惠：一是安全饮水问题得到了彻底解决，喝上了卫生达标的自来水；
二是开户初装五项费用得到了减免。如果按建设成本计算，每户需投入2600至3000元不等，现在每户只收300到600元，确保群众享受到了党和国家项目资金的阳光雨露；
三是今后的水费和服务享受与城市居民同等待遇。对于市政府来说，用活了项目资金，发挥了最大效益，建成了民生工程，有效履行了庄严承诺。对于省水投和润泉公司而言，最大的收益是资产的迅猛扩张、用户的迅速扩大和企业品牌的树立，为今后经济效益和社会效益双丰收奠定了扎实基础。预计到2022年，在全面完成设备管网改造升级后，自来水开户数和总用水量开始达到盈利水平。
四、几点启发和主要经验总结乐平市城乡一体化供水工程的实施过程，有以下几点主要启发和经验。
第一，解放思想、实事求是，开明开放、不算小账。长期以来，乐平市城乡居民水质性缺水的状况引起群众怨言不断，投资环境受到影响。这不仅是全市最大的民生问题，也是影响发展稳定的重要问题。基于此，该市始终把城乡供水一体化作为加快发展的重要抓手、维护稳定的主要措施、巩固民生的根本基础加快实施。在具体实施中，不囿于传统模式，紧紧咬住“城乡自来水全覆盖”这个目标不放松，不局限于“所有”，但求“所用”，“不求赚钱，只求不贴或少贴钱”，不算小账，大胆地将项目资金、自来水公司的特许经营权和所有资产放手移交给省水投运作，有效解决了近90万人民饮水的民生问题。如果紧紧盯着原有的摊子，抱残守缺，非要追求当地政府占多少股份、当地财政赚多少钱，永远不会有合作方来洽谈、建设，永远不可能建成安全可靠的城乡一体化供水体系，“让老百姓喝上达标自来水”就只能是一句空话。而省水投也不打小算盘，不被短期内负债经营的困难所吓阻，紧紧着眼于长期合作带来的持久效益和可持续
发展，充满诚意地密切合作。实践证明正是因为双方的开明开放、大气大度，才取得了良好的合作效果。
第二，创新思路、整合资源，认真谋划、合作发展。农村自来水工程是一个庞大的系统工程，不仅要解决投入问题，还要解决建好后的运行管理、使用维护问题。对于一个县级市来说，光凭自身的力量难以实现。对此，乐平市创造性地将上级政策与本地实际有机结合起来，创新思维，有效解决了资金投入和管理经营问题。在资金投入上，积极争取上级项目资金，主动引进合作伙伴，利用省水投这一平台整合、盘活了沉淀资金、项目资金、企业资金、银行资金及一部分群众自筹资金、民间资金，形成多元化的筹资融资渠道。在管理运行上，本着政府“有所为有所不为”的原则，借助现代企业优势，建立健全体制机制，有效提高城乡供水品质，提供更优质的公共服务，更好地履行政府职责。对于省水投来说，多次强调作为一个负责任的国有企业，在供水这项公共服务事业中，不可能也绝不会单方面追求经济效益而放弃社会效益。正是在乐平市委、市政府“看准了就干、干了就要干好”坚定态度的号召下，在省水投充满诚意的真心合作、认真谋划下，全市上下迅速统一了思想，打开了思路，明确了方向，凝心聚力推进城乡一体化供水工程。
第三，集中投入、各个击破，整体推进、规模经营。近年来，中央、省市等各级政府有关城乡供水的项目多，涉及面广，资金量大。如何解决城乡供水一体化工程中“钱要怎样用”的问题，不是一件易事。以往在实施过程中，分散供水工程做得比较多，在取得了一定效果的同时，带来了质量难保证、管理难统一、运行不规范的问题，不能长期安全供水，降低了工程效益。对此，乐平市在实施城乡一体化供水工程时，采取“集中资金、各个击破”的策略，充分调动方方面面的积极性和创造性，注重集中投入资金，以乡镇为单位但不局限于行政区划，建成规模化水厂，保证建
一个成一个、管好用好一个，形成了整体推进的良好势头，较好地发挥了资金的使用效益。
第四，领导重视、群众支持，各方协作、共同推进。乐平市城乡一体化供水工程之所以能够保持高速推进的良好态势，原因是多方面的，主要有以下几点。一是各级领导的高度重视和部门的大力支持。省委、省政府对乐平市城乡一体化供水工程非常重视。今年3月，凌成兴常务副省长亲自主持召开会议进行专题研究布置。为落实省委、省政府决策部署，省水利厅领导多次深入乐平实地调研指导，孙厅长对乐平市城乡一体化供水工程提出“确保百姓喝上放心水，确保国家投资百姓得到实惠”等“两个确保”原则，按照“一流的工程质量、一流的供水管理、一流的供水服务”等“三个一流”，要求建成全省城乡集中供水的样板工程、民心工程、德政工程。在项目安排上给予了大力倾斜，“十一五”通过农村安全饮水项目为乐平安排了7947万专项资金，“十二五”规划安排6229万项目资金。同时，省环保厅领导也多次到乐平视察，并承诺优先安排乐安河重金属污染治理项目，从中重点支持乐平市沿河乡镇自来水工程建设。二是乐平市主要领导的高位推进和亲力亲为。工程实施以来，该市主要领导紧紧抓住这个关系全市发展、稳定和民生的重大问题不放手，一再强调：要让老百姓喝上干净卫生的水。该市市委书记吴龙强多次到省厅汇报工作、争取项目，并亲自担任该工程领导小组的组长，亲自过问、协调、调度工程。市长俞小平也多次表态：老百姓喝不上一口干净的水，这个政府肯定是不称职的政府。总之，对这件看准了的大事，乐平市从来没有含糊过，从来没有摇摆过，从来没有折腾过，做到了认识统一、措施得力，确保了工程顺利推进。三是乐平干部群众的紧密配合和共同参与。该市干部群众在市委、市政府的带领引导下，无论是工程建设还是运营管理，都付出了巨大的努力，给予了相当大的支持。工程建设征地拆迁，以往需要几个月甚至几年
的时间，这次经过各个部门、各级干部的努力，只用了15天就全面完成，而且没有引发一起上访事件。管网铺设，工期紧迫，该市按管线划段落实责任，安排得力干部专门负责施工环境，确保了在6个月之内铺设好原水管线。对于广大人民群众来说，城乡一体化供水工程是全市人民多年想办而没有办成的好事，是顺应民意、赢得民心的实事，对此欢欣鼓舞，给予了紧密配合和全力支援。管网铺到自家责任田，老百姓二话不说，主动把长势良好的作物收割好，来不及收割的干脆踩倒。铺到家门口，需要推倒院子围墙的，推！需要打破水泥地的，砸！没有以往的讨价还价，没有以往的推诿扯皮。拿老百姓的话说：“喝上共产主义水库的水，是享了共产党的福，每个人添加了五年的寿命，损坏点庄稼、拆点围墙算什么。”四是省水投的真诚合作和精心组织。按照协议，省水投组织了精干高效的施工队伍和管理队伍，精心组织、科学施工，按照标准化建设、规模化发展、市场化运行、专业化管理、企业化经营的全新理念建成这个全省最大的城乡集中供水工程。为确保早日建成通水，在项目资金拨付进度跟不上施工进度的情况下，省水投先期垫资购买设备、支付工程款，并想办法贷款解决项目资金缺口，做到了工程不延期、质量创一流、安全无事故，树立了统筹城乡发展、实现城乡一体化集中供水模式的典范，体现了省水投的合作诚意以及大型国有企业应有的社会责任感。
五、几点建议按照省委、省政府有关部署，近期内将加快推进全省农村自来水工程。通过对乐平市城乡一体化供水实践的认真调研、系统总结和深入思考，对全省农村自来水工程提出以下四点建议。
一是集中安排项目资金。五指并发不如攒拳一击。农村自来水工程作为公益民生事业，事关群众切身利益，事关社会稳定大局，涉及面广，政策性强，技术要求高。为适应大规模工程建设、管理和运营的需要，保证如期实现城乡居民安全供水，建议统筹安排项目资金，确保重点投入、集
中使用，发挥规模优势。最好是以县（市、区）为单位，或最小以乡镇为单位，整体安排项目，彻底改变过去那种分散安排、“撒胡椒面”式的做法。
二是适当调整补助标准。农村自来水工程相对原先的农饮项目，实施标准和技术要求大幅提高，加上物价、工价上涨，如果按以前标准安排资金投入，难以满足工程建设需要。建议从实际出发，适当调整项目资金预算和补助标准，以满足工程建设需要。
三是加强工程有效对接。近几年，全省各地通过各种形式建设了很多供水工程。这些供水工程有的还在发挥作用。建议面对现实，在规划农村自来水工程时，按照一个地区“一个公司运营、一个标准实施、一个模式管理”的要求，对这些供水工程区分不同类型，进行并购并加以改建扩建、升级改造，做好新旧对接，充分利用，提高效益。
四是慎重选择合作伙伴。农村自来水工程事关国计民生，容不得半点疏忽，出不得半点差错，对各地党委、政府市场运作水平以及参与企业建设管理水平提出了更高要求。鉴于以前有些地方以招商引资引进私营企业或个体资金参与建设，受到资金、技术、实力等因素限制，进度与效果都不尽理想，难以实现规模推进、安全运行。建议各地规划和实施农村自来水工程时，慎重选择合作伙伴，对其融资能力、技术及管理水平、合作诚意进行全方位考察，尽量选择如省水投一样的大型国有专业企业，依托其雄厚的实力、长远的眼光实现合作双赢，共同推进农村自来水工程。