关于南京市出入境管理工作情况报告的审议意见 关于南京市出入境管理工作情况报告的审议意见文章属性?【公布机关】南京市人大及其常委会?【公布日期】?【分类】审议意见的报告正文关于我市出入境管理工作情况报告的审下面是小编为大家整理的关于南京市出入境管理工作情况报告的审议意见 ,供大家参考。
关于南京市出入境管理工作情况报告的审议意见
文章属性
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【公布机关】南京市人大及其常委会
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【公布日期】
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【分
类】审议意见的报告
正文
关于我市出入境管理工作情况报告的审议意见
南京市第十五届人民代表大会常务委员会第十三次会议，听取和审议了市政府关于全市出入境管理工作情况的报告。会前，市人大常委会民族宗教侨务外事委员会按照监督法的规定，组织了专题调研和视察，并将相关意见和建议反馈给市政府有关部门，这些意见和建议已在报告中得到回应。
会议认为，近年来我市出入境管理工作始终坚持服务与管理并重，强化便民利民举措，创新外管工作机制，提升管理效能，确保出入境秩序稳定和涉外安全，在服务全市改革开放大局、促进和谐平安南京建设等方面发挥了积极作用，工作成效显著。会议指出，大力加强出入境管理工作，有利于完善城市的国际化功能，促进我市开放型经济和外贸、旅游等产业的发展；有利于增强对海外人才的吸引力，增创我市创业创新的新优势。为此，会议提出如下意见建议：
一、建立市政府牵头的外国人服务管理领导小组。出入境管理工作涉及多部门，是一项综合性很强的工作，我市现有的“境外人员管理协调小组”，组织形式较为松散，定期例会制度尚未真正形成，综合协调功能未能得到充分发挥。建议设立由市政府分管副市长担任组长、各职能部门负责同志参加的外国人服务管理工
作领导小组，定期召开协调会，明确职责，理顺关系，沟通信息，及时查找存在的问题和管理漏洞，共同研究制定措施，妥善解决问题，提高出入境综合管理水平。
二、健全区级公安出入境管理机构设置。当前，我市14个区级（含开发园区）公安分局承担着出入境证件办理、境外人员管理、涉外案件查处等大量工作，除江宁单独设立了出入境管理大队，其余均与人口管理大队合署办公，出入境管理警力得不到保证，出入境管理业务的专业性得不到体现。建议选择玄武、秦淮、鼓楼、建邺等4个出入境管理任务重、工作量大的区公安分局，优先解决区级公安出入境管理部门单列的问题，每个单列部门配备若干名与工作任务相适应的人员编制。其余各区公安分局可根据实际情况，在条件具备、时机成熟的情况下逐步解决。
三、加强出入境管理队伍建设。出入境管理工作的对象具有特殊性，对管理队伍的业务素质有着相对较高的要求。市政府有关部门应当高度重视出入境管理队伍建设，在职权范围内优先解决出入境管理队伍人手不足、人员老化的问题。在当前编制紧张的情况下，建议由政府提供财政保障，适当增加辅助人员数量，提高其工资待遇，并建立逐年递增的工资增长机制，以保证出入境管理辅助人员的素质和队伍的稳定性。随着出国（境）申请量持续高位增长，应加强相关服务设施建设，打造优质对外服务窗口，展现南京的国际化形象。
四、积极争取出入境管理便利政策。从世界范围看，享有外国人入境、过境免签证政策，是城市国际化建设的必备条件。南京正在全力建设现代化国际性人文绿都，青奥会的成功举办加快了南京国际化步伐，极大地提升了南京的国际知名度。抓住“后青奥”时期有利契机，争取便利的出入境政策，有利于进一步提升我市的国际影响力和竞争力。目前，全国享有相关便利政策、实行外国人过境免签政策的城市和省份有：北京、上海、广东、浙江、重庆、成都、沈阳、大连、西安、桂
林，我市这方面的政策还是空白，建议市政府成立专门班子，立即启动相关程序，迅速组织开展外国人过境72小时免签政策申报工作。同时，建议市政府积极向省政府汇报，启动对外国人团队旅游72小时或144小时全省免签政策的分析论证，以期早日争取到该政策，进一步提升南京城市国际化功能。
以上审议意见，请市政府认真研究处理。研究处理情况征求市人大常委会民族宗教侨务外事委员会意见后，于两个月内向市人大常委会提交书面报告。