人民调解在疫情防控期间中的相关新举措、面临的新情况及对策建议8篇

人民调解在疫情防控期间中的相关新举措、面临的新情况及对策建议8篇人民调解在疫情防控期间中的相关新举措、面临的新情况及对策建议　1调研报告：　新冠肺炎疫情防控中的新问题及有关建议　根据国家卫健委网站公布的数据，截至2021年11月14日24时，我国境外输入确诊病下面是小编为大家整理的人民调解在疫情防控期间中的相关新举措、面临的新情况及对策建议8篇,供大家参考。

篇一：人民调解在疫情防控期间中的相关新举措、面临的新情况及对策建议

　新冠肺炎疫情防控中的新问题及有关建议

　根据国家卫健委网站公布的数据，截至 2021 年 11 月14 日 24 时，我国境外输入确诊病例 9885 例，现有确诊病例 3318 例，风险地区 98 个，其中高风险地区 8 个，中风险地区 90 个。在新冠肺炎疫情防控中不断出现一些新问题与新挑战，主要有以下几个方面的问题：

　一是境外输入病例增多，难以控制。现今国内疫情控制取得显著成效，大部分城市实现疫情确诊病例清零的成果，全国各地都逐渐复工，国内经济也开始恢复正常运转，但是，随着疫情封控的解除，出现了很多境外输入的病例，对我们疫情防控工作提出了新的挑战，至今为止境外输入病例高达 9885 例，涉及城市广泛。更令人担忧的是，多起境外输入病例存在瞒报，这种瞒报行为非常可怕，传播面非常广泛，存在很高的风险性。如果控制不了境外输入病例这种情况，导致病例持续增加，会严重影响目前的疫情防控成果，并且不利于经济发展。

　二是新冠肺炎出现德尔塔变异病毒。此变异毒株感染后早期症状不明显，有一部分感染者早期没有临床症状，难以发现。德尔塔毒株传播能力显著增强，比以往其他毒株的传播能力提高了一倍。德尔塔毒株潜伏期或者传代间隔缩短，病毒传播速度加快，短短 10 天能够传五六代。并且德尔塔毒株病毒载量高，患者核酸转阴所需要的时间

　 2 延长。综上所述，德尔塔病毒传染性显著增强，变异速度快，感染后无典型临床症状，比以往的病毒更难以预防，对疫情防控工作的影响更大。

　三是旅游导致新冠疫情传播面广。随着疫情防控取得显著成效，疫情期间被关在家里的群众纷纷出门旅游，在旅游放松的同时，新冠肺炎疫情卷土重来，旅游景点一般都是各地的游客，一旦出现疫情感染的情况就会传播到各个城市，而且景点游客分散性强，部分景点空间封闭，容纳人群数量大，更易传播新冠肺炎疫情，如果游客中有新冠肺炎疫情感染者，更加难以找到密切接触者。今年出现了几例因为旅游而导致的疫情扩散，给新冠肺炎疫情防控工作带来了新的挑战。

　四是快递包裹带来疫情新隐患。伴随着双 11 的到来，越来越多的人在网上网购，特别在双 11 当天，大量快递从全世界各地发货，其中就隐藏着一些疫情风险地区的快递，如果快递在包装或者运输上受到污染，并且在快递到达收件人手中新冠病毒仍存活，那么当收件人手部等被污染，就很容易感染上新冠肺炎疫情，这在无形之中又为我国新冠肺炎疫情防控工作带来了新的挑战。

　针对上述问题，提出以下建议：

　一是加大疫情防控宣传。一方面要加大对群众防疫知识的宣传，利用“线上+线下”方式相结合，线上通过电

　 3 视新闻，微博，微信公众号等方式向群众普及防疫知识，通过网上的渠道呼吁群众少聚集，旅游时尽量选择开阔场地，保持安全间隔进行游玩，同时向群众普及收快递时要做好防护，快递包装尽量不带到家中，处理完快递后做好手部卫生工作，及时对接触快递的手进行消杀，确保没有将病毒携带在手上，从而导致感染。线下通过在快递盒上张贴“注意消毒”等字样的标语，在旅游景区门口设立“减少聚集”等字样的宣传牌。相信通过以上一些方式能够增强群众的疫情防控意识，从而从根本上减少疫情防控的难度，让疫情防控取得更好的成果。

　二是加强对入境人员的管理。针对境外输入病例不断增加的现状，应实行更加严格的入境程序，入籍人员需提供 7 天内核酸阴性证明，并提供近期行程路线，严格排查可能出现的疫情携带者，将境外输入病人有效隔离，防止疫情传播开来。另一方面，对于一些瞒报的境外输入人员，也要加大处罚力度，从而减少瞒报谎报的情况发生。

　三是健全快递行业疫情管理制度。通过出台相应的规章制度来规范疫情期间的快递消杀。首先，规定中高风险地区暂不收发快递，防止携带新冠病毒的快递流传出去；其次，快递员要做好健康监测，随时关注快递员是否感染上新冠肺炎疫情，通过每天量体温，定期做核酸检测来做好健康监测；最后，快递员在处理完快递后要做好手部卫

　 4 生工作，防止手上携带病毒，并且快递站应在接收快递后对快递进行统一消杀，防止快递盒上携带新冠肺炎病毒。

　四是旅游景点做好旅行登记。一方面旅行景点应合理控制景点容纳人数，通过网上预约等方式控制人流量，从而让景区不那么拥挤，让游客能保持足够的安全空间；另一方面旅游景点应做好信息登记工作。首先通过出示行程码和健康码等方式来确保游客没有感染新冠肺炎，其次也要做好相应的行程登记，如果当天游客中存在新冠肺炎携带者，能够及时的找出其密切接触者，并做好隔离工作，通过登记这些信息能够更方便的开展疫情防控工作。最后，疫情中高风险区应关闭各项景区，并且各个景区应禁止疫情中高风险区的游客前来游玩，只有这样，才能防患于未然，杜绝旅游带来的疫情传播。

　五是加强全民接种新冠肺炎疫苗。新冠肺炎疫苗能有效减少感染新冠肺炎的概率，可以降低感染新冠病毒的风险，并且接种新冠疫苗对新冠病毒感染导致的重症、死亡也有很好的预防作用，通过接种新冠疫苗能够降低疫情防控难度，减少新冠肺炎疫情带来的危害，让疫情防控工作变得容易，从而能有效的面对疫情的新问题和新挑战。

篇二：人民调解在疫情防控期间中的相关新举措、面临的新情况及对策建议

　及对策建议思考

　 当前，在新型冠状病毒肺炎疫情下，我国乡村基层治理面临的主要法治问题为：农民公共卫生法治意识不强，乡村基层公共卫生法治人才不足，乡村基层公共卫生执法存在困难。为此，应采取以下破解之策：加大公共卫生法律法规宣传力度，营造乡村基层治理浓郁法治氛围;加强机构建设，夯实乡村基层治理法治化人力基础和组织保障;加大对乡村危害疫情防控行为的执法力度。

　 今年春节，当人们还沉浸在欢度佳节的喜悦之中时，一种前所未有的新型冠状病毒已经迅速侵袭了我国大部地区，农历大年初一，随着中共中央政治局常务委员会研究新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作会议的召开，全国拉开了全面抗击新型冠状病毒肺炎疫情的序幕。作为公共卫生问题出

　现的新型冠状病毒，毫无声息的出现在人类对于自身掌控自然和社会信心爆棚的今天，是对人类的一次“当头喝棒”，使我们避之不及。这次新型冠状病毒的肆意横行不仅严重影响了广大民众的生产生活，而且给患者带来了生理上的痛苦和极大的心理压力。自古以来，我国就是一个传统的农业大国，农村人口占全国人口的百分之八十，疫情当前，如何提升我国乡村基层治理的法治化水平，保障农村村民的生命、财产安全，使乡村基层治理朝着健康、有序的方向稳步向前发展，成为当前摆在我们面前的一个新的时代课题。

　 一、疫情下我国乡村基层治理面临的主要法治问题剖析

　 为了获得当前新型冠状病毒肺炎疫情下关于乡村公共卫生法治现状的实证资料，笔者通过电话、短信、微信、网络等途径对自己远在 XX 省 XX 市 XX 县 XX 镇的家乡的几个行政村的 69 个村民进行了问卷调查，所调查对象的年龄、性别、从业状况、生活经历、受教育程度等各种情况分布都较为合理，所得到的各项调查数据应该能够客观、真实地反映出当地农村的公共卫生法治状况。

　 1. 农民公共卫生法治意识不强

　自古以来农村地区就是熟人社会，“讲人情”的思想在广大农村地区普遍存在。农村村民世代毗邻而居，并且其中

　还穿插着错综复杂的血缘、姻亲关系，彼此之间具有非常深厚的感情。虽然由于当前随着大批农村青壮年劳动力进城务工，接受了城市文明的洗礼，传统的乡村社会模式受到不小的冲击，然而，在广大农村地区依然固守着自己农村家园的老一辈村民的思想观念里，互帮互助、礼尚往来、注重人情等传统习俗依然根深蒂固。这种状况所导致的直接后果就是农民群众公共卫生法治意识和法治观念淡薄，即便明知亲戚邻居得了传染病，为了彼此之间的情谊也要前往看望，而且不做任何的防护措施，以表明对生病的亲戚朋友的不离不弃。更很少主动接受公共卫生法律知识的灌输和熏陶，很多农民不清楚自己享有哪些公共卫生合法权益，也不知道自己应该哪些公共卫生法定义务。其根源在于农民公共卫生法律意识的淡薄以及公共卫生法律知识的贫乏和无知。在网络问卷调查中，仅有不到百分之十八的村民了解一些有关传染病防治、野生动物保护、突发公共卫生事件方面的法律法规。

　 2. 乡村基层公共卫生法治人才不足

　当前，农村基层法治队伍存在着整体水平不高、干部队伍老龄化严重、缺乏年轻干部、工作人员积极性和能力素质不足等问题，很多地方乡镇司法所都只是二人所，且工作人员老化、后继乏人，工作力量明显不足。村民理事会、人民调解委员会、法务工作站等村级组织都缺乏专职法律人员，

　工作人员大多是由村民委员会工作人员及农村志愿者等兼任，因缺乏系统、专业的法律知识学习从而导致提供的法律服务良莠不齐，质量无法保证。长期以来城乡二元结构差别的存在，使众多的高校法律毕业生在选择就业时不愿加入到农村基层法治工作队伍中来，从而导致乡村基层法律人才普遍缺乏，进一步拉低了乡村基层治理的法治化水平。

　 3. 乡村基层公共卫生执法存在困难

　一方面，部分农村基层干部公共卫生法律知识学习不到位，公共卫生法律知识欠缺，当前疫情下，暴露出其依法处理突发公共卫生事件的能力和水平不高。另一方面，乡村基层公共卫生执法较难，主要反映在受长期以来形成的“法不责众”错误思想的影响，觉得大家都这样自己便也不以为然。在极少数地方暴力抗法的现象甚至时有发生，公共卫生行政执法难以顺利落实，良好的法律规范在广大农村地区根本就没有通过公平有效的执法行为得到有效实施，从而大大降低了法律的权威性。

　 二、疫情下我国乡村基层治理法治化的破解之策

　 疫情当前，我们要充分发挥法治在乡村基层治理中的重要作用，成功地打一场抗击新型冠状病毒肺炎疫情的阻击战。

　 1. 加大公共卫生法律法规宣传力度，营造乡村基层治理

　浓郁法治氛围

　作为推动乡村基层治理法治化的保障性工作，当前农村公共卫生法治宣传教育应当突破原有的方法和模式，创新性地开展公共卫生法治宣传教育活动，为乡村基层治理营造浓厚的公共卫生法治氛围。一方面，深入开展乡村公共卫生普法工作。在普法方面，过去我国大多数地方存在着宪法、刑法、民法等一般性普法非常多，而像传染病防治法、野生动物保护法、突发公共卫生事件法等公共卫生方面的普法是少之又少。迅速打赢新型冠状病毒肺炎疫情阻击战，需深入开展乡村公共卫生普法工作，利用广播、电视、网络、微信、微博、抖音等形式，切实把公共卫生法律知识交给农民，让广大农民群众逐步了解到自己享有哪些公共卫生法律权利以及应当履行哪些公共卫生法定义务、疫情防控中哪些行为是违法、哪些行为是犯罪等公共卫生法学知识，逐渐养成自觉尊法、积极学法、认真守法、随时用法的法治思维和理念。当前疫情下，我们要重点普及公共卫生法律法规知识，以案说法，让广大村民在耳濡目染中不断增强公共卫生法治观念和意识。

　 2. 加强机构建设，夯实乡村基层治理法治化人力基础和组织保障

　乡村基层治理法治化必须加强机构建设，提供坚实的人

　力基础和组织保障，造就一批素质过硬的基层公共卫生法治工作队伍。首先，加强基层公共卫生法治机构建设，提升乡村基层治理法治化水平。建立健全乡镇公共卫生法治网络平台，加大基层人力、财力和物力向乡村基层公共卫生法治机构的倾斜。激励广大乡村法律服务工作者积极努力工作，为农村农业农民提供及时的公共卫生法律服务。其次，培育发展农村基层公共卫生组织，为乡村基层公共卫生治理法治化提供组织保障。农村基层公共卫生组织成员主要由农村党组织、村民委员会、妇女代表会、村民小组等基层组织人员所组成，他们虽然原来各自具有不同的工作范圍，但由于他们自身所具有的大多来自于农民的一员的天然身份优势，容易与广大村民打成一片，所以可以为公共卫生法律法规在农村地区的有效贯彻落实提供一个合适的载体。

　3. 加大对乡村危害疫情防控行为的执法力度

　疫情就是命令，为了最大限度地保障人民群众的生命安全，非常时期更要严格执法。乡村公共卫生执法机关应当严格执法，不能执法不作为、少作为、慢作为。严格执行传染病防治法、野生动物保护法、动物防疫法、突发事件应对法等法律法规，加大对暴力伤害医务人员的违法犯罪行为的打击力度，严厉查处各类哄抬口罩、医用酒精、消毒液等防疫用品和米、面、蔬菜等民生商品价格的违法犯罪行为，保障

　广大农村地区在疫情防控期间安定有序。对于不依法履行职责的人员要进行严格问责。同时，要在法律法规框架内严格公共卫生执法，切实把握好执法的力度和尺度，心无旁骛地将法治作为解决疫情下乡村基层治理问题的压舱石、定盘星。切实防止出现借疫情防控之名、行违法犯罪之实的卑鄙恶劣行径，确保疫情防控工作运行在法治的轨道上，最大限度地动员全社会的力量控制疫情的蔓延，打一场漂亮的抗击新型冠状病毒肺炎疫情的阻击战。

　 痛定思痛，谁也无法预言，未来还会有下一位全新的病毒降临在我们地球上吗？但只要我们认真反省，找出隐患的根源，在法治的轨道上加强乡村基层治理的现代化水平，就能最大限度地降低下一次隐患发生的风险。

篇三：人民调解在疫情防控期间中的相关新举措、面临的新情况及对策建议

　一、面临挑战 （一）全球新冠疫情形势依然十分严峻。许多国家日均感染人数破千，排名前三的美国、巴西、印度则是日感染人数高达数万例。这使得尽管我国境内疫情可控，但是输入病例仍然让人防不胜防。漏掉一人，就会成为很大的安全隐患。

　（二）病毒的源头尚未明确，且传播途径复杂。新冠肺炎病毒突破了过往医学界对病毒的诸多常识性认识，特别是无症状感染者的大量出现，造成无法从源头和传播途径上对病毒进行有效防控。

　（三）国内本土病例时有发生。7 月以来，新疆乌鲁木齐市、大连市分别突发本土新冠肺炎聚集疫情。

　（四）随着我市疫情形势的好转，群众出现了麻痹、厌战、松懈的现象。一是群众防控意识有所松懈，常态化疫情防控宣传需要进一步加强。二是爱国卫生运动需要进一步加强。三是重点公共卫生场所常态化疫情防控存在一定问题，部分场所缺少或未持续对客人和职工的日

　常体温监测，未查验国家防疫信息码；部分室内场所如酒店、超市等工作人员未佩戴口罩上岗；部分农贸市场未坚持对场所环境每日消毒；部分场所无应急物资储备；部分娱乐场所集中式空调未有专人清洗消毒。

　（五）流感等呼吸道传染病流行将增加今年秋冬季新冠肺炎疫情防控复杂性和防控难度。

　二、对策建议 （一）健全常态化防控机制。一是健全疫情分析研判机制。组织医疗卫生有关专家根据国内外疫情形势，结合我市实际，适时调整和优化防控机制、措施，及时总结评估疫情防控工作成效和薄弱环节，分不同情形研究制定应对方案，提高疫情防控决策的科学性、前瞻性和针对性。二是健全监测预警机制。健全传染病监测预警制度，构建常态化监测网络，全市医疗机构发热门诊和发热哨点诊室规范运行。三是健全监督执法检查机制。严格落实疫情防控监督执法属地化责任，实行行业领域分类监督检查，健全监督检查部门联动、信息共享机制。四是健全舆情监测回应机制。实时掌握舆情动态，及时分析社会趋势性情绪，适时引导舆论走向，及时核实、处置和回应。

　（二）做好境外及重点地区来（返）绵人员排查、管理，做到分类管理、精准防控，对重点人员做到核酸检测全覆盖。

　（三）做好医院、农贸市场、餐饮服务业等重点场所管控。进一步强化批发市场、农贸市场、零售企业、大型连锁超市、餐饮单位、售卖网点中从事生鲜售卖、加工的从业人员等在内的生鲜摊位经营者个人健康防护工作。

　（四）加强海鲜市场、农贸市场等冷链、集市重点人群、重点环境、重点商品的监测指导，对全链条从业人员进行筛查、扩大监测，前移监测防线。

　（五）进一步提升监测、预警能力。加强发热门诊规范化建设和监测预警能力建设，切实做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

　（六）大力推进重点人群流感疫苗、肺炎疫苗的接种，建议各级医疗卫生机构为医务和疾控人员免费接种，将大于 60 岁以上、6 月至 5岁儿童流感疫苗接种实行免费或医保全额报销，其他人群的流感疫苗接种实行医保部分报销的政策，降低大量具有相似呼吸道感染症状的病例就诊增加医疗机构对新冠肺炎病例鉴别诊断的复杂性并加剧新冠病毒医院内传播风险。

　（七）加大常态化疫情防控针对性宣传力度。采取多种方式，倡导全民健康人人行动，大力开展健康知识普及行动和爱国卫生运动。持续开展科学戴口罩、勤洗手、讲卫生、少聚集等健康教育，固化健康行为意识，提升全民健康素养，让健康生活习惯常态化。

篇四：人民调解在疫情防控期间中的相关新举措、面临的新情况及对策建议

　存在的问题及对策建议思考

　 社区治理是落实、提升国家治理体系和治理能力现代化水平的“最后一公里”。当前，疫情防控转入常态化，社区治理依然面临防控共识凝聚力弱、公共卫生资源短缺、特殊群体难以纾困、多元主体难以协同的困境。为了建立社区治理共同体这一坚强的防控堡垒，社区治理应在思想上筑牢“党建+”理念，凝聚居民防疫共识;在方向上强化“互联网+”建设，提升社区公共服务效率;在行动上积极社区公共卫生资源下沉，提升社区应急处理能力;在机制上完善社区治理多元主体的相互协同体制，实现人人有责、人人尽责、人人享有。

　在新时代中国特色社会主义发展的背景下，我国社会主要矛盾发生了转变，社区治理成为落实、提升国家治理体系和治理能力现代化水平的“最后一公里”。当前，疫情防控转入常态化，如何将重大疫情防控的压力转换为社区治理共同体的建设，进而提升社区治理能力的现代化水平，已成为当

　前社区治理的重点问题。社区是疫情防控的第一道防线，也是外防输入、内防扩散的最有效关口。把社区这道防线守住就能有效切断疫情扩散蔓延的渠道。

　一、社区治理的内在逻辑 （一）发展逻辑

　社区治理是社会治理的基本单元，是实现国家治理总体目标的措施。中国特色社会主义社区治理始终围绕着“以人民为中心”的价值导向，是提升人民幸福感和获得感的“最后一公里”。习近平总书记曾多次提到建立人类命运共同体，充分体现了党中央在政策顶层设计上对基层社会治理的重视。从社区治理政策的发展来看，2000 年发布的《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》中指出：“社区是聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。”明确了社会主义社区建设的共同体特征。党的十八届三中全会以来，国家治理体系与治理能力、社会治理等一系列概念从“管理”转变为“治理”，社区治理的内涵和外延从单一的政府治理拓展为各类权力部门、公共部门以及社会组织的多向度相互影响，体现了公共事务相关主体对于国家和社会事务的平等参与和协商互动。十九大报告提出建立以党组织为核心，社会组织、企业，社会单位、居民等广泛参与的多元主体治理结构，促进社会参与、激发社会活力，维护人民群众的利益，打造共

　建共治共享的社会治理格局。党的十九届四中全会聚焦国家治理体系和治理能力建设，系统地总结了“中国之治”的 13项制度，社区治理作为社会治理的基本单元，作为国家治理体系的重要组成部分，是国家治理能力的题中之义。社区治理需要坚持问题意识，围绕老百姓的身边事，与源头治理、系统治理、综合治理相结合，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社区治理共同体。

　（二）理论逻辑

　社区是具有共同价值观的人所组成的社会团体。随着生产力的发展，生产空间的向外延展使传统的封闭社区逐渐被开放的社会体所取代，社区作为共同体的形态也经历了从封闭的地域共同体走向开放的社会共同体的发展历程。现代交通通信手段的革新改变了生产方式和生产关系的性质和形式，互联网的出现进一步加强了人们跨地域空间的社会联系。正如鲍曼所言，“失去共同体，意味着失去安全感;得到共同体，如果真的发生的话，意味着将很快失去自由”。社区作为人与人之间共同的生活空间，在从封闭走向开放的同时，亦成为现代社会人们重构彼此间关系的重要载体，伴随着现代化的进程，存在于空间意义上边界划分已无实际价值，社区的真正意义是借于此所形成的对人与人之间相互帮助、相互理解、相互支持等情感联系纽带。社区治理的意义也日益凸

　显为在“国家——社会”二元治理结构下解决个人与集体、特殊利益与共同利益，个体生活与公共生活之间矛盾与沟壑的具体方式。社区治理作为中国特色社会主义基层社会治理的重要抓手，必将持久地存在于社会生活内部。

　当前，新冠病毒已波及全球众多国家和地区，成为需要全人类团结起来共同抗击的常态化重大疫情。社区作为外方输入、内防扩散的重要关口，不仅是全体成员共享治理成果的利益共同体，更是所有人休戚相关、生死与共的命运共同体。面对疫情防控的重大考验，社区治理能力与疫情防控效果密切相关。

　二、社区治理面临的困境 （一）难以凝聚防控共识

　随着经济的发展，发达城市对劳动力的巨大需求产生了各种拉动力促使人口的转移，社区聚集着来自不同地区、不同血缘关系的陌生个体，使社区成员的构成呈现出“异质化”的特征。成员结构的复杂弱化了社区生活的共同性，呈现出千姿百态的居民生活形态。人员流动的加速促进了社会的分化，也打破了传统的社区生活规则。邻里之间缺乏共同生活的目标、兴趣和生活方式，人与人之间产生了陌生感和防备感，社区成了占据在一块被或多或少明确地限定了的地域上

　的人群汇集的“机械结合”。新冠疫情暴发以来，一些居民隐瞒真实行程信息，欺骗调查走访人员，编造虚假的身体健康信息，隐瞒已出现的发热和咳嗽等症状;有的疑似病例蓄意隐瞒密切接触者行踪，放任家人多次在外活动并密切接触人群;某些归国华人公然抵抗隔离观察规定，导致发生了病毒扩散的恶性公共危机事件。毋庸置疑，全体居民的主动配合是疫情得到有效防控的基础，任何藐视公共利益的行为势必干扰和降低社区治理工作有效性。膨胀的自我意识和自私自利的行为导向破坏了社区疫情防控整体的协同格局，阻碍社区治理工作的有效推进。

　（二）公共卫生资源短缺

　作为居民卫生健康服务体系的网底，基层社区医疗机构对于做好新冠肺炎疫情的社区防控和关口前移具有不可替代的作用。然而，自疫情暴发以来，基层医疗和公共卫生领域供给不断反映出资源不充足、分配不合理、保障不平衡的问题。据统计，XX 年，我国诊疗量从 X 亿人次增加到 X 亿人次，增长 X%;同期的执业医生从 X 万增加到 X 万，仅增长 X%。在我国，公共社区卫生服务中心和乡（镇）卫生院属于差额拨款的公益一类事业单位。社区医院既没有独立自主的人事聘用权，也没有薪酬决定权。然而，由于社区基层卫生医疗行政级别低，与同处于公益二类的公立医院相比，

　医务人员的薪酬缺乏弹性，工资待遇偏低。此外，受编制限制，社区医院专业技术人员向上流动的空间有限，专业医疗岗位缺乏吸引力，很难留住高水平的专业人才。从我国医疗卫生的供给情况来看，居民医疗卫生供给的核心是具有丰富专业技术人才资源的二甲、三甲医院。与这些医院相比，社区医院缺乏高水平的专业技术人员和防疫设施，全科医生培养制度和分级诊疗制度不健全，公共卫生服务与医疗服务结合能力差。人们通常選择高级别的医院或者定点医院进行感冒症状以上的医疗求助。社区卫生服务中心、乡（镇）卫生院在疫情防控中未起到实质性的排查监测作用。

　（三）难以纾困特殊群体

　复杂的人员结构和人员异质性特征衍生出复杂多样、层次不一的公共需求。随着疫情防控工作的推进和隔离措施的实施，社区产生了一些特殊群体：低保家庭、独居老人、生活自理有困难的残疾人、无人抚养的事实孤儿……因疫情在家隔离的孤寡老人、困难儿童、重病重残人员等。妥善安置和照顾特殊群体是对社区治理执政温度和精细化水平的考验。然而，社区作为非行政的组织形式，在统一调配资源构建救助体系的问题上，既不能通过组织制度和奖惩措施将所有成员纳入其中，也不能通过契约关系将居民与社区联结起来。如何精简办事流程，加强对特殊群体的走访探视和帮助，

　启动社区救助体系，帮助行动不便、经济困难的特殊群体代购生活用品、常用药品，提供就医支持和经济援助等是常态化疫情中社区所面临的重要治理问题。

　（四）缺乏多元主体间的有效协同

　社区作为基层社会治理机构，存在居委会，工作站、业主会、物业公司、社工服务机构和广大居民等多元治理主体。由于利益诉求的差异，多元治理主体之间的行为方式和治理机制存在较大差异。居委会接受街道的行政指令，是社区中的行政主体，居委会所主导的社区公共事务和社会生活构成了社区的行政化治理体系，其行为逻辑遵循命令与控制的原则;物业公司围绕利益最大化的目标开展活动，是典型的市场主体，遵循“选择与竞争”的基本逻辑和自由竞争法则;广大居民、业主委员会以及非营利的社工服务机构是社群主体的代表，遵循“认诺与遵从”的原则，通过共同的价值观与社会规范来协调活动。由于多元治理主体实力不均衡，社区治理常常受到精英力量的主宰。当行政力量过强时，行政力量可能跨越权力界限过度干预对市场或社会力量，从而产生权力的错位和越位。社会力量由于经常处于非组织形式，是社区治理的模糊地带，欠缺民众参与公共事务治理的有效途径，治理效能较为低下。然而，在社区治理的实践中，单独依赖行政机制、市场机制和社群机制就能达到善治目标的实例并不

　常见。社区多元治理主体之间并非相互替代的关系，需要相互之间的配合与协同，如何构建多元治理主体之间的良性互动关系，形成协同效应，将对防疫政策在基层的执行成效产生直接的影响，是考量国家防疫政策在基层治理中落实的关键。

　三、社区治理共同体疫情防控的路径探讨 （一）强化“党建+ + ”理念，凝聚社区防疫共识

　1.广泛宣传，发挥制度优势。发挥社区党组织统一指挥、统一协调、统一调度的作用，提高社区治理政治站位，发挥党员的带头示范效应。做好群众思想工作，将党的路线、方针、政策落实在基层、落实在社区一线。创新宣传方式，运用通俗易懂、最接地气的明白话向人民群众宣传抗疫、防疫知识和政策法规。继承和发扬中华民族守望相助、团结奋进、共克时艰的优良传统和优良家风，营造良好的防疫道德风尚，培养居民理性自觉、勇于担当、合作互助的共同体精神。

　2.依法抗疫，严格管控违法行为。国家卫健委发布的2020年第 1 号公告已明确将新型冠状病毒感染的肺炎纳入《中华人民共和国传染病防治法》规定管理的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施，对于任何感染新型冠状病毒者拒绝强制隔离、疑似感染者和处于隔离观察期的密切接触

　者不服从管理、在疫情防控过程中编造和传播谣言、严重扰乱公共场所秩序、捏造事实诽谤医护人员等行为均依法进行惩治。社区党建工作者应积极引导社区居民学习法律知识，遵法守法。广泛普及科学防护知识，引导社区居民尊重科学，消除恐慌情绪，不传谣不信谣，更不要搞封建迷信活动，严格做好各项卫生和防控工作。引导居民戒除不良生活陋习，减少聚集，传统节日活动以及婚丧嫁娶等都应从简。

　3.完善责任机制，保护群众生命安全。采用“纵横交错、联防联控”的责任管理机制，在纵向上构建“社区（村）书记—网格员—楼道长—家长”分级管理机制，确保防疫責任落实到人;在横向上建立“居委—物业—社区医院—公安”等部门的联防联控机制，制定具体的突发或应急处置方案，制定具体的防控工作流程，提升社区卡口防守标准化水平，明确责任划分，有效推进社区防疫。牢固树立“以人民为中心”的思想原则，积极关心患病和生活困难的居民，为成员提供物质资源和精神支持，引导居民之间相互帮助、相互信任，让社区成为居民疫情防控的精神家园。

　（二）强化“ 互联网+ +” 建设，提升社区公共服务效率

　1.充分运用信息化手段，提升疫情监测效率。加强互联网的技防服务能力，发挥信息化手段在疫情防控工作中的作用是缓解社区疫情防控压力，提高社区疫情防控效率的有效

　途径。大数据在病源追踪、疫情监测和防控中有力地提升了社区政务对疫情态势的研判和防控部署效率。疫情暴发后，很多地区采取了大数据的手段进行疫情防控。在广州，疾控办联合企业推出“穗康”小程序，市民和来穗人员足不出户即可申报登记本人 14 天内离、返穗情况及健康状况。在山东烟台自贸区，为了监控社区人员的流动情况，社区以数字信息化为手段对社区人员流动施行电子凭证管理，他们以微信公众号为载体，通过电子凭证介质建立防疫工作管理后台，收集了所有社区居民的身份信息，居民出入小区须通过硬件设备核销电子凭证，工作人员在管理平台上可立即确定人员的身份。通过大数据的信息网络平台，工作人员完成了对该区域 22 个社区、近 2 万人户籍居民的追踪、健康监测、防疫宣传和封闭化管理等多项工作。大数据加强了社区间疫情监控的联动效应，提升了社区精准防控水平。通过百度地图等程序收集收集人员流动数据，密切监控确诊和疑似病例的行动轨迹，通过使用“健康码”管理重点人员，进行风险分析，帮助居民了解疫情动向，助力复工复产。

　2.积极发展在线诊疗，拓展居民就医渠道。为解决居民就医困难，降低交叉感染概率，弥补社区医院水平不足的问题，社区可积极发展在线诊疗业务，充分运用现代化医疗信息手段，开展新型冠状病毒肺炎免费互联网诊疗或线上咨询，并为慢性病患者开诊疗处方，利用互联网进行居家健康检测

　和联网诊断，社区医院可针对隔离对象、疑似病例建立“监护医生”一对一监测服务制度，通过电话、APP、微信为病人开展咨询和随访服务。满足人民群众在线问诊、在线诊疗的需求。在保障方面，进一步推动在线医疗纳入医保支付范畴，为在线诊疗服务提供政策支持。

　3.搭配物联网，保证居民正常生活。在居家隔离的场景下，推动物联网建设将成为满足居民正常生活的重要保障措施。社区应积极运用电子商务平台优势，打通农副产品直供家庭的供应链，组建新型城乡供销社，推动互联网、物联网、云计算、大数据、人工智能、5G 和边缘计算平台建设，打造智慧社区。稳定居民消费，加快释放新兴的消费潜力，更好满足居民的消费需求，进一...

篇五：人民调解在疫情防控期间中的相关新举措、面临的新情况及对策建议

　对策建议思考

　 突如其来的疫情，数千人的死亡，汹涌而来的新冠肺炎疫情是一起严重的公共卫生危机，也是对中国治理体系和治理能力的一次大考。防控疫情期间，冒着被感染的风险站在前线的基层公务人员，其辛苦、心酸和承受的巨大压力，自不待言。可在这个过程中，也有相当数量的基层组织和公务员的表现和作为，暴露出中国基层治理的一系列问题。分析总结新冠疫情给基层社会治理带来的挑战，研究其对策，是推进中国治理体系和治理能力现代化的必然要求。

　 “郡县治，则天下安”是中国古人的智慧，放在今天这句话同样适用。基层治理是整个国家治理的底层和基石，能否有一个善政良治的基层，在相当程度上决定整个国家能否善政良治。在抗击新型冠状病毒肺炎疫情的当前，如果说医

　院是抗疫的第一战线，基层社会可谓是抗疫的第二战线。疫情大考，重在基层，难在基层。而疫情防控期间，却暴露出基层社会治理的不少问题。

　 一、新冠肺炎疫情对基层社会治理的问题挑战

　 一是基层组织反应迟缓，缺乏主动性。疫情爆发、武汉封城后，许多基层组织做得不错，部分小区出现无一人感染或疑似病例，赢得居民的尊重，但同时有不少基层组织严重不作为。2020 年 2 月 11 日《环球时报》记者报导，武昌区转移重症病人时，仅靠一名缺乏防护的公交司机，并无任何基层工作人员接洽跟车及组织病人入院，令这些重症的新冠肺炎病人被困在寒夜的街头，因而遭至中央督导组的问责。再如，为了最大限度阻断病毒传染，武汉小区干部应该想尽办法严格管理下辖小区，建立统一配送生活物资的制度。可实际情况是，全市只有部分小区能够严格管理小区，积极组织物业配送物资，许多小区不管不问，任由小区居民随意去人员拥挤的超市买菜，增加感染的风险。

　 二是基层公务员的素质参差不 齐。疫情防控期间，基层公务人员普遍非常辛苦忙碌，有不少基层公务人员做出了表率，很多人从农历新年前疫情爆发直到疫情解除之前都不能休息，一直在高强度地轮轴转。与此同时，也有许多基层机构和一线公务人员在防疫过程中，表现出种种粗暴、乱作为、

　不作为和缺乏人性化管理能力的乱象，反映出基层公务员的素质能力不一。

　 三是治理手段简单粗暴。在远离城市的农村，农村干部的粗暴作风反映基层治理更加落后的一面。在防疫第一的高压下，不少乡村不仅封村，还打出雷人的标语口号，如“带病回乡，不孝儿郎，传染爹娘，丧尽天良”，“今年上门、明年上坟”等。有的地方做得更绝，或者用大货车、挖掘机等大型车辆堵路，或者砌墙、搬来大石头作为路障，甚至故意把道路挖断，直接让交通瘫痪。当然，这些措施有的确实阻断了人员流动，有利于防控疫情的一面，但其做法的后坐力太大，过于简单粗暴。

　 四是对老旧小区的日常管理不够重视。在城市中已经实现了专业化物业管理的小区，在特殊时期实施出入许可、体温监测、疫情信息传递等“特殊门禁”，可以获得较为快速的落地。而对于物业管理缺位的老旧小区，其长期处于失管、脱管或“准物业”的被动状态，在疫情来临时便成为暴露在隐形危机中的脆弱地区。这类小区无论在空间管制还是社群关系上都更加“开放”，承受的“暴露”挑战和“管控”压力更大。

　 五是医疗物资储备不足。由于疫情期间的社会生产局部停摆，越来越明显的矛盾集中在医疗物资的及时供给上。“非

　典”之后，为应对 SARS 的暴发与流行，我国依法建立了医疗物资储备制度，但仍存在很多未落实的情况，导致本次疫情发生后，全国各地都迅速出现医疗物资短缺危机，许多一线医护人员连基本防护用品都短缺。即使湖北之外的广东、四川、河南等地，多家医院也因防护物资紧缺，公开发布接受社会捐赠公告。

　 六是健康保护宣传缺位。在健康保护意识方面，不少中国人的意识还不足，缺乏良好的健康习惯。本次疫情发生后，各级地区虽然启动了抗疫宣传工作，但是效果并不显著。某些群众防范意识不足，不配合进行自我防护，发生疑似病状未进行有效的隔离和治疗，导致病情加重。还有大多数群众由于缺乏医学基础常识，盲目恐慌，轻信网络谣言，一夜之间对双黄连口服液抢购一空。

　 二、新冠肺炎疫情对基层社会治理的对策建议

　 新型冠状病毒肺炎疫情是对国家治理体系与治理能力的一次重大考验，在中央的正确领导下，已经取得了阶段性的成果，全国确诊和疑似病例在逐步减少，但防控形勢仍然严峻复杂，远没有达到完全控制的阶段。基层又是疫情防控的重点，只有完善基层社会治理，才能守住疫情的关键防线，打赢这场人民战争。

　一是继续发挥基层党组织的战斗堡垒作用。疫情防控以来，各级党员干部奋不顾身、身先士卒，始终奋战在疫情防控斗争第一线，为打赢疫情防控攻坚战提供了坚强的组织保证。要继续发挥基层党组织的战斗堡垒作用，动员党员干部发扬不畏艰险、无私奉献的精神，坚决执行中央关于疫情防控的各项决定，确保各项疫情防控措施落实到位。

　 二是努力提升基层公务人员的素质。不少基层公务人员教育程度和思考问题的能力确实偏低，习惯于“唯上不唯下”，作风难免简单粗暴。尽管政府一直在尝试通过激励机制，让更多优秀大学生去基层工作，但整体而言，基层官吏的素质明显偏低，他们处理问题比较简单直接，遇到类似防疫这样的大事，有些人难免行为失当。再者，现行行政体系容易造成基层空虚和超负荷运转，所谓“上面千条线，下面一根针”，基层官吏经常疲于奔命。

　 三是实现政府主导与社区自治的有机结合。受传统的政府管理思维影响，我国在基层社会治理中依然注重“大政府、小社会”的模式，政府主导过多而社区自治能力不足，基层政府和社会融合不够，社区的力量没有被充分激活。未来我们应在增强社区自治能力的基础上，实现以社区服务为核心着眼于满足自身服务需求的软性控制。同时，要以社区服务为核心实现基层社会治理的精细化。“一是治理对象的精细

　划分，根据辖区内的小区和居民特点，例如可根据安置小区、普通商业住宅区和高品质商业住宅区的不同居民需求，提供不同的公共服务;二是服务内容的精细划分，立足于居民需求，可提供免费的、有偿的，公益性的多种服务内容;三是治理手段的多样化，改变行政命令式的工作方式，探索协商式的、合作式、恳谈式的服务方式。”[ 四是对老旧小区给予更多的关注和指导。老旧小区改造是提升城市形象、改善群众生活质量、实现全面建成小康社会的必然要求，是一项系统工程、民生工程，疫情结束后，应对环境卫生状况差、物业公司不愿入驻、单位自建独楼等老旧小区，通过拆除破旧建筑、打通围栏隔墙、畅通消防通道、增加绿地面积、硬化场地道路等有效整合改造，吸引物业公司进驻，强化物业服务管理，从根本上解决老旧小区失管、脱管的问题。

　 五是补足医疗服务领域短板。应急医疗物资储备在急救中发挥着关键作用，卫生部门要积极创造条件，尽早规划建立应急医疗物资储备仓库，对应急医疗资源进行梳理，加强应急医疗资源储备，以满足灾害医疗急救用品需要;财政部门应有计划安排应急医疗设备的添置、更换资金的支持，不断提升和提高本地区应急医疗质量与水平。

　 六是切实提升居民科学素养和媒体素养。一方面，社区

　处于最基层、最前沿，要充分利用各种新媒体手段，开展健开展健康知识宣传教育

　 引导群众树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯，使公民具有定的医护基础。另一方面，网络空间治理是城市管理者的必修课。城市管理者应当从疫情带来的輿论机中深刻反思，及时总结教训，确保信息公开透明。积极推动居民科学素养和媒体素养教育进课堂、进社区、进农村，使公众面对突发事件心中不乱，能够正确的辨别头性媟体发布的信息，提高自我保护、科学保护能力。

篇六：人民调解在疫情防控期间中的相关新举措、面临的新情况及对策建议

　目前，XX 市新冠状肺炎患者已清零（3 月 2 日清零），标志着我市疫情防控工作进入了决战决胜的新阶段，要再接再厉、善作善成，不能前功尽弃；要思想敏锐、严防输入，继续把疫情防控作为当前头等大事和最重要的工作。

　 随着国内疫情的好转，疫情防控工作不同程度的出现了麻痹、厌战、松劲的现象：一是经过长时间的管控，居民存在厌烦情绪，思想也随之松懈下来，慢慢的出现了不分场合不带口罩的现象。二是随着复工复产工作的推进，外来人员集中返舟，给疫情排查和监控带来繁重的工作量。三是随着堂食的放开，人员聚集现象逐渐升温。四是健康码的申请与使用，给诚信体系建设带来了巨大考验。

　 对策建议：

　 一是加强防疫工作的宣传引导。通过电视、户外广告投放、微信微博等多媒体手段，宣传普及防疫工作的新形势和新要求，引导群众按照防疫要求再坚持一下、忍耐一下，坚持到底、决战决胜。

　 二是严格对进出人员的依法管控。继续加强对复产复工返 X人员的健康排查和跟踪监控，特别要加强对国内外重点地区返回人员、往返国际航线的船只和飞机等施行严格的疫情排查与管控。

　三是加强民生保障工作。下大力气维持物价的稳定，保障好人民群众的新鲜蔬菜和肉类生鲜需求。

　 四是对逐步开放的健身中心、图书馆等公共场所，要做好防疫消毒，科学开放、安全放开。

　 五是加强对健康生活习惯的培养。大力宣传科学的就餐方式、人情往来、喜事操办等，倡导简约生活。经常开展环境卫生整治志愿活动，教育引导群众养成良好卫生习惯和生活方式。加强对《野生动物保护法》和《公共场所卫生管理条例实施细则》的宣传普及，发动群众监督，让食用野生动物的行为人人喊打。

　 六是进一步加强信用体系建设。完善诚信立法，严查重罚失信失德行为，让每一个健康码都让人放心。

篇七：人民调解在疫情防控期间中的相关新举措、面临的新情况及对策建议

　疫情以来，xx 市司法局采取有效措施，全力做好涉疫情矛盾纠纷排查化解工作，全市司法所、人民调解组织共开展涉疫情矛盾纠纷摸排活动 xx 次，排查预防矛盾纠纷 xx 件，成功化解矛盾纠纷 xx 件，取得良好成效，为企业复产复工和人民群众恢复正常生活创造良好的社会环境。

　一、工作部署到位 及时将做好疫情防控期间矛盾纠纷排查化解工作摆上重要工作议程，建立工作专班，下发《关于切实做好新冠肺炎疫情防控期间矛盾纠纷调解工作的通知》，有针对性地部署安排疫情防控期间矛盾纠纷排查化解工作。按照“谁主管、谁负责”的原则，分级分层明确疫情防控期间矛盾纠纷排查化解工作责任，有力推动了工作的开展。

　二、法治宣传到位 动员和组织镇(街道)、村(社区)人民调解员加强对疫情、疫情防控知识和相关法律法规的学习，当好疫情防控和法律知识的宣传员。同时，组织司法所工作人员、广大调解员面向群众做好宣传解读工作，注重在调解过程中宣传疫情防控相关法律法规、政策措施和科学知识，引导广大群众支持配合疫情防控工作，共同维护社会公共秩序。

　三、矛盾纠纷排查到位 积极组织司法所工作人员、法律服务工作者和人民调解员走进基

　层，扎实开展排查工作，重点做好复工企业、个体工商户、企业员工等多元主体侵权纠纷、合同履行、劳动争议等纠纷的排查工作，引导当事人依法理性解决问题。对排查出的矛盾纠纷及时建立台账，明确责任人、明确时限，最大限度将矛盾隐患化解在基层、消灭在萌芽状态。

　四、xx 智慧调解运用到位 按照疫情防控工作的要求，充分利用“xx 智慧调解”系统等网络载体，第一时间受理和化解群众通过“xx 智慧调解”系统提交的纠纷，增加了线上“键对键调解”，减少线下“面对面调解”，在提高调解工作的时效性和便捷性的同时，减少了疫情传播的风险。疫情防控期间，各级调解组织通过“xx 智慧调解”系统受理和化解矛盾纠纷 xx 件。

　xx 市多措并举抓好疫情期间矛盾纠纷排查化解（2）

　为坚决贯彻落实中央、省、州、市关于新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的重要决策部署，坚决打赢疫情防控阻击战，xx 市多元化解中心有针对性地抓好疫情防控期间矛盾纠纷排查化解工作，全力维护疫情防控期间全市的和谐稳定。

　一是强化参与疫情风险隐患排查工作。要求全市各级各类调解组织及调解员在当地党委、政府的统一组织下，坚持弘扬新时代“枫桥经验”，主动融入网格化排查工作，充分发挥“人员熟、情况清、联系紧”的优势，积极开展新型冠状病毒疫情排查工作，做到村(组)不漏户、户不漏人、不落死角、不留盲区。截至目前，全市参与疫情防控

　排查的调解员共计 xx 人，以发热人员和武汉及外省返昌人员为重点，严格执行“早发现、早报告、早隔离、早治疗”总体要求，关口前移、重心下移，及时科学有效筛查处置，真正把党委、政府各项防控措施落实到位。

　二是强化涉疫矛盾纠纷排查调处工作。疫情防控期间，以源头治理、预防为主，坚持有调必调、应调尽调、就地化解，充分发挥人民调解第一道防线的优势。截至 x 月 x 日，全市各级调解组织排查矛盾纠纷 x 件，成功化解 x 件，其中排查与疫情有关的矛盾纠纷 x 件，成功化解 x 件。与疫情相关的纠纷具体为：涉及口罩涨价 x 件；红白喜事聚餐、聚会 x 件；返 xx 未隔离或隔离未满 14 天的 xx 件；未戴口罩、不配合体温检测 xx 件；酒店、民宿押金退还纠纷 xx 件；肉品蔬菜涨价纠纷 xx 件；小区消毒纠纷 xx 件。

　三是强化调解员参与疫情防控的力度。要求全市的调解员，特别是一线的人民调解员要把密切联系群众的优势转化为疫情防控的优势，主动深入群众，宣传中央、省、州、市的决策部署，把群众的疫情防范思想引导工作做细做透做实，坚定信心，共渡难关。同时畅通信息报告工作，严格执行疫情防控期间矛盾纠纷“周报告”制度，对于遇到的带有普遍性、倾向性，特别是可能引发群体性的矛盾纠纷，及时报告、及时处置、及时稳控，切实将疫情防控期间的各类矛盾纠纷消化在基层、解决在当地、化解在一线。

　xx 街道司法所疫情期间积极做好矛盾纠纷排查化解工作（3）

　一、积极作为，深入开展矛盾纠纷排查调处 根据 xx 区司法局的要求，街道司法所在疫情期间提高政治站位，强化使命担当，全力投入到防控一线，做好矛盾纠纷排查化解工作。疫情期间，管控措施较严，一些居民不理解、不配合，有些人员不按规定戴口罩、有些人员不配合测体温、有些人员硬闯小区，这部分人与具有管理职能的物业保安人员、社区工作人员、志愿者等发生冲突，司法所工作人员和人民调解员耐心细致地做相关工作人员的思想工作，讲解当前形势下的法律法规政策和厉害关系，并积极与公安等部门协调配合，通过现场和电话沟通的形式及时化解矛盾纠纷。

　二、勇挑重担，全面融入疫情防控工作大局 疫情发生后，司法所工作人员下沉到社区，听从社区指挥调度，按照“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的要求，对外来人员进行地毯式摸排，将近期从疫情重灾区来 xx 人员及其密切接触人员逐一排查登记。

　三、多渠道普法，筑牢普法主阵地 积极配合街道开展疫情防控工作，除在辖区显著位置张贴宣传画和悬挂横幅，还在社区法润民生群通过网络平台宣传防控和企业复工复产有关法律知识，宣传居家隔离、勤洗手、戴口罩等卫生知识，为依法防疫提供法律支持。

　建立社区法律顾问进网格制度。结合网格化管理，聘请 xx 律师事务所，每个社区配备一名律师，面向社区开展法律咨询和法律服务。

　四、强化监管，聚焦特殊人群管理主战场 新形势下社区矫正工作管理难度大，特别在敏感时期，严控辖区

　矫正对象外出请假，严控其活动范围，了解他们的思想和身体情况，每日核查运动轨迹，日常动态。全力做好安置帮教人员和后续照管人员的管控工作。对必接必送人员，与公安、监狱和社区相互配合，做到无缝对接，确保疫情防控期间“两类”特殊人员的安全稳定。

　司法所开展疫情期间矛盾纠纷排查化解工作经验材料（4）

　xx 司法所结合工作实际，全力做好疫情防控期间矛盾纠纷排查化解工作，在全镇范围内深入开展矛盾纠纷排查化解工作。

　排查化解的范围包括：婚姻家庭、邻里、物业管理、劳动争议、侵权、消费、旅游、医疗纠纷等涉疫情矛盾纠纷；受疫情影响，中小微企业商业产生的合同纠纷、房屋租赁纠纷、债务纠纷、劳资纠纷等方面的矛盾纠纷。排查化解主要采取五项有力措施：

　一是组织动员人民调解机构，有针对性地开展疫情期间和因疫情引起的矛盾纠纷排查工作，做到“乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人”。对在排查中发现的各种纠纷隐患，做好预测预警，为党委政府决策提供科学依据。

　二是立足抓早抓小抓快抓好，灵活采取多种方式，坚持应调尽调，依法及时就地进行化解，防止疫情期间矛盾纠纷交织叠加、激化升级。积极引导群众通过“线上办”“网上办”“掌上办”等非接触方式化解矛盾纠纷，充分运用网上人民调解系统、调解求助热线等开展调解咨询、线上调解等服务。

　三是发挥人民调解法治宣传教育独特功能，立足基层实际，创新

　宣传方式，采取人民群众喜闻乐见的形式，及时向人民群众宣传疫情防控部署、防控动态、防控知识和有关法律法规政策，引导群众正确看待疫情，凝聚抗击疫情正能量，积极支持配合疫情防控工作，依法维护自身合法权益。

　四是全体司法所工作人员和专职人民调解员全部下沉到村，在当地党委政府的统一领导下，参与了 xx 辖区疫情防控工作，广泛动员组织群众，排查化解矛盾纠纷，全面落实联防联控措施。兼职人民调解员也充分发挥熟悉人头、了解社情民意、善于与群众打交道的优势，积极参与疫情排查、卡口值班、日常消毒、信息登记等工作，努力构建群防群治的严密防线。

　五是健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制，积极推进访调对接、诉调对接、警调对接。健全完善人民调解参与信访工作机制，积极参与重大疑难复杂信访案件的化解，组织镇、村人民调解组织积极参与初信初访案件的排查化解。

　疫情防控“进行时”矛盾纠纷排查化解“不停步”（5）

　为有效防止疫情传播，切实维护广大人民群众生命安全和社会和谐稳定。近期，xx 乡以维护人民群众根本利益为出发点，坚持抓早、抓小、抓苗头，做到了矛盾不上交、纠纷早解决，为全乡疫情防控创造了和谐稳定的社会环境。

　网格化管理畅民情。以网格化管理为切入点，充分发挥“小网格、大能量”的作用，全力助推矛盾纠纷化解，维护社会和谐稳定。在疫

　情防控期间，通过进村入户宣传引导，掌握动态，及时更新各网格人口信息、民生救助、群众诉求、矛盾纠纷等 4 类信息台账。各网格员对收集到的社情民意、矛盾纠纷隐患。建立“一类一档、一案一策”的工作台账并及时整理上报。对能现场解决的“邻里不和睦，夫妻闹矛盾，妯娌有误解”等小事，各网格长第一时间召集相关人员进行现场处理。同时，各网格员加大对微信群舆论动态监管力度，对群内群众反映的问题和疑惑及时予以回应、解答。截至目前，共收集民生救助类诉求 x 条，矛盾纠纷 x 件，现场调解矛盾纠纷 x 件。

　合力化化解促和谐。针对过去调解力量薄弱、手段单一等问题，xx 乡整合资源，联合化解矛盾纠纷。通过信息台账反馈的问题，将矛盾纠纷及时进行分类汇总。经汇总，我乡矛盾纠纷主要表现为：婚姻矛盾和草场纠纷。结合当前实际，我乡实行矛盾纠纷定期办结制。一方面，整合乡民政、司法、派出所等部门力量，按类开展矛盾纠纷日活动。“谢谢工作人员，我们两口子的婚姻矛盾已经困扰我很久了，一直得不到解决。今天，在你们劝说和教育下，把我们的矛盾解决清楚了”当事人 xx 说。另一方面，充分发挥宗教教职人员、三老人员在群众中威望高，号召力强的优势，开展“微调解”活动，精准快速解决“疑难杂症”。针对一些群众需求急的纠纷，开通“绿色通道”，做到当日申请、当日受理，限期办结，最大限度地把矛盾纠纷化解在萌芽状态。至目前，全乡共调解婚姻矛盾 xx 起，草场纠纷 xx 件。

　多元化调处显成效。为确保疫情防控、执行工作两不误，xx 乡采取“线上+线下”模式通处理当事人纠纷，化解矛盾。为减少“面对面”调解时人员聚集风险，我乡因地制宜地开辟了线上法律咨询通道，在疫情

　防控期间向全乡广大群众提供涉法咨询、解答、指引、调解、事项办理等服务工作。并针对疫情防控期间牧区群众居家闲来无聊，容易发生喝酒闹事、打架等矛盾隐患，我乡通过走村入户，微信、广播等媒体，加大相关法律法规宣传力度，严防各类矛盾交织叠加，为打赢疫情防控阻击战提供安全稳定的治安社会环境。同时，利用“互联网+法律服务”，帮助和引导群众利用网络视频系统等获得及时、有效的纠纷调解、法律咨询等服务。期间，通过微信视频调解方式成功调处矛盾纠纷 xx 起。

篇八：人民调解在疫情防控期间中的相关新举措、面临的新情况及对策建议

　及对策建议思考

　 今年以来，新冠肺炎疫情正肆虐世界各个国家，对人民健康、经济发展和社会稳定帯来了重大影响。做好疫情防控工作，直接关系人民生命安全和身体健康，直接关系经济社会大局稳定当前，在党中央国务院坚强领导下，社会各方面都在积极行动，为抗击疫情贡献力量。城市管理为加强科学防控，助力打疫情防控阻击战提供了强大的助力。本文从城市执法、环卫保洁等角度，浅析“新冠肺炎”疫情下城市管理工作。

　 一、做好疫情下城市管理工作的意义

　（一）城市管理是营造良好发展环境的需要。

　 当前经济发展环境已成为决定和影响一个地区综合竞

　争力的关键因素。抓发展必须抓环境，抓环境就是抓发展。加强城市管理，改善城市环境，优化城市功能，实施城市品牌战略，开发城市无形资产，是政府工作的重中之重。

　（二）城市环境卫生整治是顺应民意的需要。

　 随着经济的发展，人民群众生活水平的不断提高，广大群众对改善生产、生活环境的愿望也越来越迫切。虽然多年来我们在这方面做了很多工作，但仍存在着许多不尽人意的地方，比如占道经营、秩序混乱、乱停乱放等多方面，群众对这些问题是很有意见的，与人民群众的要求还有差距，也说明加强城市管理工作势在必行。

　（三）城市管理是全面落实城市治理的需要。

　 政府部门要充分认识城市卫生整治与管理，尤其是在城乡结合部区域内管理与整治更要加强，要从治理和完善基础设施入手，加强宣传教育鄙弃不良习惯的影响，坚持以改善环境为出发点，减少和杜绝环境污染和疾病传播，有效防范与应对突发公共卫生事件，确保公共卫生安全，切实保障广大人民群众身心健康。

　 二、在疫情下切实履行职责，积极防控疫情

　 （一）城市管理执法

　在疫情防控的阻击战中，执法局市容执法大队着眼防疫工作实际，把握阶段性工作特点，运用“点”“线”“面”立体执法的工作方法，做好城市管理工作的同时，履行好疫情防控职责。立体执法方法中的“点”，就是执法大队加强执法巡逻频次，采取蹲点守护、车辆巡逻、人员徒步等措施，及时劝返和取缔沿街所有的摊贩和店外经营，确保市容整洁有序，确保各区域不出现人员聚集，商户摊点按要求停止经营。“线”就是加大对人流量大的街道巡查力度和防疫宣传力度，劝导市民减少出行次数，播报疫情舆情信息，以减少市民群体中不必要的恐慌，并向市民普及新冠肺炎预防知识；“面”就是督促燃气公司、污水处理厂等监管行业企业落实防控措施的同时，制作宣传横幅、宣传手册，营造群防群治的疫情防控氛围。配合卫生、交通、公安、交警部门对来往车辆和人员进行体温检测、信息记录等方面工作，宣传新型冠状病毒的肺炎预防知识，呼吁市民将废弃口單仍到专用垃圾桶，不能乱抛、乱仍，注意环境卫生，避免二次污染。

　 （二）环境卫生保洁

　 新冠肺炎疫情发生后，环卫人员不仅要确保城市市容环境卫生干净、整洁，更要确保在清洁环境的时候，让病毒无处藏身的地方。面对疫情就是命令，防控就是责任的使命担当，他们抓防控、保日常，在保障日常市容环境清理的时候，

　及时转运处理生活垃圾，保障城市环境卫生，加大生活垃圾中转站、生活垃圾处理场特殊场和所和车辆的消杀频次，防止二次污染。让所有工作有序运转。

　 （三）保障供水安全

　 有序供水事关千家万户，自打响疫情防控阻击战以来，供水部门干部职工奋战在工作第一线，全力保障全县自来水供应，他们严格出入管理，对进入公司职工及外来人员进行体温检测和信息登记，做好防范“第一关”。加强供水安全保障，加大了制水厂区等重点部位的供水机电机泵设施的排查和检修，确保所有设备均达到良好的工作和备用状态。水质检测中心加强对水源水、出厂水、管网水检测力度，监控水质安全。合理安排维修值班人员，配齐抢修队伍，积极做好对供水故障抢修的管控，保证抢修人员 24 小时备勤，随时待命，发现问题，立即启动应急措施，及时解决。

　 （四）污水处理监

　 面对新型冠状病毒疫情，污水处理厂严阵以待，严格监控疫情期间污水水质变化，以便及时调整运营参数和提高消毒水平，员工不仅在特殊环境中实现安全、稳定、连续作业，更是通过努力，确保污水排放质量，以切断病毒通过污水进行传播的可能性，消除了城市污水遭遇病毒污染而给驻地居

　民带来的隐患。

　 （五）燃气安全检查

　 疫情让人们宅在家中，寒冷让人们关起门窗。居民使用燃气器具用餐或洗澡，非职业性一氧化碳中毒事件时有发生，给人民群众生命财产安全造成了严重损失。防止非职业性一氧化碳中毒事件发生是燃气管理部门最担心的重要问题。疫情期间，县城市管理执法局燃气行业管理部门深入燃气供应企业加强安全检查，查处瓶装液化石油气违法经营行为，依法取缔非法经营站（点）；对瓶装液化石油气经营单位向无证经营人员供气、未落实定期入户安检等违法违规行为进行查处，对存在违法违规供气行为的依法移交有关部门追究责任。同时利用手机、互联网等多媒体加大宣传力度，防止发生非职业性一氧化碳中毒事件。

　 （六）加强公园管理

　 自开展疫情防控工作以来，公园管理处每天都会对公共区域的座椅、垃圾桶、厕所等进行多次消毒，设置废弃口罩回收桶，抑制病毒滋生，坚持每日巡查，劝离在公园内娱乐、休闲、逗留人群，提醒市民爱护卫生、注意个人防护，戴上口罩，对不听劝阻市民，耐心宣传解释，直到疏散离开为止。

　 （七）及时维修路灯

　全县防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作正在如火如荼的进行，为了保障人民群众的生命安全，路灯所工作人员立足自身的工作职责，及时对市辖区疫情防控检查点路灯进行重点维修，调整了多处路灯亮灯方式，保证辖区内景观亮灯，保障疫情防控人员能有一个良好的执勤环境，为抗击疫情加油助力。

　三、做好疫情下城市管理工作的几点建议

　（一）是强化联合执法，充实执法力量

　为服务好属地疫情防控工作大局，联合公安、市场监督管理等部门，强化联合执法，形成有效合力，利用错时、错位工作法，科学、有效开展疫情防控工作。

　 （ 二）强化知识培训

　提高自我防护能力和意识。

　 邀请医务人员开展了防护知识培训，介绍了关于此次新型冠状病毒肺炎的相关基本知识，飞沫传播和接触传播是重要传播途径，日常佩戴口罩必不可少。配制消毒水时消毒液与水的比例，洗手推荐使用洗手液与七步洗手法，一次性医用口罩和 N95 口罩的正确佩戴方式等相关防护知识。提醒大家工作之余不串门、不聚餐，家里要定时消毒，如遇到自身发热、咳嗽等症状应及时前往定点医院就诊，以便第一时间检测出是否感染新型肺炎，避免成为传染源。通过培训，使

　大家对新型肺炎又有了更深一步的了解，掌握到预防新型冠状病毒的新知识，做到了科学防疫，精准发力，

　 （三）做好后勤保障，配足配全防护物资

　要全面启动保障措施，抽调骨干力量组建若干个后勤保障专班，全面负责防护物资供给、膳食保障和卫生消杀等工作，为全面打赢抗击疫情攻坚战奠定基础。要充分调动手上的一切资源，想尽一切办法，在确保安全的前期下，尽可能扩充物资来源渠道，加快加大对需求量大的医用级别口罩、护目镜、消毒用品等基本物资采购规模和速度，确保种类齐全、存量充足。

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