下面是小编为大家整理的xxx县脱贫摘帽苗头性倾向性问题整改防范工作方案,供大家参考。
xxx 县脱贫摘帽苗头性倾向性问题整改防范工作方案
为认真贯彻落实省委骆惠宁书记对脱贫攻坚的重要指示精神，切实抓好苗头性、倾向性问题的整改防范工作，确保如期高质量打赢脱贫攻坚战，根据吕脱贫攻坚办[2019]7 号文件精神，并结合我县实际，现制定如下方案。
一、指导思想
坚持以习近平总书记关于扶贫工作重要论述为指导，按照总书记在全国“两会”提出贫困县摘帽后，不能马上撤摊子、甩包袱、歇歇脚的工作要求,认真贯彻胡春华同志吕梁调研指示精神和骆惠宁书记提出的“三个高度重视”工作指示，全面抓好苗头性、倾向性问题的排查化解，全面提升我县脱贫质量。
二、目标任务
结合当前正在开展的“改革创新、奋发有为”大讨论，全面对照当前脱贫攻坚中存在的苗头性、倾向性问题，自查自找问题，举一反三，建立工作台账，安排专人负责，确保问题在 4 月中旬全部整改到位。
三、工作重点
我县对照骆惠宁书记提出的 3 大类 22 条问题，紧紧围绕脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，紧密结合“改革创新、奋发有为”大讨论，对号入座，举一反三，立行立改，深入查找工作短板，列出问题责任清单，推动整改防范工作落到实处，取得实效。
问题一:脱贫产业支撑不牢靠，产业发展还在起步阶段，带贫能力弱，与贫困对象利益联结不紧密。
责任领导:贾震虎
责任单位:农业农村局 林业局 扶贫办 各乡镇
责 任 人:刘锦辉 张玉全 曹建平 各乡镇长
整改期限:4 月中旬前建立产业政策防范机制并长期扶持发展
整改措施:
1、坚持财政专项扶贫资金精准使用，与巩固脱贫成效相挂钩。建立与建档立卡对象相衔接的利益联结机制，实现产业发展扶持到村到户到人。
2、加大资金投入，2019 年县财政安排统筹资金 9870 万元继续用于光伏、核桃提质、肉鸡、黑木耳、蔬菜、中药材等产业，直接间接惠及所有贫困对象。
3、积极推动枝柯镇新希望养鸡项目和车鸣峪乡蔬菜园区等新型产业尽快落地见效。
问题二：农民专业技能低，就业率不高。
责任领导：高元胜
责任单位：
人社局
工业和信息化局
扶贫办 各乡镇
责 任 人：
苏哲平 霍建国 曹建平 各乡镇长
整改期限：4 月中旬前制定县就业行动计划并组织实施
整改措施:
1、进一步加大培训力度，通过护理护工、剪纸刺绣、烹饪、修理等技能培训，增加就业人口，提高就业质量。
2、实施就业行动计划，促使贫困对象就业意愿、技能与就业岗位精准对接，提高就业脱贫覆盖面。通过以工代赈、以奖代补、劳务补助等方式，动员更多贫困群众参与造林护林、小型基础设施和农村环境改善等项目建设增加收入。
3、通过制定优惠政策支持县中小微企业吸纳符合条件的贫困对象就业，利用光伏收益让贫困对象参与保洁保安、护林护路等公益性岗位增加劳务收入。
问题三：脱贫户内生动力不足，还存在等靠要思想。
责任领导:姚文郁
责任单位:宣传部
文化和旅游局
各乡镇
责 任 人: 乔耀云
刘明亮
各乡镇长
整改期限:4 月 10 日前制定激励奖补制度并长期坚持
整改措施:
1、思想教育引导，树立脱贫光荣意识，加强道德、法律、感恩教育，弘扬自尊、自爱、自强精神，防止政策养懒汉、助长不劳而获和等靠要不良风气。
2、组织开展文明户、致富示范户等典型选树活动，大张旗鼓宣传自强不息、自力更生先进典型，用身边人身边事教育引导群众。
问题四：年老体弱的脱贫户存在因病返贫风险。
责任领导:翟贺平
责任单位:卫生健康和体育局
各乡镇
责 任 人: 王学彦
各乡镇长
整改期限:4 月中旬前
整改措施:
1、持续落实好“三保险三救助”政策。
2、按时组织开展“双签约”活动。
3、落实返贫责任保险。
问题五：易地扶贫搬迁后旧村拆除复垦进度慢，产业就业亟待跟进。
责任领导:孙燕飞
责任单位:各乡镇 自然资源局 扶贫办 扶贫开发公司
责 任 人:各乡镇长 冯建平 曹建平 李海军
整改期限:四月中旬前健全工作机制并掀起旧村拆除复垦高潮。
整改措施：
1、加大培训就业力度，让有劳动力的移民对象掌握一技之长，并通过引进劳动密集型企业在移民安置点建立扶贫车间促进移民户就近就业。
2、产业带动增收，组建专业合作社让贫困户加入龙头企业牵头的合作社发展养殖、种植业。通过扶贫小额信贷委托经营、“3X+4145”带动、建设村级光伏电站，实现所有贫困户直接间接通过产业发展增收。
3、开展资产性收益扶贫，通过土地流转、代耕代种等方式增加资产性收益，让搬迁群众“人走地不荒、产业有人管、收入有保障”。
4、抓好政策性兜底扶贫，扩大深度贫困户纳入低保、光伏收益分配、社会慈善救助的范围。
5、强化督查问责，全力推进旧村拆除复垦工作。
问题六：边缘人口缺乏政策支持，容易因突发大病大灾等意外情况致贫，产生新的贫困人口。
责任领导:孙燕飞
责任单位:各乡镇 扶贫办
责 任 人:各乡镇党委书记 曹建平
整改期限:四月中旬前
整改措施：
1、坚持动态调整常态化，乡镇对突发意外致贫的边缘户及时纳入建档立卡同步落实相关政策。
2、建立返贫预警机制，根据县财力状况进一步扩大普惠政策覆盖面，制定非贫边缘户产业就业扶持政策，稳增收防返贫。
问题七：光伏扶贫运维管理滞后，存在管理不善致效益难以持续发挥的风险。
责任领导:贾震虎
责任单位:发改委 扶贫开发公司 各乡镇
责 任 人: 王占生 李海军 各乡镇党委书记
整改期限:四月底前
整改措施：
1、聘请第三方专业机构对电站进行审验，确保电站建设质量。
2、成立专业运维公司，加强对电站的运行维护，确保运行正常，发电稳定。
3、指导乡村合理分配收益，确保收益分配资金规范有序。
问题八：驻村工作队、帮扶干部、第一书记思想工作松劲。
责任领导:薛有宁
责任单位:组织部 下乡办 督查局
责 任 人:张瑞宏
张 瑜
刘芝旺
整改期限:四月中旬前
整改措施：
1、加强对驻村工作队的管理，严格执行“五天四夜”驻村工作制度，实行驻村 APP 软件签到管理。
2、建立队员召回机制，该调整的调整，该问责的问责，切实解决“走读”、挂虚名、帮扶工作流于形式等问题。
3、要求帮扶责任人对帮扶计划及时作出调整，将巩固提升与乡村振兴有效衔接，切实采取措施解决所包村、联系户急需解决的困难。
4、加强帮扶干部培训，提升履职能力，进一步提高帮扶工作针对性和有效性 。
问题九：村集体经济薄弱。
责任领导:薛有宁
贾震虎
责任单位:组织部 农经局 各乡镇
责 任 人:张瑞宏 阴小瑞 各乡镇
整改期限:四月中旬前制定出相关配套措施
整改措施：
1、通过政府投入和引导社会资金投入相结合，对部分集体经济薄弱的村，扩大政策支持，增加资金扶持。
2、积极支持村集体领办经济实体，通过自主开发、合资合作、投资入股等方式盘活农村集体经济，因地制宜发展农村新型产业，拓宽集体经济发展渠道。
问题十：农业龙头企业、合作社带贫机制不完善。
责任领导:贾震虎
责任单位:农经局 各乡镇
责 任 人:阴小瑞 各乡镇党委书记
整改期限:四月中旬前
整改措施：
1、建立健全政策支持体系和管理制度，抓好省级龙头示范企业创建工作。
2、开展农民专业合作社提质创优工作，重点支持一批省级合作社示范社建设。
3、落实扶持小农户和企业（合作社）的有机衔接政策，鼓励新型农民经营主体与农民建立紧密利益联结机制，完善“农户+合作社”“农户+公司”等经营模式。
问题十一 ：扶贫项目资金使用透明度不高，监管不到位。
责任领导:贾震虎
责任单位:县直相关单位 各乡镇
责 任 人:县直相关单位负责人、各乡镇长
整改期限:四月中旬前
整改措施：
1、严格实行扶贫项目公示公告制度，确保项目在阳光下管理，资金在阳光下运行。
2、县直项目实施牵头单位要加大对项目实施主体责任、项目实施过程和绩效目标常态化监管力度；乡村两级要主动排查发现问题，立行立改，确保资金使用安全。
问题十二:乡镇对扶贫专项审计发现问题整改进度缓慢。
责任领导:贾震虎
责任单位:各乡镇
责 任 人:各乡镇长
整改期限:四月中旬前
整改措施:
1、提高认识，强化责任意识。对审计发现问题，要建立台帐，责任到人，即行立改，彻底整改。
2、建立健全审计发现问题考核监督管理办法。明确责任部门、责任主体，强化跟踪问效，审计、财政、扶贫等有关部门对审计整改进行考核。
十三：村主干能力素质不高，工作主观能动性弱，责任发挥不够。
责任领导：薛有宁
责任单位：组织部
各乡镇
责 任 人:党冬莲
各乡镇党委书记
整改期限:四月中旬前
整改措施：
1、加大培训教育工作，持续推进“农村干部学历提升工程”，组织“学习借鉴先进经验”外出培训学习，提升村干部干事创业的能力素质，为乡村振兴提供干部队伍保障。
2、以“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，实现“六个破除”，强化担当作为意识。
3、加强村干部政治建设，提高政治站位，与乡镇党委签订党建责任书，开展向党员群众履职承诺活动，乡镇党委强化对村干部工作的考核督查，优化绩效工资激励政策等，调动村主干工作的积极性和主动性。
问题十四:扶贫信息系统数据还不够精准。
责任领导：孙燕飞
责任单位：扶贫办 各乡镇
责 任 人：曹建平
整改期限:四月十日前
整改措施：
1、对建档立卡贫困户信息进行一次回头看。
2、对线上数据与线下进行比对，确保线上、线下一致。特别要抓好务工就业、车辆信息登记工作。
四、工作要求
加强组织领导。牢固树立脱贫攻坚 2020 年交总账的意识，成立由市委常委、县委书记乔晓峰，政府县长田安平任组长，县委副书记孙燕飞任常务副组长，县委副书记郝忠亮，县委常委、组织部长薛有宁，政府副县长贾震虎任副组长的脱贫攻坚苗头性倾向性问题整改防范工作领导小组，制定整改方案，强化工作要求，确保责任落实到位、问题整改到位、巩固提升成效到位，确保脱贫攻坚 2020 年高质量交总账。
明确责任整改。各乡镇、县直单位成立问题整改小组，按照“谁主管、谁负责”的原则，逐一明确县级责任领导、责任单位、责任人、整改措施和整改时限，进一步细化措施、对标一流，按时间节点高质量完成整改任务。
强化督促工作。县督查局一方面及时研究解决整改过程中出现的问题；另一方面，通过定期组织督查、明察暗访，对苗头性和倾向性问题进行全覆盖督查，使整改防范工作有序推进。
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