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建章立制 着眼长远 构建企业持续健康发展的长效运营机制
建章立制 着眼长远
构建企业持续健康发展的长效运营机制
供电企业既是社会公共服务性行业， 又是国有自然垄断性企业， 工作涉及面广、 工作环节多， 社会关注度高， 政府监管和社会监督力度逐年加大。
新形势迫切要求我们强化自我约束、 自我规范意识， 牢固树立依法治企理念， 习惯于在规则约束、 政府监管、 舆论监督下合法合规地开展工作， 使企业的管理行为遵守法律法规、 符合政策规定； 同时， 还必须遵循国家电网和省、 市公司的管理标准， 践行‚ 四个服务‛宗旨， 坚持‚ 自转‛服从于‚ 公转‛的管理要求。
因此， 笔者认为， 作为基层供电企业为实现长治久安、 保持持续健康和谐发展， 就必须努力构建‚ 制度管理、 程序办事、 标准评绩、 文化引领‛的长效运营机制， 培养干部员工良好的职业习惯， 以‚ 思想的大解放、 本领的大提升、 作风的大转变、 效率的大提高‛来促进各项工作的落实和目标任务的完成。
为了 加强‚ 三个建设‛、 推进‚ 两个转变‛、 构建‚ 三集五大‛， 实现‚ 一强三优‛现代公司战略目标， 让公司能够持续健康和谐发展， 鹿泉供电公司经过充分论证、 认真研究， 提出并持续坚持‚ 制度管理、 程序办事、 标准评绩、 文化引领‛16 字的管理工作机制， 有效促进了企业素质的稳步提升。
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一、 制度管理
办事要有规则， 规则是人们共同遵守的制度或章程， 具有很强的制约性、 明确的规范性、 鲜明的导向性和具体的操作性。
我们强调‚ 制度管理‛就是把管理职能用制度的格式明确下来， 把管理行为用制度的条文规范起来， 把管理责任用制度的要求明确出来， 实现个人管理能力在制度框架下的最大发挥。
制度管理也是企业从‚ 低文本文化‛向‚ 高文本文化‛过渡的具体表现。
企业高效管理的精髓在于科学、 合理的制度机制的形成， 在这种制度体制下， 员工和管理者普遍会采取有益于企业和自身的行为， 促进企业的良性运转。
因此， 我们公司结合上级各项管理要求， 经过一定的程序， 系统的制定并完善了 一整套公司管理制度， 把它作为企业管理的依据和准则。
这些管理制度大体上分为‚ 规章类‛和‚ 责任类‛。
规章制度侧重于工作内容、 作业标准、 业务范围、 工作程序和运作方式等， 如安全生产、 营销服务、 资产经营、 行政后勤等管理制度； 责任制度侧重于规范责任、 职权和利益的界限及其关系， 如党委议事规则、 行政议事规则、 ‚ 三重一大‛和绩效考评与奖惩分配等。
有这样一套科学完整的管理制度体系就可以保证公司的正常运转和职工的合法利益不受侵害。
管理制度贵在执行。
作为制度一旦形成所面临的最大困难就是执行问题。
执行取决于三大因素：
一是领导的管理风格决定企业管理整体水平和效果； 二是中层干部队伍的管理艺术和水平决 2
定企业管理综合实力； 三是员工队伍对管理制度认同和支持程度决定着企业管理制度的最终命运。
明确了问题的成因， 就可有的放矢、 对症下药， 重点在制度的执行上下功夫。因为， 制度管理本身并不仅仅规范员工的行为， 更主要的是规范各级干部的行为， 从某种意义上说是用制度形成领导‚ 替代‛、 制约管理者的权利； 而员工更多的是依据需要共同遵守的制度来处理各种事务， 使企业的运营模式固化于制度之下， 逐步趋向于规范化、 标准化和透明化。
二、 程序办事
所谓程序， 流程、 次序也。
管理程序是管理主体的管理行为在时间和空间上的表现形式， 即管理行为所遵循的方式、 步骤、 顺序以及时限的总和。
我们强调‚ 程序办事‛就是要把企业的经营管理行为用程序的形式固化下来， 建立管理职责规范化、 工作内容标准化、工作效率最大化的业务流程， 以最少环节、 最低的成本、 最优的服务、 最快的速度， 实现部门职能无缝对接， 员工执行准确无误。
按程序办事是实施制度管理的关键。
强调讲程序， 关键是强化‚ 走程序‛意识， 养成‚ 走程序‛习惯。
‚ 讲程序‛从大的方面说， 是一个企业综合素质水平的标尺； 从小的方面说， 是一个团队和个人成熟的标志。
国网公司强调依法从严治企， 基层供电企业的生产经营与管理活动根本离不开程序， 更离不开安全生产规程和经营业务流程。
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依法治企必须树立程序观念。
供电企业的基本目标是追求高安全性、 高可靠性、 高工作效率， 通过依法合规经营， 建设国家电网提出‚ 一强三优‛现代公司。
有人认为按程序办事、 走业务流程， 耗时麻烦， 使简单问题复杂化， 影响工作效率； 但我认为这是怕约束，为不守规矩寻找借口。
程序清楚， 职责明确， 规范有序， 机制合理， 可以实现相关业务的合理整合与分配， 减少内耗， 减少失误， 提高工作效率， 增加和谐因素， 减少不和谐音符， 提升员工的职业素养； 反之， 会使企业管理陷入杂乱无章之中， 无法有效地整合各种资源， 从而会降低效率。
因此， 我们提出‚ 按程序办事， 按职责干事‛。
例如， 公司党委工作的各项程序， 比较具体地要求为什么要做， 为什么不做， 应该怎样做， 不应该怎样做，由哪些组织和成员去做， 什么时间去做， 做到什么程度， 防范什么问题等等。
这些程序，反映了 党委工作的规律。
党委工作的程序， 体现了党的思想路线和群众路线， 体现了党的意志和纪律。
只有严格按程序办事， 才能保证民主决策和科学决策， 才能把党组织及其成员的意志统一起来， 力量凝聚起来， 行动规范起来。
如果办事不按程序、 干事不讲职责，好事争着干， 难事相互推诿不去干， 就会徒增内耗， 出现相互猜疑、 相互埋怨， 就无法营造和谐氛围。
三、 标准评绩
所谓标准评绩， 就是根据公司的战略目标、 工作标准和评价体系评定组织绩效和员工工作绩效， 根据结果采取纠正或预防措 4
施， 以达到改进或提升团队总体绩效的目的。
也就是通过明确的工作要求、 准确的技术参数和规范的标准评价体系， 实现对公司、 组织、 个人工作结果和成效的公正评价； 从而保证工作成效和工作质量， 激励员工改进工作方法， 提高工作目标、 提升工作业绩。
建立标准体系是考评绩效的关键。
建立绩效标准主要实现两个目的：
一是引导基层单位和员工行为， 使其达到既定的工作标准。
让员工参与绩效标准的制定过程， 熟悉考核标准的内容和目标； 二是奠定公平考核基准并建立清晰的绩效标准体系。
考绩常因感观与主观的看法而流于形式。
最佳途径是明确阐释各个部门职责和工作岗位要求， 把每个部门职能和员工的岗位说明书的内容作为绩效考核的要项， 定量与定性相结合， 而且要便于操作。同时还应把握三原则：
一是考核标准与企业文化和管理理念相一致， 作为员工行为的导向。
考核标准所包括的内容是企业组织文化和管理理念的具体化和形象化, 在考核标准中能体现出企业在鼓励什么, 反对什么, 给员工以正确的导向； 二是考核标准所涉及的内容要有侧重。
让员工清楚工作的关键点和时间节点, 考核标准所涉及内容不可能面面俱到。
三是一般不考核与工作无关的内容。
绩效考核是对员工的工作考核, 对不影响工作的其它事项一般不宜涉及。
实际工作中应把日常工作、 重点任务、 指标体系、 激励措施、 考核评价方式等综合分类考虑， 实现正负激励有机结合， 针对岗位职责明确该做的事, 绩效标准体系必须说明要达到的目标。
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标准评绩是企业效能建设的重要内容。
绩效考评主要服务于企业管理和发展， 目的是增强公司的运行效率、 提高员工的职业技能、 推动公司的良性发展， 最终使公司和员工共同受益。
绩效考评与公司的战略目标相连， 整个绩效考评体系的有效性对公司整合人力资源、 协调员工关系具有重要意义。
不准确或不符合实际的绩效考评办法不但不会起到积极的激励效果， 反而会影响干群关系和员工关系， 给人力资源管理带来障碍， 团队精神也会遭到损害。
因此， 绩效考核应该解决‚ 思想上‘为何抓’ ， 工作上‘抓什么’ ， 方法上‘怎么抓’ 的问题‛？ 不论是领导还是员工， 都应明晰‘标准评绩’ 最终目的是让部门和员工将实际业绩与绩效标准相比对, 总结过去的成果, 分析问题的成因, 制定整改方案， 激励员工持续改进； 它既是一个总结提高的过程， 又可以避免用领导的‚ 好恶‛来评判实际绩效。
四、 文化引领
《易经》 记载‚ 观乎天文， 以察时变， 观乎人文， 以化成天下‛。
我们突出‚ 文化引领‛也是把国家电网的管理理念以及公司在资产经营、 生产安全、 行风服务等方面提出的要求和做法进行融合与提炼， 使之成为广大员工的共识和行为习惯， 从而引领企业和员工齐心协力朝着共同的目标前进， 实现企业与员工和谐发展。
为了 推动国家电网企业文化落地生根， 我们从核心价值观、 ‚ 四统一‛文化和品牌传播入手， 分类制定具体落实措施， 提出 6
并制定‚ 三个建设创先进、 两个转变争先锋‛创先争优主题实践活动方案， 扎实推进企业文化‚ 三大工程‛建设， 做到目标明确、 责任清晰、 措施有力、 工作扎实， 力求通过四类文化建设提升企业综合素质。
1、 精神文化建设。
一是公司结合企业自身特点， 开展‚ 形势与政策解读、 ‘四统一’ 文化征文、 党课廉课教育、 核心价值观宣讲、 讲述身边故事等活动， 强化国家电网核心价值观教育， 深化企业文化‘四进’ 和‘青春光明行’ 活动， 展示公司丰厚的文化底蕴。
二是注重人文关怀、 鼓励和丰富职工文化生活， 组织实施‚ 主人翁教育‛、 ‚ 人人讲诚信‛、 ‚ 我与
企业共奋进‛、 ‚ 感动人物‛、 ‚ 我身边共产党员‛等活动； 开展‚ 十佳‛员工表彰， 推动‚ 夕阳红‛工程等， 形成企业与员工和谐共进的文化氛围。
三是各级干部主动担负起夯实基础、推进发展的第一责任， 发扬‚ 5‚2‛与‚ 白‚黑‛的拼搏精神， 用高效实干表率作用推动公司加快发展。
四是推广企业文化建设特色载体、 典型做法和成功经验， 加大精神文明建设创新成果宣传推广力度， 建成了 企业文化展厅， 组织员工歌唱‚ 爱如电‛等电网歌曲。
2、 行为文化建设。
一是深入贯彻《国家电网员工守则》 、 ‚ 三个十条‛， 促进员工养成良好行为规范； 二是公司集中生产、 营销和农电等单位员工， 开展准军事化管理培训， 并将训练成果以各种形式运用到日常工作中， 同时践行‚ 你用电、 我用心‛国家电网品牌的传播与塑造活动， 推进‚ 国家电网人‛的服务文化理 7
念落地生根； 三是实施安全生产‚ 亲人寄语‛活动， 制作安全生产标准化作业专题片， 用身边素材编辑安全文化手册， 举办‚ 安全在心中‛等演讲与知识竞赛； 四是落实‚ 领导干部‘五个亲自、 四个参与’ 到岗到位等一系列管理制度‛为核心的安全行为文化专项活动。
3、 创新文化建设。
一是公司结合实际， 面向企业发展重点领域、 面向生产运行一线、面向电力科技前沿， 分别制定‚ 学习型党组织和学习型公司建设方案‛， 开展创新学习‚ 六个一‛活动。
二是强化基层员工多元化培训， 坚持举办不同类型的生产与营销知识技能培训、 ‚ 安康杯‛竞赛、 ‚ 班组标准化管理‛劳动竞赛等活动。
三是积极开展群众性科技与管理创新活动， 把国家电网核心价值理念融入安全生产、 经营管理、 制度建设和管理行为之中， 形成科技创新、 制度创新、 管理创新和体制机制创新， 促使创新文化落地生根。
4、 形象文化建设。
一是公司制定《品牌标识标准化建设实施意见》 ， 做到品牌标识项目使用率和规范率均达到 100%， 使‚ 国家电网‛品牌公众形象更加鲜明； 二是公司在生产与生活区设立文化窗、 文化墙、 文化灯箱、 文化长廊， 宣传公司‚ 先进模范人物‛， 营造企业内外文化环境建设； 三是积极履行社会责任， 多渠道展示企业看点。
全力完成各类重大活动、 重要时期保电任务， 积极服务‚ 三新‛农电战略； 组织媒体、 劳模、 人大与政协代表看供电等活动， 让社会了解、 理解、 支持供电， 有力地促进了公 8
司品牌建设和社会形象的提升， 公司先后获得国家电网公司先进集体、 一流供电企业，河北省先进集体、 文明单位等荣誉。
总之， 基层供电企业的管理活动， 制度是基础、 程序是规矩、 标准是尺子、 文化是导向。
企业管理必须用制度、 重程序， 守规矩、 讲标准， 重绩效、 求公平。
只有坚持‘制度管理、 程序办事、 标准评绩、 文化引领’ 的工作机制， 让优秀的企业文化固化于制、 内化于心、 外化于行、 炼化于品， 才能最终实现用‚ 优秀文化引领公司的‘两个转变’ 、 引领人的全面发展、 引领企业素质的提升‛的目标， 促进事业发达， 基业长青。
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