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浅谈如何农村适应新形势 文章标题：浅谈如何农村适应新形势 适应农村免税形势思考乡镇施政新路 农村实行税费改革特别是逐步取消农业税后，其经济基础和上层建筑将会引发一系列深刻变化，对基层组织的工作重心、职能设置和运行模式提出了新的要求。那么，如何适应新形势，破解乡镇工作难题呢？笔者认为，必须要把握以下三点：一、突出工作重心，推进干部转型。随着农业税的逐步取消，乡镇工作的重点必须及时调整，要把发展作为主线，把农村“三化”建设作为重 便 心，把建设小康社会、和谐 闽农村作为目标。工作重心的 污 转移又必然导致干部角色的 鸹 大转变。一是由管理型干部 锊 向服务型干部转变。乡镇干 部要增强发展意识、服务意 蛲 识，要从“催粮要款，刮宫 １ 流产”的传统工作模式中解 丑 脱出来。乡镇党委要充分发 郏 挥连接农民群众和市场的桥 穰 梁纽带作用，创造一切有利 钲 条件，为群众走向市场提供 亵 资金、信息、技术和优化环 つ 境等方面的服务。二是由经 娄验型干部向“创新”型干部 垃 转变。面对新形势、新情况 姥 ，乡镇干部特别是党政主要 领导干部，要改变过去凭传 命 统经验工作的状况，直接深 陬 入到一线，调查研究，有针 瓿 对性地制订工作措施，从而 ︿ 使一些棘手问题得到解决。
枚 三是由命令型干部向亲和型 淦 干部转变。今年中央出台的 大 1 号文件，对新时期加
强和 鳊 推进农村工作，解决“三农 ⒂ ”问题提出了一系列政策、 忭措施和要求，相应地，对于 弄 直接从事农村工作的乡镇干 忘 部提出新的更高要求。面对 踯 这种情况，乡镇干部要在提 高素质、增强为民服务本领 邳 、改进作风等方面下功夫， 癔 切实转变干部在群众中的形 昶 象。四是由单一型干部向复 硭 合型干部转变。农业税取消 麸 后，乡镇工作的重心从过去 甭 的“收粮催款”向“为发展 服务，为群众谋利”转移。
涞 这对乡镇干部的工作方式、 砩领导水平提出了更高的要求 爻 。乡镇干部不仅要政治素质 殿 过硬，更要具备处理农村社 呔 会矛盾和驾驭农村现代化建 峙 设的能力和水平。
二、规 综 范乡镇职能，转变工作方式 窃 。确定和规范乡镇职能是乡 紊 镇改革的首要条件，是破解 芒 税改后乡镇工作转移难题的 掴 关键。一是为发展服务的职 坐 能。乡镇要切实转变工作方 呔 式，从计划管理转变到总体 隰 谋划、引导服务上。要制定 砣 农村经济发展远景规划和近 Ｊ 期目标，要进一步优化农村 伯 经济发展环境，加大招商引 资力度，重点培植一批龙头 に 加工企业；要在市场和农民 裨 之间架起桥梁，解决农民与 饯 市场的衔接问题，及时为农 沃 民提供产前、产中、产后服 ǔ 务；鼓励发展以农民为主体 沪 的农产品的销售队伍，消除 瘃 各种关卡和乱收费，推动农 勘 业产业化健康发展。二是维 鬈 护稳定的职能。包括政治稳 碓 定和社会稳定。乡镇必须把 国家的重大方针政策贯彻执 抗 行到位；要完善信访考核方 ￥ 式，及时把矛盾消化在基层 『 ；组织协调有关部门
打击车 桡 匪路霸、偷盗打劫，保证群 碣 众生命财产安全；抓好安全 垅 生产，提高处理突发事件的 Ｑ 能力；积极组织村民排查矛 艉 盾，及时解决民间纠纷。三 隗 是推进基层民主政治建设和 山 依法行政的职能。坚持实行 ど 村民自治，维护村民民主自 欷 治的权利；坚持民主集中制 原则，正确处理民主与集中 觑 的关系；要提高乡村两级干 轨 部和有关执法部门人员依法 坎 行政素质，推进依法行政进 险 程。四是加强基层党组织建 岍 设的职能。要积极开展“三 饩级联创”活动，创建“五个 は 好”乡镇党委和农村党组织 迳 。五是管理社会公共事业的 鎏 职能。各乡镇要大力发展教 荮 育、文化、卫生事业，增强 绦 农民群众的道德文化素质， 栏 提高乡镇卫生院合作医疗水 愤 平；根据条件，结合实际， す 加强本区域的基础设施建设 ，不断改善农村社会环境。
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三、优化“资源”配置， 去 创新运行模式。一是灵活机 ぱ 构设置。乡镇在机构设置上 彳 要本着“压机关、减行管、 购 扩经济”的原则，通过因事 坞 定岗、因岗定责来建立机构 蚜 ；要进一步理顺乡镇编制， 拽 清退编外人员，压缩在编人 茭 员，分流富余人员，并实施 锤 养老、医疗、生育、失业、 洄 工伤、“五保合一”的改革 拢 ，为分流人员提供社会保障 ，解决后顾之忧。二是合理 配置干部资源。运用市场化 赃 手段，及时调整干部管理运 筻 行机制，由划线、划块、领 导包片、干部包村向统一调 配、目标管理、专业服务转 苤 变，要对原有机关进行机构 桶 重设，岗位重定，人员重组 诔 ，职能重分，从需求上转变 奎 职能，在产业链上找位置， 嫱
将工作重心逐步转移到产业 着 发展上，要抽调精兵强调成 薯 立产业发展中心，实行目标 ＋ 管理，真正做到人适其位， 了 位尽其才财尽其用，有力推 创 动乡镇经济快速发展。三是 掴 推行双向选择、竞争上岗。
乡镇内设机构岗位实行竞争 扭 上岗，末位考评制，将会有 浃 力增强乡镇干部队伍活力， 提高工作效率，对乡镇干部 包村实行“双向选择”，即 Ａ 干部选村，村选干部，真正 疾 增强干部的责任心和危机感 锵 ，进一步融洽党群关系、干 疚 群关系。
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