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在全县财税工作调度会议上的讲话
在全县财税工作调度会议上的讲话 同志们：
这次全县财税工作调度会议， 是在财政收入的关键时刻召开的一次重要会议， 主要是分析当前我县财政收入形势， 交流工作情况， 安排部署后两个月财政收入的任务措施， 动员全县上下进一步挖掘增收潜力， 强化税收征管， 确保完成全年财政总收入突破 10 亿元、 地方财政收入超过 5 亿元的目标。
下面， 我根 据县政府研究的意见， 讲三个方面的问题：
一、 充分认识当前财政收入面临的严峻形势， 切实增强组织收入的紧迫感
今年以来， 各级各部门按照县委、 县政府的总体部署， 牢牢抓住第一要务不放松， 加快实施“四化” 战略， 促进了全县经济的持续快速发展，保证了财政收入的稳定增长。
前 10 个月， 全县完成财政总收入 87652 万元， 占全年任务的 87. 7％， 比上年同期增长 14％； 其中地方财政收入完成 46976 万元， 占全年任务的 93. 9％， 增长 20. 2％。
剔除不可比因素，全县实际完成财政总收入 79252 万元， 占收入任务的 79. 3； 地方财政收入实际完成 38576 万元， 占收入任务的 77. 1％。
乡 镇级财政收入完成 11253万元， 占收入任务的 83。
与往年相比， 财政收入的增长幅度比较高， 但与完成今年全县财政收入任务的要求相比， 与周围先进县县相比， 我们的差距还不小， 工作中还存在着许多问题和薄弱环节， 主要表现在以下几个方面：
一是财政收入不赶进度。
按今年财政总收入 10 亿元、 地方财政收入 5亿元计算， 前 10 个月， 实际完成财政总收入比时间进度差 4081 万元， 地方财政收入比时间进度差 3110 万元； 其中国税部门完成地方财政收入11312 万元， 占全年任务的 70. 6％， 比时间进度差 2040 万元； 地税部门完成 14975 万元， 占全年任务的 77. 2％， 差 1194 万元； 财政部门完成 12289万元， 基本上赶进度。
二是部分税种增长缓慢甚至下降。
前 10 个月， 增值税完成 10372 万元， 增长 3. 5％； 车船使用税完成 236 万元， 下降 2. 9； 个人所得税完成585 万元， 下降 5. 8； 营业税完成 5068 万元， 增长 5. 9； 城县维护建设税完成 2383 万元， 增长 6. 7； 房产税完成 1133 万元， 增长 3. 2。
与周边县县相比， 前 9 个月， 车船使用税寿光收了 607 万元， 而我县仅收了 113 万元， 相差 494 万元， 比青州、 临朐、 昌乐、 高密分别差了 318 万元、 313万元、 223 万元、 108 万元； 个人所得税寿光收了 2915 万元， 而我县仅收了 1223 万元， 相差 1692 万元， 比青州、 昌邑分别差 803 万元和 555 万元；房产税寿光收了 1361 万元， 而我县收了 878 万元， 相差 483 万元， 比安丘差了 113 万元。
前 9 个月， 仅车船使用税、 个人所得税、 房产税三项，我县就比寿光差了 2669 万元。
三是部分乡 镇（街道）
组织收入的积极性不高。
从征收机关分配的工商税收任务看， 进度较快的乡 镇（街道）
有瓦店、 石桥子、 皇华、 舜王、程戈庄、 朱解； 进度缓慢的有林家村、 枳沟、 龙都、 桃林、 吕标、 昌城、相州、 辛兴、 九台。
从税种上看， 前 10 个月， 车船使用税超过５ 万元的乡 镇（街道）
有× × 、 龙都、 枳沟、 马庄、 朱解、 桃园、 瓦店； 不足 1 万
元的有孟疃、 郝戈庄、 林家村、 石桥子、 桃林、 程戈庄、 辛兴、 昌城、 贾悦、 吕标。
黄烟特产税， 石桥子种植面积 9100 亩， 实现税收 103 万元，马庄 8300 亩， 实现税收 157 万元， 而孟疃 8000 亩， 就实现税收 200 多万元； 程戈庄 6100 亩， 实现税收 84 万元， 郝戈庄 6100 亩， 实现税收 122万元； 昌城 5000 亩， 实现税收 96 万元， 辛兴 5700 亩， 实现税收 131 万元， 而相州 6000 亩， 仅实现税收 39 万元。
四是部分企业自觉纳税意识不强。
从目前正在开展的税收财务大检查情况看， 被查单位大多数都存有偷税欠税现象， 个别企业偷税欠税数额较大， 这里面既有企业纳税意识问题， 又有征管问题， 依法治税的力度还要进一步加大。
五是有些部门和单位协税护税意识不强， 思想认识不到位。
有的单位信息报送不及时， 源泉控管措施不力； 有的单位存有本位主义思想， 委托代征代扣的积极性不高。
从上述情况看， 今年财政收入面临的形势之严峻， 收支矛盾之突出，都是多年来少有的。
如果财政税收上不去， 重点支出保证不了 ， 对上对下都不好交待。
因此， 各级各部门要充分认识完成今年财政收入任务的重要性， 进一步增强责任感和紧迫感， 切实把组织财政收入作为当前经济工作的首要任务， 不折不扣地抓紧抓好。
二、 明确任务， 强化措施， 确保圆满完成全年财政收入任务
按照县委工作会议提出的今年地方财政收入要超过 5 亿元的目标， 在后两个月 的时间内， 全县地方财政收入剔除不可比因素， 实际还需完成11447 万元， 月均收入必须达到 5724 万元， 其中国税部门需完成 4710 万
元， 月均收入 2355 万元； 地税部门需完成 4428 万元， 月均收入 2214 万
[1] [2] 元； 财政部门需完成 2309 万元， 月均收入 1155 万元。
在两个月的时间内， 要完成 1. 14 亿元的地方财政收入任务， 虽然难度和压力较大， 但县委、 县政府的态度非常明确， 无论时间多紧， 任务多重， 难度多大， 都必须坚决完成。
具体工作中， 要突出抓好以下五项措施：
（一）
强化税收征管， 足额完成全年收入任务。
当前财政收入已到了关键时刻， 必 须加大工作力度， 充分挖掘增收潜力， 严格依法治税， 依率计征， 切实把该收的税一分不少地收上来。
县委、 县政府总的要求是“两个不动摇”，即完成今年 10 亿元的财政总收入和 5 亿元的地方财政收入目标不动摇，分配给各征收机关的任务不动摇。
各征收机关要突出重点， 迅速行动， 全力以赴抓税收， 确保完成各自的收入任务。
国税部门在抓好增值税和合资企业所得税征收的同时， 重点是加大争取“免抵退” 税调库指标的力度，尽量多争取调库指标。“免抵退” 税调库数额多少， 对完成今年财政收入任务非常关键， 目前我县还有 1 亿多元尚未调库。
地税部门主要是抓好营业税、 城县维护建设税、 房产税、 个人所得税以及车船使用税等税种的征收工作。
这些税种前 10 个月增幅偏低， 与周边县县区相比还有差距， 增收的潜力很大。
要结合协税护税征管网络的建立， 把实现的税收一分不少的收缴入库。
财政部门在抓好农业四税征收的同时， 配合有关部门抓好土地收入、 排污费收入、 水资源费收入、 城建收入等非税收入， 力争今年的非税收入有一个较大增长。
（二）
大力组织乡 级财政收入， 确保完成收入任务。
各乡 镇（街道）
要把组织财政收入作为当前工作中的头等大事， 由党政一把手亲自抓， 对税收工作中遇到的矛盾和问题， 随时研究， 及时解决。
要协调征收部门对后两个月的税源进行一次全面分析排查， 挖掘增收潜力。
从征收机关提供的情况看， 当前乡 镇（街道）
的税源挖掘还不够。
如车船使用税， 今年比较偏远的马庄镇收了 9. 7 万元， 但有 10 处乡 镇（街道）
收入还不足 1 万元， 为什么差距这么大？ 很重要的一个原因， 就是有些乡 镇（街道）
思想上不够重视， 工作上没有力度。
下一步， 各乡 镇（街道）
要对车船使用税进行一次拉网式排查， 并制订切实可行的征收方案， 坚决把这一税项收好收全。
其他地方税收， 有些乡 镇（街道）
收得也不好， 这主要也是个重视程度问题。
会后， 各乡 镇（街道）
要认真分析各自的收入形势， 找准症结，拿出措施， 迅速行动， 确保尽快见效。
县政府对乡 镇地方税收征收情况还要进行专题调度， 该督促的督促， 该通报的通报， 如果地方税收再不上来，要追究乡 镇（街道）
党政一把手的责任。
（三）
抓好税收财务大检查。
这是增加财政收入的一条渠道。
近年来，县委、 县政府给企业的优惠政策不少， 基本上都兑现了， 如果企业再出现偷税、 漏税、 欠税现象就很不应该了。
因此， 开展这次税收财务大检查非常必要。
目 前， 大检查已经开始， 各级各有关部门要积极配合， 如实提供相关数据资料， 确保检查实效。
对查出的问题， 要严格按照有关规定进行严肃处理， 保证应上缴的收入及时足额入库。
（四）
明确协税护税职责， 共同维护税收秩序。
要进一步落实部门的协税护税职责， 加强社会舆论宣传， 严格涉税信息报送制度， 搞好委托代收代缴， 重点要把好“三关”：
一是信息报送关。
凡有源泉控管能力的部
门， 在日常工作中发现涉税信息的， 必须于每月 10 日前按时上报地税部门； 凡时效性强、 易流失的， 能代收代缴的代收代缴， 不能代收代缴的随时报送。
二是审批前置关。
各部门在日常业务工作中， 凡涉及到税收的，必须按规定要求当事人提供完税凭证或办理税务登记， 否则不予审批。
三是委托代收关。
凡是具备代收代缴、 代扣代缴税款条件的， 必须严格按照诸政办发（2003）
83 号文件等有关规定， 搞好代收代扣。
县里出台了社会综合治税目标责任考核办法， 把综合治税作为单项经济指标进行考核， 考核结果与各部门、 乡 镇（街道）
的经济利益和评先树优挂钩， 并在每年两次集中检查的基础上， 把社会综合治税情况纳入日常财政监督和经济责任审计范围， 对不按税法规定代收代扣税款的行政事业单位， 按有关文件规定进行处罚， 充分调动各级各部门的积极性， 共同搞好社会综合治税工作。
（五）
严格控制财政支出， 确保全年财政收支平衡。
当前， 县级财政的负担非常沉重， 财政资金非常紧张。
各级各部门都要体谅财政困难， 牢固树立过紧日子的思想， 勤俭办一切事业。
今年除工资和正常的机构维持费外， 任何部门和单位都不准提过分要求， 开新的增支口子， 财政部门要把好支出关口， 严格按支出预算办事。
要搞好国库集中支付试点工作， 今年先在 29 个行政事业单位进行试点， 明年全部推开。
要继续扩大政府采购范围， 凡是政府规定应当纳入采购范围的， 都要实行政府采购， 降低行政成本， 节约财政开支。
从前 10 个月的政府采购情况看， 效果不错， 已完成政府采购金额 13931 万元， 节约财政资金 4380 万元， 节支率达 23. 9％。各乡 镇（街道）
要加强财政支出管理， 特别是农村税费改革后， 对农业税
增收部分和上级给予的转移支付资金， 要合理安排， 突出重点， 优先保证教育、 计生、 优抚、 村干部报酬等重点支出， 确保基层政权正常运转。
三、 加强对财税工作的组织领导
能否圆满完成今年 5 亿元的地方财政收入任务， 实现财政收支平衡，关键在领导。
各级各部门特别是主要领导同志， 要充分认识完成今年财政收入任务、 实现财政收支平衡的重要性， 把组织收入纳入重要议事日程，以强烈的责任感和事业心抓好各项措施落实， 确保完成今年的财政税收任务。
党政一把手要亲自调度， 分管同志具体靠上， 及时分析和研究组织收入过程中遇到的困难和问题， 并采取针对性措施， 认真加以解决； 尤其是对影响收入的重大问题， 要抓住不放， 迅速解决， 为搞好财税工作创造良好条件。
要严格落实责任制， 县里抓乡 镇（街道）、 抓部门， 乡 镇（街道）、部门抓下属企业和单位， 撵时间、 赶进度， 当月任务当月清。
完不成全年收入任务的单位， 要向县委、 县政府说明原因； 对那些行动迟缓、 故意拖欠税款的单位， 要按财税法规给予经济处罚， 并追究主要负责人的责任。有收入任务的部门和单位， 要进一步增强依法纳税意识和多为国家做贡献的观念， 自觉履行纳税和各项上缴义务； 吃财政饭的部门和单位， 要严格按预算花钱， 谁突破谁拿钱； 金融、 工商、 审计、 物价、 监察等部门， 要积极配合财税部门加强监督管理， 保证税款及时足额入库。
同志们， 完成今年的财政收入目标， 时间紧、 任务重、 难度大， 希望各级各部门要进一步振奋精神， 克服困难， 真抓实干， 开拓进取， 确保圆满完成全年财税工作任务， 为促进全县经济的跨越式发展做出新的更大的贡献。
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