副市长在全市放心消费创建工作会议上的讲话8篇副市长在全市放心消费创建工作会议上的讲话 不忘初心 砥砺奋进努力开创全市市场监督管理工作新局面（2017年2月24日） 张瑞清同志们： 这次会议的主要任务是，深入贯彻落实市委十下面是小编为大家整理的副市长在全市放心消费创建工作会议上的讲话8篇,供大家参考。
篇一：副市长在全市放心消费创建工作会议上的讲话
初心砥砺奋进 努力开创全市市场监督管理工作新局面 （2017 年 2 月 24 日）
张瑞清 同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻落实市委十届十三次全会、全市经济工作会议和省工商局、省食药监局年度工作会议精神，回顾总结 2016 年工作，安排部署 2017 年任务。
市委、市政府始终对市场监督管理工作高度重视。去年12月6日，市委常委会听取市局工作汇报，市委聂瑞平书记、郭建英市长等市领导先后作出重要批示，对市场监管局组建以来的工作给予肯定。李俊岭常务副市长先后 8 次作出批示指示，王月衡副市长分管市场监管局后，召开专门会议，研究协调解决有关问题，对市局工作作出批示给予肯定。在此，我首先代表市局党组，对市委、市政府一直以来对市场监管系统和市场监管工作的重视、支持和帮助表示衷心的感谢！今天，市政府王月衡副市长在百忙之中出席会议，一会儿还要做重要讲话，大家一定要深刻领会，并抓好贯彻落实。
下面，我代表市局党组讲两点意见：
一、2016 年工作回顾
2016 年，全市各级市场监管部门按照市委、市政府和上级主管部门的决策部署，秉承“敬业、担当、包容、创新”的工作理念，以“三个推进、五个建立、十项行动”（3510）为工作布局，统筹推进各项工作，取得了新的成效。
（一）商事制度改革持续深入。
一是深化“多证合一”改革。于 2016 年 9 月 29 日实现工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、统计登记证和公章刻制备案“六证合一、一照一码”；11 月 22 日，实现个体工商户营业执照、税务登记证“两证整合”。
二是主动承接试点任务。在全省率先开展了电子营业执照、企业名称核准电子化、企业简易注销等改革试点，为全省推进注册登记便利化积累了经验，做出了示范。
三是创新改革举措。以市政府名义出台了《保定市关于进一步深化商事制度改革的八条措施》和《保定市市场主体住所（经营场所）登记管理暂行办法》，在释放场地资源、放宽名称管制等诸多政策上实现了突破，走在了全省乃至全国前列。出台了支持白沟新城市场采购贸易方式试点 12 条措施。2016 年，市局获“市行政服务中心优秀窗口“称号，市局注册分局被国家工商总局评为“企业登记工作成绩突出窗口单位”。
（二）食药安全监管更加有力。在全省 2016 年度食药安全公众满意度调查中，我市综合满意度为 79.92%，居全省第二位。
一是扎实开展省级食药安全县创建。全市 23 个县（市、
区）分三批全部通过省考核验收，圆满完成创建任务，推动了“属地管理、党政同责”的落实，全市食药安全保障水平进一步提升。
二是着力规范食品“三小”。贯彻落实河北省“三小”条例，将食品小作坊、小餐饮、小摊点这一群众关注的热点难点问题纳入监管视野，截至 2016 年底，全市食品“三小”登记备案 2.98 万户，工作进度和登记备案总量列全省第一。
三是加强重点领域专项治理。组织开展了食品生产治理提升、食用农产品市场“双提升”、农村食品市场“净源”“净流”“扫雷”“利剑”、校园及校园周边食品安全、旅游景区餐饮服务、安国中药材市场、医疗器械、医疗美容等一系列专项整治行动，全市共查办“四品一械”案件 4120 起，保持了高压严惩态势。
四是强化食药监督抽检。市食品安全检验检测中心项目进入施工阶段，市药检所迁建项目加速推进，县级食品快检实验室基本建成。2016 年，全市共完成食用农产品抽检 5900 个批次；食品国抽、省抽和市抽 2731 个批次；药品抽验 1003 个批次。
五是加快完善监管机制。网格化监管、风险会商、舆情监测、重大活动保障、应急处置、社会共治等制度机制进一步完善，“四有两责”要求逐步落地。特别是依法妥善处置了山东疫苗系列案件，保持了舆情平稳和大局稳定。
（三）市场监管执法成效明显。
一是完善信用监管机制。认真落实登记监管、双告知、经营异常名录、企业黑名单等
制度，推动建立跨部门信息交换、诚信约束和联合惩戒机制，组织开展年报信息公示，内资企业、外资企业、个体工商户、农民专业合作社年报公示率分别达到 91.32%、97.93%、80.72%和 76.61%。
二是推进“双随机、一公开”监管。“一单两库一细则”逐步完善，开展了市场主体公示信息 “双随机”抽查，共抽查企业 9678 户，抽查结果公示率达 100%。
三是开展大气污染治理。牵头开展散煤和成品油市场整治，全市共抽检煤炭 886 个批次，成品油 1258 个批次，查处违法案件 221起。开展了大气污染执法检查“零点行动”，对市中心城区和重点县（市、区）进行了重点督导。
四是加大监管执法力度。以省工商局“四个专项行动”为抓手，开展了保护商标专用权、整治不正当竞争、治理虚假广告、打击传销、 “红盾网剑”、规范合同格式条款等专项执法行动，着力解决突出问题，回应群众关切，市场秩序进一步好转。
（四）服务保障大局展现亮点。
一是服务京津保联动发展。以食用农产品安全为突破口，与北京市丰台区签订了《食用农产品安全合作备忘录》和《进京食用农产品防控合作协议》，选择 25 家企业与北京丰台区新发地等 5 家大型批发市场对接，建立了食用农产品直通北京的“快车道”。
二是支持民营经济发展。出台了支持民营经济发展 12 条措施。组织开展了市场主体增量、商标兴企、融资活企、党建促企等帮扶活动。截至 2016 年底，全市实有各类市场主体 53.15 万户，
同比增速 31.51%，总量和增速分别居全省第三位和第二位；全年新增注册商标 8653 件、省著名商标 33 件、全国驰名商标 1 件；帮助 3561 户企业实现融资 158.2 亿元；非公有制经济党组织从年初的 1 个发展到 16 个市（县、区），“两个覆盖”逐步提高。
三是保障全省首届旅发大会。全系统共出动保障人员 1080 人次，悬挂消费维权警示牌 3000 余块，完成食品快检 2000 余批次，保障 11 餐次 7 万余人饮食安全。市局被市委、市政府授予承办和保障工作“先进集体”，全市系统 48 名同志受到省、市表彰奖励。
四是助力文明城市创建。打造了“朝阳路文明示范一条街”，开展了“善美保定·诚信商家”放心消费和民用品维修业“星级示范店”创建活动。此外，按照全市精准扶贫的工作部署，市局选派 9 名优秀干部帮扶阜平县 3 个村，开展了扶持手工业、帮扶特困户、救助贫困生、商标扶贫等一系列卓有成效的工作，受到市委、市政府主要领导的批示肯定。
（五）干部队伍建设不断加强。
一是深化体制改革。全市系统把促进队伍融合作为重中之重，积极协调解决体制改革遗留问题，以业务工作为牵引，抓督导，抓调度，抓落实，确保了队伍稳定和政令畅通。
二是提升队伍素质。按照“规定动作到位、自选动作精彩”的标准，扎实开展“两学一做”学习教育。针对人员整合、职能调整实际，举办了业务知识大讲堂、业务知识网络培训和基层执法人员专题培训。共举
办各类培训 40 余期，培训人员 4600 余人次。
三是加强作风建设。组织开展了“一问责、八清理”专项行动和焕发最佳状态机关作风整顿，编制了权力清单、责任清单、监督清单、问题清单，从严从实抓班子、带队伍，坚决守住廉洁底线和纪律红线。
四是加强基层基础建设。用足用好国家、省专项资金，坚持人、财、物向基层一线倾斜，市局新招录食药专业公务员 15 名。各县（市、区）结合实际，采取招录新人、竞争上岗等方式，整合优化人力资源，基层监管能力进一步提升。
2016 年，是全市市场监管系统改革发展进程中极不平凡的一年。一年来，面对体制改革和监管执法的“双重压力”，各级直面矛盾，勇于担当，履职尽责，实干实政，不仅保持了干部队伍的高度稳定，而且实现了多项重点工作的争先进位。先后迎接了国务院食安办、工商总局、食药监总局领导视察和专项督查，接待了深圳、石家庄等省内外单位的学习考察，对我们的工作均予以高度评价。这些成绩的取得，凝聚了系统广大干部的敬业担当和辛勤付出，在此我代表市局党组，向全市市场监管战线的全体同志表示衷心的感谢！
2016 年，我们的工作有成绩，也有问题和不足。
一是县级机构整合融合步伐仍需加快。市委、市政府部署推动市场监管体制改革已近两年时间，但仍有个别县（市、区）重视程度不够，沟通协调不到位，明合暗不合、政府主管领导兼
任局长、党政主要领导分设、财务预算各自独立等问题还不同程度的存在，影响了工作落实和队伍稳定。
二是队伍作风和工作状态仍需转变。有的思想不够解放，怕担责任，怕冒风险，在政策落实上搞变通、作选择；有的工作走神散光，抓落实的力度不够；有的担当精神不足，工作拈轻怕重，遇到矛盾绕着走；有的工作标准低，创新亮点工作少，缺少唯旗是夺、事争一流的精神和状态。
三是市场监管风险隐患仍然很多。食药行业总体“小散乱”的局面短时间难以根本改变；农兽药残留超标、重金属污染、滥用抗生素等源头风险依然突出；食品生产经营过程“两超一非”、制假售假等问题依然突出；农村地区、校园周边、农产品市场以及一些专业乡镇（村）等重点区域的市场秩序问题依然突出。
四是基层。
基础工作与市场监管的高风险还不相适应。部分县（市、区）还未将基层所的食药监管职能整合到位，基层专业监管力量不足，干部队伍素质亟待提升，检验检测资源缺乏、执法装备薄弱、监管方式落后、监管网络不健全等问题亟待破解。这些问题，各级要高度重视，采取切实有效的措施加以解决。
二、2017 年工作任务 2017 年，是全市市场监管机构整合组建的第三年，也是全市市场监管工作集中发力、闪光出彩的重要一年。去年 12月 8 日，市委十届十三次全会明确了“实干实政、决战决胜”的工作总基调，提出了“六个坚定不移”的工作总要求；12
月 28 日，全市经济工作会议确定了“再接再厉、聚焦聚力，以决战决胜的意志，全力打好八大攻坚战”的目标任务。春节前后，省工商局、省食药监局分别召开年度工作会议，对2017 年工作进行总体部署。市委、市政府和上级部门的一系列工作部署和要求，为我们做好今年工作明确了方向，清晰了路径，提出了更高要求，也为我们展示形象、树立权威、体现价值搭建了广阔平台。各级市场监管部门要进一步统一思想，大力唱响“实干实政、决战决胜”的总基调，以饱满的状态、担当的精神、奋发的作为，把今年各项工作做实、做细、做出成效。
2017 年，全市市场监督管理工作的总体要求是：认真贯彻执行国务院市场监管、食品安全、药品安全三个“十三五”规划和省政府“食药安全、诚信河北”行动计划（2017—2019年），按照市委、市政府和上级主管部门的工作部署，继续秉承“敬业、担当、包容、创新”的工作理念，以“守底线、保安全、优环境、促发展”为目标，以深化机关作风整顿为动力，以“十二个专项行动”为牵引，突出抓好商事制度改革、食药安全监管、市场秩序整治、消费维权、服务发展等各项工作，奋力开创全市市场监督管理工作新局面。具体做好三个方面的工作：
（一）以开展“十二个专项行动”为牵引，着力提升服务、监管、维权整体工作水平
1. 围绕营造高效便捷的营商环境，开展市场主体帮扶专项行动。总体目标是：
在市场主体增量上，实现“三个不低于”，即：市场主体增长率不低于全省平均水平、企业总量增长率不低于全省平均水平、万人市场主体拥有量不低于全省平均水平； 在融资活企上，发挥职能，搭建平台，力争融资突破 120 亿元； 在商标兴企上，注册商标新增 10%以上，省著名商标新增 50 件以上，在地理标志证明商标申报上实现新突破；， 在党建促企上，实现非公经济党组织建设“全覆盖”，非公经济组织团建工作迈出实质步伐。
为实现上述目标，各级要结合本地实际，切实抓好四项重点工作：
一是持续深化“多证合一”改革。市局将在个体工商户“两证整合”的基础上，将公章刻制备案纳入整合范围，实现“三证整合”。学习借鉴先进地区的经验做法，探索整合更多的涉企证照，进一步降低市场主体准入的制度性成本。各级要紧跟改革步伐，发挥好主观能动性，确保各项改革落地生根。
二是深入推进登记注册便利化。将电子营业执照发放范围扩大到所有已成立企业，逐步开展外资企业电子营业执照发放工作，在推进市场主体全程电子化改革上迈出实质性步伐。在去年试点的基础上，进一步推动未开业企业、无债权债务企业简易注销登记改革，全面开展个体工商户简易注销改革。
三是支持小微企业发展壮大。建立小微企业名录库及服务平台，支持“个转企”“小升规”，充分发挥股权
出质、动产抵押等职能，帮助企业拓宽融资渠道。进一步做好非公经济组织党建团建工作，不断扩大“两个覆盖”面，引领非公经济组织健康发展。
四是促进新型业态成长。采取有效措施，支持众创空间、创客工厂、创业咖啡等新业态、新模式发展，引导企业运用“互联网+”创新经营模式，释放创新活力和创造潜能。
2. 围绕营造诚实守信的人文环境，开展企业信用监管专项行动。一是加强市场主体信用信息公示。注重宣传引导，强化工作督导，清理僵尸企业，确保 2016 年度市场主体年报公示率不低于 2015 年度。督促引导企业及时公示即时信息，即时信息公示率较上年要有所提高。加强年报数据分析利用，为加强事中事后监管提供依据。
二是推进“双随机、一公开”监管。全面建立“一单两库一细则”，今年底前随机抽查监管事项要实现“全覆盖”。以年报公示信息和经营行为为重点，开展部门内部“双随机”抽查，牵头组织开展一至两次部门联合“双随机”抽查，实现对企业的“一次抽查、全面体检”。三是开展红盾治污行动。按照市委、市政府大气污染防治的总体部署，继续加大散煤和成品油市场整治，坚决...
篇二：副市长在全市放心消费创建工作会议上的讲话
作风服务群众
全面提升政务服务工作水平
——在全市政务服务工作会议上的讲话
孙 开 连
德州市委常委 市人民政府副市长
（2014 年 3 月 8 日）
同志们：
刚才，会议对去年政务服务工作战线上涌现出的先进单位和个人进行了隆重表彰，国辉同志对 13 年全市政务服务工作进行了全面客观的总结，对今年的工作做出了安排部署。三个单位作了交流发言，他们的经验很好，大家要认真学习，互相借鉴，推进工作。下面，根据市委、市政府意见，就做好新形势下全市政务服务工作，我再强调三个方面的问题。
一、认清新形势，明确新要求，切实做好新时期政务服务工作
过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，各级政务服务中心以“服务标准化建设年”活动为载体，大力推进政务服务平台建设，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务，为全市经济社会发展做出了积极贡献。主要表现在以下几个方面：一是服务平台运转更加便捷高效。积极参与行政事项清理，对进驻事项持续优化整合，对办理环节和时限压缩精简，使审批质量和效率大幅提升。去年中心共办理各类审批服务事项 150 万件，比上年增长 20%，事项按期办结率达到 100%，提前办结率
99.54%，群众满意率 99.8%。二是项目落地机制更加健全完善。设立“一站式”服务中心，对企业设立、建设项目审批实行一窗收受、全程包办，完善了项目落地保障机制、市及三区同城办理机制、公共资源交易与行政审批相互制衡的“三个一律”机制，推动了一批重大项目快速落地。去年新注册和变更企业 5422 家，办理建设项目 121 个，项目总投资 266.83亿元。三是交易平台运转更加规范高效。成立了公共资源交易管理办公室，修订完善了《德州市公共资源交易目录》，出台交易流程、管理规定、工作规范等 30 余项制度，中心交易类别达到 12 大类、100 多项。去年完成公共资源交易项目 483 件，总成交金额 154.87 亿元，年节约资金 17 亿元。四是政务服务覆盖面更加广泛深入。禹城、武城等县市建成新的服务中心，其他县市狠抓规范化建设，所有乡镇（街道）基本都建成便民服务中心，近 80%的村（社区）建立了便民服务站，初步构建了横向到边、纵向到底、覆盖城乡、上下贯通、便捷高效的政务服务体系。对政务服务工作，市委、市政府是满意的，全市人民也是认可的。借此机会，我代表市委、市政府向辛勤工作在一线的同志们表示亲切慰问！向受到表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺！向所有关心支持政务服务中心建设和发展的各级各部门和社会各界表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前政务服务工作还存在一些不足和问题。一是政策性审批事项多、环节多、用时长、收费高的问题依然突出；二是个别单位进驻
不充分、授权不到位，群众多次跑、多头跑的现象时有发生；三是中介市场建设滞后，我市 46 项中介服务仅有 8 项可供企业自由选择，垄断性强、效率低、收费高等问题明显；四是部分部门办公系统相对独立，无法与中心审批网络互通互联、数据共享，造成企业多次提报材料，增加了管理成本。此外，各县服务中心不同程度的存在机构不健全、人员配备不充足等问题，一定程度上制约了政务服务工作的开展。这些问题，大家要高度重视、严肃对待，采取强力措施，认真加以改进。
新一届中央政府成立以来，把政府职能转变作为全面深化改革的“马前卒”和宏观调控的“当头炮”，下大力气推进简政放权；省委省政府、市委市政府为落实中央指示精神，相继出台了全面深化改革的意见，对行政审批制度改革、服务型政府建设等做出了更加细致具体的安排。这些既为政务服务工作指明了方向，也提出了更高、更新的要求。同时，正在开展的第二批党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”，直面群众反映强烈的各类问题，政务服务中心作为窗口单位，不但直接影响党和政府在群众中的形象，也是教育实践活动群众是否满意的关键环节。因此，做好今年的政务服务工作被赋予了新的时代内涵。一是做好政务服务工作是推进简政放权转变政府职能的内在要求。中央、省、市大范围压减行政审批事项，把该放的权力放掉，把该管的事务管好，就是要把政府工作的重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务上来。这就要求政务服务工作要扎实推进“一站式办公、
一条龙服务、阳光下作业、规范化管理”的运行模式，发挥好服务中心简化办事程序、提高办事效率、转变政府职能的优势，为简政放权、转变职能提供突破口。二是做好政务服务工作是招大引强促进经济转型升级的必然要求。2014 年是我市“一圈一带”建设的提速之年和县域经济三年倍增计划的收官之年，市委、市政府全面推进经济结构转型升级，大力开展招商引资提升年活动。做好政务服务工作，对于抓住发展机遇、实现任务目标、优化投资环境将起到至关重要的作用。三是做好政务服务工作是转变作风提升服务水平的根本要求。政务服务中心作为提供公共服务的重要平台，越来越成为检验党群、干群关系好坏晴雨表。做好政务服务工作，解决机关一定程度上存在的“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，有利于密切党群、干群关系，促进社会和谐发展。因此，各级各部门要从实现富民强市新跨越、建设幸福德州的战略高度，充分认识优化政务环境的重要意义，切实增强做好政务服务工作的责任感和紧迫感，进一步统一思想，提高认识，以更积极的态度、更坚定的决心、更有力的措施，深化改革、优化服务，在改善发展环境上实现新突破，在提升城市竞争力上创造新优势，为我市经济社会跨越发展提供强大支撑和保障。
二、围绕便民利企，突出规范高效，推动政务服务工作实现新跨越
今年全市政务服务工作的总的要求是：以党的十八届三中全会精神为指导，以“打造全省领先、全国先进的政务服务
平台”为目标，以“服务发展、服务基层、服务群众”为宗旨，深入开展“服务群众实践年”活动，以改革创新的精神全力推进政务服务效能提升、政务服务环境优化、政务服务领域拓展，全力打造一流高效的综合政务服务平台，努力为企业、为群众提供更加优质、便捷的公共服务。
（一）进一步优化事项进驻和窗口授权，提升群众满意率。经过新一轮行政审批事项清理，市本级保留 88 项，省级下放到市里 64 项。为确保调整项目进驻到位，监察、编办、法制和政务服务中心管理办要对调整事项实行挂牌督办，确保调整项目全部进驻；对下放到三区职能部门的事项，凡涉及企业设立和建设项目审批的，都要按照“同城办理”的要求入驻中心；对群众要求迫切的公共服务事项，要保障最大限度进驻。要优化整合服务窗口，对办理量较少、季节性强的单位，合并设立综合服务窗口，实行轮流值班、委托收件、季节性入驻办理。要积极探索“两集中两到位”改革，归并整合单位内部行政审批事项，整体进驻中心，减少内循环环节。主要领导要向窗口负责人签发《授权书》，授予其即办件即办权、承诺件督办权、联办件协调权、上报件初审权、退办件把关权、补办件核实权和 2 号行政审批专用章使用权；分管领导要落实坐班办公制度，现场签批报件，现场解答咨询，提高现场审批率。
（二）进一步创新审批机制，提高服务企业水平。
一是要在深化流程再造方面实现新突破。由监察、法制部门牵头，编办、政务服务中心管理办具体落实，对进驻中心项目进行
逐项梳理，切实解决环节重复、报件打架、时间冗长的问题。除需专家论证、听证、查勘场地等事项外，审批过程要严格控制为“受理、审核、审批、办结”四个环节，努力做到环节最少、收费最低、时间最短。
二是要在联审联办方面实现新突破。在落实好项目落地保障、同城办理等工作机制的基础上，本着能省则省、能简则简的原则，进一步完善联合审批、联合验收等机制。要研究制定土地前期手续整体打包统一出让政策，由政府出资对同一区域内房产开发项目做区域性震评和环评等相关手续，并列入土地出让条件，所花费用加入土地款，最大限度为企业节约时间、减轻负担。由监察、政务服务中心管理办牵头，协调国土、住建、人防、房管、消防等部门，成立建设工程项目竣工联合验收工作组，并在中心大厅设立服务窗口，对工程竣工验收项目进行联合审批、集中验收。
三是要在提升中介机构服务效率上实现新突破。积极引进“环评、安评、能评、雷评、震评”等中介服务机构，打造竞争有序、高效优质的中介服务平台。要加强对中介机构及中介执业行为的监管，研究制定对中介机构依法分类管理、完善自律机制、改善服务环境的实施意见，严格落实时限量化管理和服务承诺制、一次告知制、依法收费制，提升中介服务水平。
（三）进一步提升交易监管水平，打造公开透明平台。一要规范交易平台管理和运行。建立健全交易管理制度和分类交易实施细则，完善标前管理、标中运行、标后监管工作机制，探索建立中介机构库、工程建设企业库、服务货物供
应商库和商品、服务信息库，研究制定各类交易主体交易过程行为标准、信用信息管理和信用评价办法，建立交易各方信用档案，推行交易不良行为网上公示和黑名单制度，加大对失信市场主体的惩戒力度，着力构建公正开放、竞争有序的交易市场。
二要完善配套设施。根据省公共资源平台建设技术要求，由财政投资对现有公共资源交易区进行改造升级。在公共区域增添电子查询、公示、指引设备和便民桌椅，改进开评标区门禁、变声和监控系统，升级电子评标室、远程评标室，对楼层进行适当调整、改造，满足大型招投标和拍卖会需要。
三要扩大进展范围。监察和政务服务中心管理办要牵头制定新的《德州市公共资源交易目录》，督促相关部门将除股权交易外的所有产权交易事项纳入中心，尤其是涉法涉诉物品拍卖及大型户外商业广告经营权拍卖、三区政府采购项目，要尽快实现进场。
（四）进一步完善服务标准，确保工作规范到位。
一要组织实施好服务标准化。去年政务服务中心开展了标准化建设，今年要重点抓好标准的组织实施。将事项办理、窗口管理和日常事务处理全部纳入规范化管理范围，实现“一切工作有标准、一切标准有控制、一切控制有程序、一切程序有监督”的标准化工作目标。
二要全面推进网上政务大厅建设。要不断完善网上审批、联审联办、公共资源交易等软件系统功能，充分发挥电子监察系统功能，实现行政审批、公共服务和公共资源交易的同步运行、同步监控。
三要进一步完善政务服务体系。各县市区要根据中央和省委、省政府有关文
件要求，按照“行政审批、便民服务、公共资源交易”三位一体模式，强化政务中心职能，规范政务中心名称，落实行政编制。要以方便群众办事为目标，加快推进乡镇便民服务中心、社区服务站、村便民服务代办点建设，抓好项目入驻和基础设施建设等重点环节，切实发挥便民服务作用。
三、落实工作责任，强化组织保障，形成推动政务服务工作强大合力
政务服务工作承载着整个社会对政府公共服务的期望和要求，各级各部门要把加强政务服务中心建设、促进规范提升作为一项重要工作来抓，加强组织领导，落实工作责任，完善工作制度，创新工作机制，合力推进政务服务工作再上新水平。
（一）要强化组织领导。各级党委政府要高度重视政务服务中心建设，进一步明确中心管理机构“监督、管理、协调、服务”的职能定位，在机构、人员、经费等方面给予保障。市直各部门要高度重视窗口建设，配齐配强窗口人员，主管领导要定期到窗口带班和指导工作，提高窗口审批效率和服务质量。各级政务服务中心要切实发挥好组织协调、日常管理职能，与部门多联系、多沟通，加强对下一级服务中心建设的业务指导，形成政府统一领导、中心组织协调、部门齐抓共管的良好工作格局。
（二）要强化队伍保障。各级各部门要严格把好中心窗口人员入口关，把素质高、作风硬、业务精、服务优的同志派到窗口，坚决避免将业务不相干、甚至是临时人员派到窗
口工作；要抓好窗口人员培训、管理，解决“庸懒散”和“四风”问题，增强服务群众意识，落实一次性告知，全面推行微笑服务、文明服务、亲切服务。
（三）要强化部门协作。政务服务工作是一项涉及面广的综合性工作，必须要各部门通力合作、协同联动，才能推动工作更好开展。政务服务中心管理办要履行好组织协调、监督管理职责，修订完善管理考核制度，不断创新联审联办、项目落地保障方面的服务措施，营造一流服务环境；要强化对县市服务中心的指导，确保政务服务体系建设规范有序。各窗口单位要明确工作职责，优化内部审批流程，归并审批职能，压减审批材料，精简办事环节，切实提高办事效率。电子政务办、机关事务管理局要搞好协调服务，为政务服务中心发展提供强有力的技术支撑和后勤保障。
（四）要强化监督检查。各级监察、编办、人社、法制和督查考核部门要切实发挥监督检查职能，对各级政务服务中心建设及工作开展落实情况进行监督检查。重点监督事项进驻是否到位、授权是否充分、联审联办制度是否落实等情况，彻底解决好应进不进、“体外循环”、工作不作为、效率低下等问题。要建立健全激励和问责机制，对工作落实到位、社会满意度高的单位和个人予以奖励；对工作落实不力、损害群众合法权益、造成严重后果的，要严格追究责任，坚决避免政务服务工作流于形式。
同志们，加强政务服务工作意义深远，责任重大。各级各部门要认真学习贯彻十八大和十八届三中全会精神，按照
市委、市政府的决策部署，扎实工作，开拓创新，以打造最佳投资环境、最优创业环境和最良好的审批环境为己任，勇于创新，真抓实干，把各项工作做得更扎实、更到位、更有效，为推进全市经济社会跨越发展、建设幸福美丽德州做出新的贡献！
篇三：副市长在全市放心消费创建工作会议上的讲话
市国家食品安全示范城市创建工作推进会暨 2022年度食安委（扩大）工作会议上的讲话 同志们：今天，我们召开全市国家食品安全示范城市创立工作推进会暨 2022 年度食安委〔扩大〕工作会议。这次会议既是一次工作推进会，也是一次动员部署会，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于食品安全工作的重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于食品安全工作的各项决策部署，安排做好全市创立国家食品安全示范城市和 2022 年度食品安全工作。
党中央、国务院历来高度重视食品安全工作。习近平总书记屡次强调，食品安全是关系每个人身体健康和生命安全的民生大事，要牢固树立人民至上、生命至上理念，毫不松懈抓好食品安全工作。李克强总理就食品安全问题屡次批示，强调要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步做好食品安全工作，保障好人民群众〞舌尖上的安全〞。全市各级各有关部门要深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神、李克强总理批示要求和此次全国会议精神，进一步增强做好食品安全工作以及国家食品安全示范城市创立的思想自觉和行动自觉。下面，就做好下一步重点工作，我再讲三点意见。
一、提高政治站位，充分认识创立工作的重大意义 〔一〕创立国家食品安全示范城市是满足人民群众对美好生活向往的具体举措。习近平总书记高度重视食品安全，提出要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处分、最严肃的问责〞四个最严〞要求，确保广阔人民群众〞舌尖上的安全〞。进入新发展阶段，推动高质量发展、创造高品质生活，最基本、最直接、最现实、最迫切的就是保障食品安全。在去年我市一举创成全国文明城市和国家卫生城市的根底上，今年，我市又提出国家食品安全示范城市的创立目标，目的是深化创立成果应用，乘势而上，进一步推动创立工作取得新的更大成效。全市各级各有关部门要认真学习贯彻习近平总书记关于食品安全工作的重要指示批示精神、党的十九大和十九届历次全会精神，在稳固党史学习教育成果中，进一步深刻认识到发展的一切目的就是为了让人民群众过上更加美好的生活，始终践行以人民为中心的发展思想，积极推进国家食品安全示范城市创立。
〔二〕创立国家食品安全示范城市是我市实现高质量发展、建设区域中心城市的核心内容和应有之义。近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决不移走高质量发展之路，加快推进国家区域中心城市建设。如果没有食品安全的支撑，无法保障人民群众〞舌尖上的安全〞，国家区域中心城市建设、高质量发展目标也就无从谈起。
〔三〕创立国家食品安全示范城市是加快推进我市食品 产业高质量发展的现实需要。我市是农业大市，食品产业是我市的支柱产业，也是我市 3 个千亿级主导产业之一。要把食品产业真正变成 XX 经济发展最亮丽的底色、支撑我市经济社会高质量发展的重要支柱和惠及广阔农民的最重要的产业，推动更多农产品实现由卖〞原字号〞向卖制成品转变、由卖普通商品向卖品牌商品转变，就需要营造创立国家食品安全示范城市的良好气氛，塑造我市食品产业形象，引领我市食品产业健康发展，不断提高我市食品产业核心竞争力，推动更多优质产品走向全国、走向世界。
二、正视突出问题，切实增强创立工作的紧迫感 对照国家食品安全示范城市创立标准，当前我市食品安全工作还存在一些突出问题和薄弱环节。主要表现在以下几个方面: 〔一〕从客观上来讲。一是食品安全根底较弱。尽管食品产业是我市的 3 个千亿级主导产业之一，但是整体而言，我市食品企业〞小、散、乱〞等问题依然突出，具有全国销售网络，拥有研发能力、智能化装备生产能力和检验检测能力的大企业、规上企业和国内知名企业仍然不多。在食品产业发展过程中，全市各级各有关部门要树立〞弯道超车〞意识，坚持以高质量发展为根本要求，以确保食品安全为前提，以现代化食品企业为标杆，对〞小、散、乱〞企业进行升级换代和改造提升，助
力我市食品产业跨越到高质量发展新阶段，生产出满足人民群众对美好生活需要的合格产品、创新型产品，为我市创立国家食品安全示范城市提供有力支撑。
二是创立起步较晚。国家食品安全示范城市评审每三年为一个周期。在这个方面，省内很多地市都走在了我市前面。比方，XX、XX 均通过了中级评估，已进入最后验收阶段；XX、XX、XX、濮阳等已初步确定为试点城市。今年，我们的目标是取得国家食品安全示范城市创立试点资格；明年要争创国家食品安全示范城市成功。
三是对照标准还有较大差距。对照国家食品安全示范城市创立标准，关键项、基本项还有薄弱环节，鼓励项还有工作任务没有落实。我市在创立国家卫生城市伊始，也同样存在对照标准差距大的情况，存在城市环境卫生差、旱厕改造难度大等问题。我们集中利用两个月的时间，建立了 XXX 多个新型公厕，实施了背街小巷、老旧小区和农贸市场的改造提升，有效消除了城市垃圾，市容市貌焕然一新，赢得全市上下的广泛支持和理解，带动了人民群众的积极参与。因此，我们完全有信心、有决心、有能力解决好国家食品安全示范城市创立过程中存在的问题。
〔二〕从主观上来讲。主要是思想重视不够，导致工作进展不平衡。有些县〔市、区〕和市直单位在创立国家食品安全示范城市过程中工作积极、成效显著，在 2021 年度食品安全工作评议考核中获得了优秀等次。同时，还有些县〔市、区〕和市直单位动作缓慢、行动不力、成效不佳。习近平总书记指出，
食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委、政府义不容辞之责。各县〔市、区〕、市直有关单位要尽快行动起来，积极投入创立工作中，切实履职尽责，以实际工作成效确保今年我市进入创立试点行列，为明年成功创立国家食品安全示范城市奠定坚实根底，为保障广阔人民群众生命安全和身体健康作出应有奉献。
三、突出工作重点， 确保创立工作不折不扣落到实处 。
〔一〕履行职责抓落实。我市已经成立了创立工作指挥部，各县〔市、区〕要参照市级模式，及时成立高规格创立工作指挥部〔领导小组〕，制定完善创立方案，明确食安委各组成部门职责，明确各位分管县〔市、区〕长责任，加强统筹协调，形成工作合力。以上工作要于 4 月底前完成。同时，各县〔市、区〕要坚持问题导向，在 5 月份召开一次工作部署推进会，对创立工作进行再安排、再动员、再部署，切实抓好各项工作落实。
〔二〕建立机制抓落实。要按照〞县乡主责、上下联动、协同处置〞的原则，形成由市创立工作指挥部牵头抓总，各县〔区〕、乡〔镇〕、村〔社区〕、各创立部门各负其责的工作制度。市创立工作指挥部将抽调市直创立单位相关人员成立工作组和督导组，建立联席会议制度、督导检查制度和专项督办制度，定期或不定期的暗访督查各县〔市、区〕、市直各部门的工作。各县〔市、区〕、市直各部门要建立起例会推进制度、
问题台账制度和问题整改落实交换制度，以及月通报、季考评机制，进一步推开工作落实。同时，要按照《〞基层吹哨、部门响应〞食品安全问题发现工作机制》规定，建立完善村级问题发现举报机制。针对〞基层吹哨〞发现的问题，市县两级部门要立即行动起来，履职尽责、形成合力，集中力量把问题解决到位。
〔三〕开展专项行动抓落实。一是开展农产品源头治理行动。要深入实施蓝天工程、碧水工程和清洁土壤行动，深入开展农药兽药残留治理、重金属污染综合治理，加强粮食质量安全监测与监管。就我市而言，水和土壤状况关系着粮食种植和畜禽养殖的安全性，做好源头治理工作至关重要。从掌握的情况看，我市土壤状况总体良好，污水收集和治理体系不断健全，黑臭水体治理等取得了明显成效。下一步，要高度重视农产品农药残留和农业面源污染问题，农村农业等部门要切实抓好工作落实。
二是开展餐饮效劳业质量提升行 动。要重点做好餐厨垃圾无害化处理，推动餐饮加工标准化和产品生产标准化。餐厨垃圾的回收处理，不仅关系餐厨垃圾的资源化利用，也是维护食品链安全的重要保障。市城管局等要加快推进餐厨垃圾处理厂建设，市场监管部门要加强对食品餐饮标准化生产的监管。同时，对于市场监管体制改革不到位的县〔市、区〕，主要负责同志要听取汇报、亲自过问，推动食品安全监管体制尽快改革到位、融合到位，全面落实基层监管〞四有两责〞，确保专
项行动顺利开展。
三是开展基层站所标准化建设提升行动。食品安全工作的重点难点都在基层，尤其是农村地区小作坊较多，对食品安全构成严重威胁。要真正把〞舌尖上的安全〞落到实处，就必须加快推进基层乡镇街道市场监管机构以及行政村〔社区〕食品安全工作站建设，配备标准化设施、设备和工作队伍。要把基层站所标准化建设提升行动和乡村振兴结合起来，和乡村治理以及安全乡村建设统筹起来，把基层站所建设成集食品安全监管、环境治理、安全生产管理等多种职能于一体的综合部门，配备 3-6 人的工作队伍，统筹协调好基层各项工作，不断提升农村治理能力和管理水平，更好地效劳群众，让人民群众生活得更安全、更幸福、更美好。各县〔市、区〕要做好工作安排部署，深入基层做好宣传，不断提升群众食品安全意识，确保专项行动落实到位，打牢食品安全基层监管根底。
四是开展队伍能力建设提升行动。队伍建设是国家食品安全示范城市和省级食品安全示范县创立的硬性条件。各县〔市、区〕公安部门要加快打击食品安全犯罪专职队伍建设，明确打击食品安全犯罪的专项职责。同时，市县两级食安委各成员单位尤其是市场监管部门要开展队伍能力建设提升行动，全面提升履职能力。
五是开展示范创立活动。要广泛开展〞示范店〞〞示范超市〞〞示范农贸市场〞创立活动，每个县〔市、区〕至少完成 1家放心肉菜〞示范超市〞或〞示范农贸市场〞创立。
六是开展食用农产品市场标准提升行动。通过创立国家卫生城市和常态
化疫情防控，三区农贸市场都建立起了行政监管与行业自律相结合的监管机制。相对而言，各县〔市〕的工作任务仍然较重，要进一步标准食用农产品交易行为和交易场所管理，实现产品全过程可追溯。下一步，要针对专项行动下发指导意见，确保形成常态化的监测和监管机制。
七是开展食品〞三小〞行业专项治理行动。食品〞三小〞行业专项治理行动是对创立国家卫生城市和全国文明城市的延续和提升。三区和 XX 县已经具备了一定的根底，其他县〔市〕要结合卫生城市、文明城市创立等工作，统筹推进食品〞三小〞行业专项治理。
八是开展校园〔含幼托机构〕及周边食品安全专项治理行动。中小学校和幼儿园食品安全工作具有极端重要性。全市各级各有关部门要进一步加强中小学校和幼儿园食品安全监管，深入开展好清理标准和专项行动。
九是开展农村假冒伪劣食品治理行动。各县〔市、区〕要做好安排部署，重点围绕城中村和县城周边地区开展工作，坚决打击生产假冒伪劣食品行为，依法取缔各种〞黑作坊〞。十是开展网络食品安全专项治理行动。市场监管和网络监管部门要联手行动，加强对网络销售食品和经营者的监管，强化网络食品交易第三方平台突出问题治理，坚决打击网上销售假冒伪劣产品、不安全食品行为。
十一是开展打击食品安全犯罪专项活动。各县〔市、区〕要贯彻落实好习近平总书记提出的〞四个最严〞要求，严厉打击食品安全违法犯罪，坚决遏制和杜绝重大食品安全事故。
〔四〕健全〞八大体系〞抓落实。
一是健全治理责任体系。要落实党委政府领导责任、监管部门监督责任、企业主体责任、社会各界参与责任，构建〞四位一体〞的责任体系。要落实党政同责要求，切实履行属地管理责任，建立〞市级抓组织、县级抓统筹、乡级抓执行、村级抓动员〞四级联动机制。要充分发挥基层〞四员〞〔网格协管员、市场监管员、食品安全员、社会监督员〕作用，积极推行网格化管理模式，构建横到边、纵到底的网格化管理责任体系。
二是健全制度标准体系。要健全完善标准化的现场检查体系，帮助小食品生产企业建立标准化现场检查制度。要建立健全从县〔市、区〕到乡镇〔街道〕的食品安全信息公开制度，完善食品安全监管执法程序，标准执法行为。
三是健全质量标准体系。要落实更严格的食品安全标准体系，鼓励企业制定并执行高于国家或地方食品安全标准的企业标准，以此作为企业生产销售的亮点，塑造企业和产品品牌形象，引领企业发展。
四是健全检验检测体系。检验检测体系是我市的短板。要健全投入体系，把创立经费列入市县两级年度预算。市本级财政列支要不少于 1000 万元，各县(市、区)财政列支要不少于 800 万元，解决好食品检验检测设施配备购置和场所建设等问题。
五是健全产品溯源体系。要强化技术支撑能力，运用现代化的信息技术健全产品溯源体系。通过溯源体系建设，实现从种植、加工、生产、销售全过程的追溯信息管理。此项工作由市场监管部门、农业农村部门、工业和信
息化部门负责。
六是健全社会诚 信体系。要加强信用管理，强化企业自律，引导企业、社会组织和全体公民牢固树立法制意识、责任意识、安全意识、诚信意识，强化信息公开和信用体系建设，建立起我市企业自律、政府监管、群众参与、媒体监督的食品安全诚信体系基本框架和运作机制。
七是健全食品安全应急处置体系。要建立市、县、乡三级全面参与的食品安全应急处置机制，及时回应人民群众重大关切，强化舆情监测监控和应对处置，确保不出现大的...
篇四：副市长在全市放心消费创建工作会议上的讲话
创建食品安全示范城市推进会议上的讲话 话 提纲 一、坚决统一思想、凝聚共识，切实增强做好创城工作的责任感和紧迫感 二、坚持问题导向、抓住重点，推动创城工作落实落细 1．要迅速补短板 2．要持续强监管 3．要争创新亮点 三、坚定必胜信心、担当作为，确保创城工作取得实效 1．要压紧压实责任 2．要准确把握标准 3．要加强宣传引导 4．要强化督导检查正文：
同志们：
今年是我县创建食品安全示范城市的“大考”之年，也是收官之战。今天，我们在这里召开专题推进会议，主要任务是贯彻落实省、市关于食品安全工作有关部署，认真学习贯彻市政府关于创建国家食品安全示范城市的具体要求，进一步提高认识、统一思想、细化任务、落实责任，扎实有效地将创城工作推向深入，确保实现创城工作目标任务。刚才，...同志宣读了《...创建国家食品安全示范城市工作推进实施方案》和《...创建国家食品安全示范城市督导检查工作方案》，下面就推进我县食品安全示范城市创城工作，强调几点意见：
一 、坚决统一思想、凝聚共识 ，切实增强做好创城工作的责任感和紧迫感 近年来，党中央、国务院高度重视食品安全工作，习近平总书记提出“四个最严”要求，强调要坚持党政同责、标本兼治，加强统筹协调，加快完善统一权威的监管体制和制度。李克强总理指出，食品安全是关系每个人身体健康和生命安全的民生大事。开展食品安全示范城市创建工作，是强化食品安全监管工作的有效载体，是全面贯彻总书记提出的食品安全“四个最严”要求、推进“健康中国”建设的一项重大战略举措。2021 年 11 月下旬，国家重新启动食品安全示范城市创建工作，我县于 12 月份提交了第三批创建城市自评报告并进行公示，今年 6 月将接受省级初评，年内接受国家层面的验收。
前期，按照国家和省市要求，在相关单位的共同努力下，创城工作取得了初步进展，后续仍有大量的工作任务，大家要进一步增强责任感和紧迫感，从讲政治的高度，充分认识食品安全工作的重要性，牢固树立人民至上、生命至上的理念，切实把创城工作当作一项政治工程、民生工程、民心工程，摆在突出位置，聚焦目标任务，以更加严格的标准、更加规范的管理，毫不松懈地抓好食品安全工作，推动我县食品安全工作再上新台阶。
二 、坚持问题导向、抓住重点，推动创城工作落实落细 创城工作已进入冲刺阶段，可以说，时间紧、任务重。各乡镇、各有关部门要统筹好当前工作，学会“弹钢琴”，抽出精力、上下联动，密切配合，通力协作，确保食品安全示范城市创建工作顺利通过考评。
1 1 ．要迅速补短板
牢固树立底线思维，紧盯考核标准，对标对表，查遗堵漏。目前，现场明查的工作尚未进行，信用监管、智慧监管和机制创新等示范引领项目与国家验收要求还存在较大的差距，各部门要严格按照时间节点和相关要求，建立完整、充分、规范的档案资料。借鉴第二批创城成功城市的工作经验，在 23 种业态范围内，精细筛查、择优挑选，确保统计数据真实准确、动态调整可控。县食安办要对照国家食品安全城市创建检查标准，对辖区内 23 种业态食品生产经营单位（摊点）进行全方位、地毯式检查并做好台账登记，对发现的新问题、新隐患，实行清单式管理，按照风险类别和管理难度，建立问题清单和整改台账，逐家、逐项、逐条整改，细化监管任务，落实整改措施，确保全县迎检工作全面达标。
2 2 ．要持续强监管
推动监管重心向基层一线延伸，按照《明查操作说明》
及《检查示范模板》，着力抓好培训指导，提高基层监管专业化水平。鼓励基层探索监管新办法、积累新经验，健全食品安全协管员队伍，切实使监管重心向下、关口下移、监管对象全覆盖。探索“互联网+监管”新模式，逐步扩大智能化监管、电子追溯系统应用覆盖面，破解食品安全保障和监管难题。同时，建立行政执法与刑事司法相衔接机制，依法整治危害食品安全的违法犯罪行为，真正达到处理一起、震慑一片的效果。
3 3 ．要争创新亮点
在食品安全示范城市标准中，一个重要导向就是鼓励改革创新、打造工作亮点。我县已经初步确定了信用监管、智慧监管、企业主体责任落实、食用农产品产销对接、“互联网+明厨亮灶”、食品产业高质量发展及食品领域科技创新 7个“示范引领项目”。这些项目是创城工作的创新所在、关键所在，也是今后我们创城工作的重点所在，各有关部门要立足自身实际，对项目做好可行性论证，对实施的内容做到心中有数，后续用什么办法措施、用什么政策保障支撑落实，都要提前做好谋划。将食品安全示范城市中发现的好经验、好做法进行总结推广，全面展现我县创城水平和创城成果，努力争取“加分项”，让我县食品安全工作亮点纷呈。
三 、坚定必胜信心、担当作为，确保创城工作取得实效
各乡镇、各有关部门要加大创城工作力度，规划时间表、路线图，压茬推进，形成抓好食品安全的长效机制，确保食品安全工作抓深入、见长效。
1 1 ．要压紧压实责任
抓好“菜篮子”“米袋子”“果盘子”“肉铺子”等重点行业和经营主体，根据《...市市场监督管理局创建国家食品安全示范城市推进及迎检工作方案》要求，结合我县实际情况，制定工作方案，调整工作专班，完善相应的组织架构，明确部门职责分工，细化分解工作任务，健全“一把手”负总责、分管领导具体抓的工作机制，严格落实企业主体责任和部门监管责任，确保创城工作全面达标。
2 2 ．要准确把握标准
国家食品安全示范城市创建标准，共六大类 94 项，满分 120 分，各部门要认真对照，明确工作目标，狠抓工作落实，切实形成上下一心、密切配合、各方参与、齐抓共管的创城格局。县食安办要强化业务指导，按照《明查操作说明》及《检查示范模板》，坚持网格化监管、全覆盖检查、清单制管理、反复查问效，确保高标准、高质量完成各项创城任务。
3 3 ．要加强宣传引导
各乡镇、各部门要强化宣传就是生产力、战斗力的意识，注重发挥食安办作用，有力发动社区及村级党政基层组织，充分利用县融媒体、公众号、微信群、村屯大喇叭等各种媒介，加大宣传力度和频次，提高社会知晓度和群众认可度，调动各种社会力量，营造人人关心、人人参与、人人支持的创城氛围，推动食品安全社会共治。
4 4 ．要强化督导检查
食安办要聚焦我县食品生产加工企业，采取“四不两直”方式，对全县食品生产经营单位（摊点）进行覆盖式检查并登记检查情况，对发现的问题，及时整改、落实问效，确保生产经营主体保持达标状态。对责任不落实、工作不得力、措施不到位，给迎检工作造成不良后果、影响全县食品安全的单位和个人，按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的原则，严肃追究问责，形成高压态势，倒逼主管部门、各乡镇和生产经营主体责任落实，确保我县食安工作提档升级。
同志们，食品安全关系国计民生，须臾不可放松。创建食品安全示范城市省级初评在即，任务艰巨、难点突出，除了做好有针对性准备的工作之外，还要面临暗访以及随机性检查，我们必须提高重视程度，决不能“一阵风”、走形式、走过场，一定要高度警醒，迎难而上，全力做好各项创城工作，交上一份满意答卷。
篇五：副市长在全市放心消费创建工作会议上的讲话
2022 年市食安委全体（扩大）会议暨创建国家食品安全城市推进会上的讲话 同志们：今天这次会议的主要任务，是贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于食品安全工作的重要指示和国务院及省食安委有关会议精神，回忆总结我市 2021 年食品安全工作并安排部署 2022年全市食品安全重点工作，并对创立国家食品安全示范城市工作进行再动员、再安排、再部署。一会儿，XX 常务副市长还要作重要讲话，希望大家认真领会精神，积极抓好落实。下面，我对去年全市的食品安全工作做一简要总结，并对今年的工作提几点要求：
一、夯实根底，强化措施，全市食品安全工作安全平稳向好 2021 年，在市委、市政府的坚强领导下，我市以创立食品安全城市为抓手，以〞建立八大体系，完善八大机制〞为重点，采取〞抓领导、夯根底、强支撑、定制度、严监管、建平台、广宣传、勤督查、树示范〞等举措，不断强化食品安全全程管控，确保了省城人民〞舌尖上的安全〞。
一是建立组织领导体系，完善目标责任机制，提供有力保障。市委、市政府高度重视食品安全工作，把食品安全作为全市〞安全发展〞、〞率先发展〞的重要内容，市人大、市政协专题视
察大力支持，有力地促进了各级、各部门抓食品安全工作的力度，全市各级、各部门在组织领导、人员配置、财政投入等方面都提供了有力的保障，极大地推动了食品安全工作。
二是建立统一监管体系，完善四有两责机制，夯实基层根底。全市 XX 个乡镇监管站配备执法用车 XX 辆，大局部单设快检室，XX 区监管站全部设立标准较高的快检室。全市选聘食品安全协管员 XXXX名，进行全员轮训，落实每人每月 XXXX 元补贴。行政管理、监督执法、技术监督〞三位一体〞监管模式，市县乡村四级监管网络全面形成。
三是建立全程管控体系，完善四化监管机制，标准市场秩序。不断加大日常监管力度，2021 年，全市共立案查处食品案件 XXXX 起，罚没款 XXXX 万元，XX、XX、XXX、XXX案件稽查工作位居全省前列。公安机关破获食品犯罪案件XX起，对 XX 人追究刑事责任。投资 XX 亿元的 XX 市餐厨垃圾处理厂建成投入使用，标准了餐厨垃圾处理。
四是建立食品追溯体系，完。
善诚信自律机制，落实主体责任。建设食品原产地可追溯系统、重大活动餐饮效劳食品安全数字化管理平台，推动农产品批发市场、集贸市场等集中交易场所追溯体系建设。全面推行食品流通电子可追溯和〞一票通〞制度，《人民日报》进行了专题报道。XX 县大力整顿食醋行业推进追溯体系建设。
五是建立信用管理体系，完善风险分级机制，提高监管效能。制定出台风险分级和信用管理等一系列制度方法，构建了集移动执法、风险监测、智能语境、溯源管理、绩效评价于一体的食品安全信息化
监管系统。XXX 区研发的〞五位一体〞信息化综合指挥系统，XXX区建成的全省首个〞校园食品安全数字化自主管理平台〞，都得到国务院食安办和省领导的充分肯定。
六是建立技术监管体系，完善检验检测机制，发挥支撑作用。投资 XXXX 余万元建成市级食品药品检验检测中心，XX 市国家级区域性检验检测中心试点工程建设基本完成，XX 区投资 302 万元建成综合检验检测站。去年，全市食品抽检 XXXX 批次，发布抽检信息公告 XX 期，充分发挥了技术支撑作用。修订印发《XX 市食品安全事故应急预案》，完善市、县两级体系。
七是建立宣传普及体系，完善教育培训机制，实现社会共治。开展了千村万户〞五个一〞、〞六进〞等宣传活动。全年现场宣传 XXXX 余场次，编印发放宣传资料达 XX 万份〔册〕，举办食品安全各类知识培训 XXX 班次，培训市县领导、监管和从业人员达 XXXXX 人次，特别是在北京举办了食品安全高级研修班。在市电视台创办《舌尖上的安全》特色专题栏目，被评为全国法制类节目创新一等奖。
八是建立考核评价体系，完善督导检查机制，狠抓责任落实。出台《XX 市食品安全目标责任考核方法》等标准性文件，坚持日常指导与专项督查相结合，季度督查与年终考核相结合，实行一月一通报，一季一督查，一年一考评的考核机制，有力地推进了食品安全城市创立和食品安全工作落实。
上述成绩来之不易，是市委、市政府坚强领导的结果，是各级各部门辛勤工作的结果，也为做好今年工作奠定了良好根底。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前食品安全形势依然复杂严峻，基层根底仍然薄弱，技术支撑严重滞后。这些问题，既有经济社会发展水平的客观因素，也有一些地方重视不够、措施不力等主观因素。各级各部门必须清醒认识我市食品安全工作存在的差距，强化责任意识，抓住突出问题和薄弱环节，认真加以解决。
二、明确任务，鼓足干劲，全面提升食品安全水平 刚刚，XX 局长传达了国家、省、市主要领导关于食品安全工作的最新指示精神，特别是 XXX 书记明确要求，全市各级各有关部门要认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理对食品安全工作的重要指示批示精神，按照 X 书记、X 省长的重要批示要求，坚持民生优先，坚持党政同责，坚持问题导向，抓源头、抓过程、控风险，严格落实〞四个最严〞要求，加强食品安全综合治理，确保人民群众〞舌尖上的安全〞。这既是我们做好今后食品安全工作的坚强后盾，也是今后长期努力的目标和方向，各级、各部门要深刻领会，准确把握，坚决贯彻落实新要求，守护好人民群众〞舌尖上的安全〞。
2022 年，全市食品安全工作总的要求是，全面贯彻省食品安全工作会议精神，以创立为抓手，以问题为导向，以安全为底线，坚持民生优先，坚持党政同责，加强监管根底建设，探索创新监管模式，不断提升食品安全综合治理能力。
〔一〕源头严防，强化种养殖环节源头治理。一要推行农业良好生产标准，大力发展〞三品一标〞农产品，在规模化生产经营主体落实生产记录台账制度，加强农药、兽药安全间隔期管理。
二要实施高毒农药定点经营、实名购置制度，禁止剧毒高毒农药用于国家规定的农作物，分期分批对高毒农药采取禁止限用措施。
三要加大科学种养技术培训力度，指导农户依法科学使用农药、兽药、化肥、饲料和饲料添加剂，严禁违规使用孔雀石绿、硝基呋喃等禁用物质。
四要深入推进畜禽、水产品质量安全专项整治，集中治理农兽药残留超标突出问题，提升食用农产品质量安全水平。
〔二〕过程严管，集中整治食品安全突出问题。一要严格落实〞双随机、一公开〞随机抽查，通过排查隐患、抽检公示、处分曝光等方式，倒逼生产经营者落实主体责任。
二要在大型食品生产企业全面推行危害分析和关键控制点〔HACCP〕体系，建立完善企业食品安全受权人制度和食品安全追溯体系。
三要实施餐饮业食品安全提升工程，大力推广明厨亮灶，落实进货查验、原料控制、成品检验、环境卫生、餐厨废弃物处理等各项制度标准，强化餐饮单位质量安全管理主体责任。
四要开展创立放心菜、放心肉超市活动，催促食用农产品批发市场、网络第三方平台开办者落实食品安全管理责任。
五是探索推广食品〞三小〞行业〔小作坊、小餐饮、小摊贩〕集中标准管理，努力打造一批〞三小〞集中经营示范街。
〔三〕风险严控，提高食品安全管 控能力。一要加强风险监测、评估和监督抽检，组织实施食品安全风险监测方案，用好互联网、大数据，加强风险监测结果通报与会商研判。落实风险分级监管制度，扩大抽检覆盖面，提高问题发现率和不合格产品核查处置率。
二要建立风险语境交流工作体系，及时发布食品安全抽检信息、风险警示或消费提示。探索开展大型食品企业风险交流，完善重要信息直报制度和直报网络，加强食品安全舆情监测语境，持续深入开展食品安全隐患大排查，严密防控食品安全风险。
〔四〕责任严格，扎实推进〞双安双创〞工作。2022 年，我市创立省级食品安全示范城市进入〞冲刺〞阶段，创立国家食品安全示范城市处在〞攻坚〞时期，尤其国家食品安全示范城市是全域创立，我们要从思想认识上再提高，从领导责任上再落实，从落实措施上再严格，从舆论宣传上再强化，将创立工作与青运会筹备工作结合起来，与城市管理全面提升行动结合起来，在创立中完善措施，在创立中强化落实，在创立中提升水平，创出特色，创出品牌。目前已打造出 XXX 区万达广场、XXX区文兴路、XX 区食品街等食品安全示范街和示范店，要继续深入挖掘创立潜力，丰富创立内涵，引领、辐射、带动全市创立。要按照 2022 版《国家食品安全示范城市标准》，依据省创立验收具体标准要求，进一步细化量化任务，实行〞时间倒排、任务倒逼、责任倒追〞台账式管理，强化督导检查，形成市县创立领
导小组牵头总抓，各部门各负其责的工作体系，保证各项创立任务落到实处，以优异的成绩迎接今年省级食品安全城市验收评价，举全市之力如期实现创立国家食品安全示范城市目标。
同志们，食品安全是重要的民生工程，广阔人民群众对食品安全仍然有很多期待，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕省委、省政府、市委、市政府的总体部署，严防严管严控食品安全风险，建立健全食品安全治理体系，不断提升食品安全保障水平，织就严密的食品安全〞防护网〞，切实维护人民群众舌尖上的安全，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
谢谢大家！
篇六：副市长在全市放心消费创建工作会议上的讲话
长在全市市场监管工作会议上的讲话稿
这次会议的主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央和省委经济工作会议、省委十三届八次全会精神，全面落实市委四届十一次全会、全省市场监管、药品监管和知识产权工作会议部署，总结 XX 年工作，部署 XX 年任务，为全市经济社会高质量发展贡献市场监管力量。市政府高度重视市场监管工作，XX 市长专门就做好今年市场监管工作作出批示，我们要认真学习领会并贯彻落实。刚才，XX 同志解读了基层基础建设年活动决定，XX 同志做了工作报告和工作安排，我都同意，请大家抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、认清形势、抢抓机遇，进一步增强做好市场监管工作的紧迫感和责任感 2020 年，是 XX 发展史上极不平凡的一年。2020 年 4月，习近平总书记来 XX 考察重要讲话重要指示，为我们奋
力谱写新时代追赶超越新篇章提供了强大精神动力，全市上下凝心聚力应对前所未有的疫情防控严峻挑战，和衷共济付出艰辛努力渡过难关，各项事业在攻坚克难、夯基蓄势中取得新进展。在市委、市政府的坚强领导下，全市市场监管系统深入贯彻落实习近平总书记来 XX 考察重要讲话精神和中省市有关市场监管工作决策部署，直面挑战，克难奋进，砥砺前行，统筹推进疫情防控和市场监管工作，各项工作都取得了明显成效。一是疫情防控扎实有力。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市市市场监管系统闻令而动、主动作为，禁活禽、稳价格，查质量、保供应，全面强化冷冻冷链食品监管，始终坚守在疫情防控第一线，全力做好疫情防范处置工作，尤其是在疫情爆发初期克服困难，千方百计筹集了大量的抗疫物资，有力地缓解了全市医疗机构防控防护器材缺口压力，为全市打赢疫情防控阻击战贡献了“市监力量”。二是市场秩序井然有序。持续深化“妈妈式”服务，出台多项惠企帮扶措施，帮扶市场主体复工复产。新增市场主体 X 户，同比增长 X%。开展 X 次食品药品专项整治，实施“药品安全放心工程”，推进特种设备安全专项整治三年行动。全年查办案件 X 件，罚没款 X 万元。全市未发生“食品药品特种设备产品质量”安全事件，“药品放心工程”考核名列全省第一，特种设备监管考核被全省通报表扬，打击侵权假冒工作被省双打办通报表扬。市市场监管局被国家市场监管总局
和省政府推荐为拟受国务院表彰的市场监管真抓实干成效明显单位。三是质量强市稳步推进。创建放心消费示范街区（市场、景区）X 个、放心消费单位 X 个。累计办理投诉举报 X 件。深入实施地理标志促进工程，推动 XX 县“XX 富硒茶”地理标志示范区创建，新增专利 X 件，注册商标 X件。这些成绩的取得，是上级市场监管部门大力支持和市委、市政府坚强领导的结果，更是市场监管战线全体干部职工辛勤努力的结果。这里，我代表市政府向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！
市场监管作为政府五大职能之一，是有效管理和引导经济社会活动的重要手段，在推进高质量发展中机遇与挑战并存。从经济形势上看，我国已进入新发展阶段，正致力于贯彻落实新发展理念,加快构建以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局，加快构建全国统一大市场，企业竞争程度加大，市场消费更加活跃，这些既为做好市场监管工作带来严峻挑战，又蕴含着难得机遇。从发展现状上看，近年来，全市抢抓习近平总书记来 XX 考察、“一带一路”建设、西部大开发等重要战略机遇，持续深化商事制度改革，不断优化营商环境，市场主体突破 22 万户，非公经济占 GDP 比重连续 7 年位居全省第一。但市场主体中以中小微企业为主（占 18.27%），还需要下大力气优化市场主体结构、激发市场主体活力。从监管能力上看，全系统机构改
革基本到位，为全面履职提供了保障，但监管理念及体制机制深度融合还有诸多不适应，市场监管能力与高质量发展目标还有不小差距，需要下功夫解决。各级各有关部门特别是市场监管系统要客观冷静地分析面临的挑战与机遇，准确把握市场监管工作方向与任务，进一步增强使命感责任感，着力推进市场监管工作高质量发展。
二、突出重点、扭住关键，在助力经济高质量发展中实现市场监管工作新突破 我们要深入学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记来 XX 考察重要讲话重要指示精神，贯通落实“五项要求”和“五个扎实”，紧扣进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的新形势新任务，围绕推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，凝心聚力、埋头苦干，进一步激发市场主体活力，规范市场竞争秩序，提升综合监管能力，全力守护安全底线，大力夯实市场监管基础，加快推进市场监管信息化体系建设，在助力经济高质量发展中实现市场监管工作新突破新跨越。
一要切实优化营商环境，充分激发市场活力。围绕全市“产业项目建设年”活动，紧扣“六大绿色工业提质增效、毛绒玩具和电子线束产业突破发展”目标，持续深化商事制度改革，着力打造“营商环境最 XX”，进一步激发市场主
体活力。要推进市场监管领域高频政务服务事项实现“跨省通办”，千方百计为企业纾困解难。引导小微企业、民营企业稳定发展、转型升级，提高市场主体的竞争力，增强抵御抗风险能力，为全市经济高质量发展提供强劲的“引擎”。加强涉企收费监管，严肃查处涉企违规收费行为。开展放心消费创建，营造公平竞争的市场秩序和安全放心的消费环境，提振人民群众消费信心。
二要持续规范市场秩序，有力促进公平竞争。要突出抓好信用监管、“互联网+监管”和跨部门协同监管，及时跟进事中事后监管措施，并由事后治理向事前防范转变，进一步完善市场监管领域“双随机、一公开”监管工作，使监管既“无事不扰”又“无处不在”。要强化靶向抽检和案件查办，确保食品药品抽检后处置率 100%，市场违法案件结案率 93%以上，结案案件公示率 100%。要大力实施公平竞争审查制度，强化反垄断和反不正当竞争执法，大力营造公平竞争的社会环境。要加强网络交易行为监管，规范平台经济发展，强化广告导向监管，加大虚假违法广告整治力度。要针对当前群众反映强烈、社会关注度高的如预付卡跑路等消费问题开展专项整治，主动应对重大消费维权事件。要进一步加大知识产权保护力度，严厉打击伪造硒产品产地、侵犯硒产品商标等行为。
三要着力加强风险管控，全力守护安全底线。要树立“大市场、大质量、大监管”理念，坚决落实“四个最严”要求，统筹疫情防控和市场监管，强化食品、药品、特种设备和工业产品质量安全监管。扎实开展校园食品安全守护、食品小作坊全面提升、餐饮质量安全提升、保健食品行业整治、农村假冒伪劣食品整治等食品安全领域专项行动，切实强化药品、疫苗、血液制品、无菌和植入性器械、疫情防控器械质量安全监管，切实抓好特种设备安全和工业产品质量安全监管，加大与群众生活密切相关的儿童用品、纺织服装、家具用品、装修材料等基本民生产品质量监管力度，全力守护好全市市场安全底线，确保全市“四大安全”（食品、药品、特种设备、工业产品质量安全）形势总体稳中向好，全年不发生重大“食药特设”安全事件。这里，要特别强调一下，今年要重点抓好“十四运”期间的食品药品和特种设备安全保障工作，确保在安赛会期间的安全保障工作万无一失。
四要巩固壮大发展根基，有效提升质量水平。要以习近平总书记关于加强知识产权保护工作的重要讲话精神为指引，认真贯彻落实中、省关于强化知识产权保护的意见和措施，进一步健全知识产权保护体制机制，深入开展知识产权执法“铁拳”行动，实施知识产权强企行动，培育高价值专利（PCT）、高知名度商标（商标国际注册）和中国地理标志保护产品，推动全市知识产权保护水平再上新台阶。加快
推进质量强市、质量强县战略实施，深入开展质量提升行动，健全质量工作考核评价机制，着力促进经济高质量发展。大力实施地方标准化战略，进一步健全标准化体系。全力推进品牌建设，围绕打造“中国硒谷”金字招牌，紧扣农业特色产业和富硒水产业，深入开展产品商标品牌、企业商标品牌创建活动。
五要着眼制定“十四五”规划，把握大势谋划发展。当前，全市市场监管系统机构改革、综合执法改革基本到位，上下联动、内部协同的共治监管格局初步形成，但市场监管能力与高质量发展目标、人民群众高品质生活目标还有不小差距。因此，全市市场监管系统要着眼长远，把握大势，对标对表中省市场监管要求，超前谋划，高点起步，认真谋划好“十四五”期间市场监管发展工作，持续推进市场监管领域改革创新。要进一步强化基层监管能力建设，深入开展“市场监管基层基础建设年”活动，推动基层标准化、规范化建设。要加快推进市场监管“互联网+”建设，充分运用大数据、人工智能、区块链等新技术，大幅提升智慧监管效能，以高质量市场监管推动经济高质量发展。
三、改进作风、狠抓落实，确保全市市场监管各项任务高质量完成
全年目标任务和重点工作已经明确，我们要“说了算，定了干”。全市各级市场监管部门要不等不靠，高处着眼抓统筹、细处着手抓协调、实处着力抓关键，勇担当、优服务，强效能、重执行，确保各项任务高质量完成，奋力开创市场监管发展新格局。
一要正风肃纪。要切实加强党对市场监管工作的全面领导，始终把政治建设摆在首位，把坚决做到“两个维护”作为第一政治责任，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动党建和业务工作深度融合。深入落实全面从严治党“两个责任”，聚焦当前队伍建设中存在的突出问题和薄弱环节，构建一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制，持之以恒正风肃纪。要认真执行中央八项规定及其实施细则精神，自觉抵制歪风邪气，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，坚决在廉洁自律上守住底线、筑牢防线、不越红线，着力营造风清气正的良好氛围。
二要改进作风。作风建设永远在路上，没有完成时，只有进行时。市场监管各项工作都是实打实干出来的，来不得半点虚假，必须求真务实、苦干实干，决不允许搞形式主义、官僚主义，决不允许搞不正之风。要常抓作风建设，厚植实事求是、勇于担当、狠抓落实的作风，在切实解决好人民群众最关心的食品安全、药品安全、网络购物、消费欺诈、广
告监管、价格监督等现实问题上体现人生价值。要大力弘扬“勤快严实精细廉”作风，荡涤一切消极、萎靡之风，摒弃一切拖拉、推诿之风，告别一切维持、应付之风，摆脱一切造势、虚假之风，革除一切马虎、草率之风，改变一切粗糙、疏漏之风，狠刹一切谋私、贪腐之风，着力营造风清气正、干事创业的良好氛围，树立市场监管系统公平正义、执法为民的良好形象。
三要狠抓落实。一分部署，九分落实。今天的会议，是对市委四届十一次全会和全省市场监管、药品监管和知识产权工作等会议确定的各项工作任务的再部署、再具体、再落实。全市各级市场监管部门要鼓足干劲，主动作为，层层分解任务、传导压力，把任务细化到时间到节点，把责任具体到部门到个人，把任务靠实靠牢，强力推进工作落实。要对照工作任务、完成时限和标准要求，对重点工作强化督查，盯住不放，刚性问责，以只争朝夕、抓铁有痕的精神，狠抓工作落实，不达目的不罢休，不见成效不撒手，确保各项任务高质量完成 。
篇七：副市长在全市放心消费创建工作会议上的讲话
长在 2 2022 年全市市场监管工作会议上的讲话范文副市长在 2022 年全市市场监管工作会议上的讲话范文
同志们：
市委、市政府始终高度重视市场监管工作，XX 书记、XX 市长分别就做好市场监管工作作出批示，既有确定，同时也对今年工作提出殷切期望，我们要仔细学习领悟，深化实行。刚才，XX 同志所作的工作报告和支配部署，请大家抓好落实。下面，我讲三点看法。
一、认清形势，深化相识，切实增加做好市场监管工作的紧迫感和责任感
2021 年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级市场监管部门克难奋进，真抓实干，各项工作取得了可喜成果。一是深化改革有亮点。深化五四三模式，打造一流营商环境，我市深化商事制度改革、落实事中事后监管等工作受到国务院通报表彰，受到省政府通报并予以配套激励。市场主体总量达 XXXX 万户，市市
场监管局被省政府表彰为全省优化提升营商环境工作先进单位。二是服务发展有作为。强力推动质量强市战略和学问产权强国战略，新增注册商标、授权专利、有效独创数量创历年新高。创建放心消费示范单位 XXX 个，XX 示范区获批创建国家级消费品标准化试点。检验检测工作为市财政收缴非税收入 XXXX 万元。三是监管执法有力度。纵深推动打击食品药品和假冒伪劣商品违法犯罪铁拳行动，全市共立案查处市场违法案件 XXXX 件，移送司法机关案件 XX 件，曝光典型案例 XX 件，X 件重大案件被省局列为典型案例，受理重点领域消费维权投诉 XXXX 件。四是平安保障有成效。持续加强常态化疫情防控质量平安监管，深化开展食品、药品、特种设备专项治理行动，扎实开展隐患排查治理，全市没有发生级别以上食药特设平安事故。五是服务赛事有担当。圆满完成十四运 XX 赛区食品药品特种设备平安保障任务，受到十四运组委会和省市场监管局通报表彰。这些成果的取得，得益于市委市政府的正确领导，得益于全市各级市场监管部门领导干部的奋力拼搏和辛勤付出。在此，我代表市政府，向大家致以崇高敬意、表示诚心感谢！
同时，我们也要看到工作中还存在着短板弱项：食品药品党政同责还未完全落实到位，高新区市场监管体制改革推动缓慢；四大平安还存在风险隐患，质量提升工作力度还需进一步提升，
学问产权爱护重视力度不够；打传工作力度不强，基层基础建设任重道远等等。这些问题都是当前我市客观存在的，我们必需高度重视，切实加以解决。
市场监管是政府的重要职能，是发挥市场确定性作用和更好发挥政府作用的重要结合点。市场经济更加展、市场规模越大、市场主体越多、双循环发展越充分，市场监管在经济治理中的作用就越重要。当前，虽然受疫情冲击、经济下行影响，市场环境更趋困难严峻和不确定，但我国经济长期向好的基本面没有变更，我省高质量发展的大趋势不行逆转，我市快速融入新发展格局的大方向不会变更。随着全市经济总量的进一步增大和市场主体的快速增长，商品与服务市场将进行更为深度的融合，在统筹活力和秩序、发展和平安等方面，市场监管工作将面临着越来越多的新形势、新挑战。
各级各有关部门，特殊是市场监管部门要深刻领悟习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，仔细学习习近平总书记关于市场监管工作的系列重要讲话和指示批示精神，充分相识市场监管工作在保障平安服务民生、助推经济社会高质量发展方面的重要意义，自觉把守平安底线、保障民生、服务高质量发展作为做好市场监管各项工作的动身点和落脚点，从政治上把握稳定社
会大局的职能领域，坚决捍卫两个确立，坚决做到两个维护，切实守住平安底线，全力保障党的二十大成功召开，确保省市换届之年的平安顺当；从经济上把握激发市场活力和规范市场秩序的职能措施，聚焦全市市场运行中的各类问题，着力补短板、锻长板，挖潜力、增优势，进一步完善现代化市场监管机制，为全市经济社会高质量发展供应坚实基础和有力支撑。
二、主动作为，真抓实干，以高质量市场监管工作服务高质量发展大局
今年是党的二十大召开之年，也是落实十四五规划重要之年。市委以一号文件出台《关于以高质量产业项目保障高水平产业振兴的看法》，确定把 2022 年作为深化产业项目建设年，市场监管作为推动经济社会高质量发展的重要部门，要完整、全面、精确贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，在培育市场主体、推动质量提升、规范市场秩序、守牢平安底线、强健基层基础等方面下功夫、出实招，为我市高质量发展贡献力气。
一要聚焦市场主体培育，持续优化营商环境。要以市委一号文件为指引，持续优化营商环境，深化放管服改革，以更有为政府打造更优越环境、激发更有效市场。要充分运用五四三 XX 创新
模式，培育创新创建创牌实力，进一步激发富硒产业等六大绿色产业、传统小众产业、优质农产品加工、毛玩文创、电子线束等产业以及各类市场主体活力，为全市经济高质量发展供应强劲引擎。要注意运用法治思维，充分发挥公允竞争监管在经济治理中的作用，在平台经济、信息平安、科技创新、民生保障等重点领域，加强反垄断反不正值竞争吵法，切实爱护市场主体自主创新学问产权、注册商标、地理标记。要持续推动全市涉企乱收费、乱摊派、乱检查、乱罚款问题专项整治，加强消费者权益爱护，加大放心消费创建力度，营造公允竞争的市场秩序和平安放心的消费环境。
二要聚焦质量体系支撑，加速培育发展动能。高质量发展是我国经济社会发展的主题。去年以来，市政府先后召开了 5 个专题的高质量发展座谈会，在全市树立了推动高质量发展的显明导向，彰显了市委、市政府力促经济社会高质量发展的决心和信念。各级各有关部门要坚固树立质量意识，加快实施质量强市战略，聚焦重点领域、重点行业、重点产品、重点工程，深化开展质量提升行动，着力促进经济高质量发展。市质量强市委员会办公室要充分发挥考核指挥棒作用，加强对县（市区）和部门质量工作考核。要大力实施地方标准化战略，激励企业和组织主导、参加标准制修订，健全五大特色产品生产标准、加工标准、质量平安
标准及企业标准等标准化体系建设。要开展增品种、提品质、创品牌行动，全力推动品牌建设，提升 XX 制造话语权，高标准完成首届市政府质量奖评比。要加强学问产权全链条爱护，加大学问产权优势企业培育，实施专利导航、专利转化、专利质押融资贷款等措施，助力 XX 地方特色产业和全市 11 条重点产业链发展，在学问产权创建质量、运用效益、爱护实力、管理效能和服务水平方面再上新台阶。
三要聚焦市场秩序治理，营造良好市场环境。要始终绷紧常态化疫情防控这根弦，坚决落实外防输入、内防反弹总策略，强化对农贸市场、药店、冷库、餐馆、水产品经营户等重点场所的日常检查，加强对防疫物资和生活必需品的质量和价格监管，严控一退一止两抗类药品售买。要深化推动双随机、一公开、重点监管、信用监管，强化互联网+才智监管，用好包涵审慎监管原则，用科技、法治、信用力气规范市场秩序。要聚焦民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大的重点领域，以食品、药品、特种设备、重点产品等为重点，大力整治市场监管领域社会乱象，深化开展铁拳行动、长江禁捕打非断链、打假治劣、规直打传、价费监管、广告治理等专项整治工作，切实解决好关系老百姓生命安危的大事、邻居邻里的小事、烦心揪心的难事。要始终保持对各类市场违法犯罪行为的高压打击态势，零容忍、出重拳、严
打击，集中力气查办一批大案、要案，公开曝光一批典型案例，形成震慑，彰显市场监管执法权威，着力规范市场秩序，持续营造公允竞争的市场环境。
四要聚焦四个最严要求，坚决守住平安底线。要牢记讲平安就是讲政治保平安就是保民生，把四个最严要求贯彻到日常工作始终。要持续深化食品放心工程十大攻坚行动，全力解决食品平安突出问题；全面深化药品平安放心工程成效，全力提升药品监管实力建设；稳步推动特种设备专项整治三年行动，全面整治特种设备平安隐患；不断强化产品质量监督抽查，全力抓好重点领域质量突出问题治理。要扎实开展守底线、查隐患、保平安专项行动，全面加强隐患排查治理，建立风险清单、措施清单和责任清单，实行重点隐患整改销号机制，限期做到全面排查、治理到位，坚决遏制食药特设等市场监管领域重特大平安事故发生。要进一步建立健全约谈、通报和重大线索、重大案件挂牌督办机制，从严压实政府属地责任、部门监管责任和企业主体责任。要更大力度实行行政执法、行刑连接、信用惩戒等措施，努力达到重点市场监管领域不敢违法不能违法不想违法的标本兼治效果，确保全市市场监管领域平安形势持续稳中向好态势。
五要聚焦监管实力建设，全面夯实基层基础。基础不牢，地
动山摇。市场监管的大量工作，都在基层一线。基层监管力气强了，我们的工作才能行稳致远，我们的平安底线才能牢牢守住。2021 年开展的全市基层基础建设年活动，在抓基层、强实力方面取得了良好成效，为我们进一步夯实监管基础、提升监管实力探究了很好的阅历。今年，要接着深化基层基础建设年活动，着力在基层实力提升、机构职能优化、业务深度整合、干部队伍融合方面下功夫，推动基层标准化、规范化建设，推动人财物向基层倾斜。要进一步加强队伍实力建设，加大业务培训，充分运用市场监管大讲堂、网络培训等载体，拓宽干部工作视野，全面提升基层执法人员实力。要强化正向激励，把政治素养好、敢担当、能拿得起事、能干成事的干部大胆用好，以高质量的监管执法队伍服务全市经济社会高质量发展。
三、勇于担当，狠抓落实，确保全市市场监管各项任务全面完成
一分部署，九分落实。做好今年工作，确定因素在人。全市各级各部门和市场监管系统要充分发扬斗争精神，迎难而上、攻坚克难，切实强化领导、锚定目标、转变作风、狠抓落实，创建性地高质量完成各项工作任务。
一要强化领导抓落实。抓落实，是领导干部的重要职责和基本素养，也是干部看法、职责和实力的一种实际体现。市场监管工作点多面广线长，与群众切身利益休戚相关，社会关注度高，责任重大，各级各部门，特殊是市场监管系统的领导干部必需时刻将工作落实放在心上、抓在手上，一把手要亲自抓，做到重要工作亲自部署、重大事项亲自推动、重点环节亲自协调、落实状况亲自督查；分管领导要抓详细，细化任务分工，明确时间节点，扎实有序推动各项重点工作；详细责任人要抓细微环节，做到人员到位、责任到位、工作到位，形成层层有人抓、事事有人管、件件抓落实的工作局面。
二要锚定目标抓落实。抓落实的核心是紧盯目标任务。要大力发扬XX创优精神，时刻紧盯XX在全省市场监管工作中的排位，敢于与排名在前的兄弟单位比质量、比效益，勇于与工作更优的市直部门比成果、比亮点。要秉持天下大事、必作于细的精神，坚持目标导向、问题导向、结果导向，把清单式管理贯穿到各项工作的全过程，制定路途图、明确时辰表、明晰责任人，实行挂图作战，倒排工期，以目标倒逼进度、以时间倒逼程序，强化闭环管理，加强督查督办，刚好传压纠偏，确保各项工作按节点高效推动。
三要改进作风抓落实。抓落实要在改进作风上下功夫。要始终将纪律挺在前面，把全面从严治党贯穿于监管工作全过程，一体推动党风廉政建设与业务工作。要深化贯彻勤快严实精细廉作风要求，仔细践行忠诚、干净、担当，表率、学习、奉献工作标准，把每项工作都目标式谋划、路径式推动、详细化落实，争分夺秒往前赶。抓而不紧，等于不抓，要在工作落实中大力提倡初始即严、紧抓快干的作风，力戒形式主义、官僚主义，坚决反对表态好、行动差，说得多、做得少，调门高、标准低等现象，把该挑的担子挑起来，把该扛的责任扛起来，把该抓的事情抓起来，踔厉奋勉、笃行不怠，实实在在地解决工作中存在的一个个详细问题，积小胜为大胜，圆满完成既定的各项目标任务。
同志们，人勤春来早，我们要快马加鞭往前赶，只争朝夕不懈怠，主动作为、担当实干，以高质量的市场监管成效，助推 XX经济社会高质量发展，向党的二十大成功召开献礼！
篇八：副市长在全市放心消费创建工作会议上的讲话
市长在全市产业链建设工作推进会议上的讲话
同志们：
今天，市委市政府召开全市“五好”园区暨产业链建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实中央、省委、市委经济工作和全市两会精神，坚持以经济工作为中心，坚定不移抓好发展这个最大的实事，总结去年全市“五好”园区暨产业链建设，部署推进今年全市“五好”园区和产业链建设，奋力打造建设现代化新湘西和高质量发展的“核心引擎”。等下，周亮副市长将解读今年工作要点，“一县一园一企一链”代表将作典型发言，某书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，切实抓好落实。根据会议安排，我先讲几点意见。
第一，要充分肯定“五好”园区和产业链建设工作成效。自去年我市开展“五好”园区和产业链建设以来，先后出台了推进“五好”园区建设、产业链建设、招商引资、企业降本增效、优化营商环境等系列政策文件，由市级领导担任某条产业链链长，成立工作专班，“五好”园区和产业链建设取得了明显成效。
一是园区综合实力不断提升。2021 年某－某月，全市工业园区实际开发面积某平方公里，建成标准厂房总面积突破某多万平方米，入园企业达到某家，园区实现技工贸收入、
主营业务收入、高新技术产业总收入、引进省内境外资金分别为某、某、某、某亿元，分别同比增长某%、某%、某%、某%，以占全市某%的国土面积，贡献了某%的生产总值、某%的规模工业增加值、某%的工业税收收入、某%的实际利用外资，在全省园区排位逐年上升，已成为我市经济高质量跨越式发展的重要载体。
二是优势产业链蓬勃发展。去年我市推进某条优势产业链建设以来，某书记亲自主抓的白酒产业链产值翻了一番多，链上市内配套企业不断发展壮大，我牵头推动的锰锌钒铝产业链产值增长某%以上，其它几条产业链分别由相关市领导抓，均取得了不错效果。华美兴泰移动储能、金源高性能金属颜料等某个项目建成投产，发展后劲不断增强，某条优势产业链产值增长某%以上，占规模工业比重达某%以上，有力推动了规模工业增加值增长某%，增速位居全省第一。
三是企业主体培育成效显著。积极帮助企业纾困解难，及时开展分行业、分领域、分区域调度分析，分别建立了产值、税收、纾困增效、新增入规、最具成长性、产业链链主等前某家企业“六个清单”，实行一企一策，精准帮扶，为各类市场主体兑现奖补资金和减税降费某亿元，促进实体经济加快恢复发展，规模工业亏损面由某%下降到某%，新引进“三类某强”企业新投资项目某个，招商引资增长某%，新增企业主体增长某%，新增规模工业企业某家，总数达到某家，市场
主体达到某万户，市场主体动力活力不断提升。培育了一批省级小巨人、新材料、单项冠军和品牌试点示范企业，铝基碳化硅复合材料、高氮高纯钒氮合金、电解金属铬、天然杜仲精胶等产品填补国内空白。我们也清醒的认识到，我市园区和产业链建设自己跟自己比进步很大，但按照更高标准和更高要求，和发达地区相比，我市园区和产业链发展水平还不高，技工贸总收入超过某亿元、某亿元的仅分别有某个和某个，产值过亿元的工业企业仅某家，园区经济体量偏小、基础设施和配套服务设施不完善、发展质量不高、效益不强、主导产业带动力不够、营商环境有待提升、要素制约瓶颈较多、产业工人和高技术人才缺乏、管理体制机制有待完善，产业链缺乏链主企业和重大产业项目支撑，引进项目“延配补”和“上下游”匹配程度不高，县域产业发展不平衡不充分等问题。我市园区和产业链建设，整体上还处于基础建设期、企业主体培育期、结构调整巩固期、优势产业链建设起步期“四期”阶段。这些问题既是差距和不足，也是我市发展的巨大潜力和空间所在，我们要正视现实，着力解决好这些问题，补齐发展短板。
第二，要坚决扛起“五好”园区和产业链建设工作责任。抓好“五好”园区和产业链建设，上级有要求、发展有需求、群众有期盼，我们必须扛起工作责任，切实抓出成效。
一要坚决扛牢政治责任。习近平总书记多次强调，产业
是发展的根基，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，优化和稳定产业链、供应链。某年某月习近平总书记亲临某考察，勉励某要坚定不移把制造业和实体经济做强做优做大，加快发展优势产业，推动产业链现代化，打造国家重要先进制造业高地。省委、省政府为打造国家重要先进制造业高地，召开了产业园区高质量发展、产业项目建设、制造强省等系列会议，实施了“八大工程”，制定了创建“五好”园区的某政策体系、支持先进制造业供应链配套发展的若干政策措施等系列政策文件。推进“五好”园区和产业链建设，是贯彻习近平总书记考察某重要讲话精神的实际行动，也是落实“三高四新”战略定位和使命任务的重要举措，我们必须坚决扛牢首倡之地的政治责任，以一域之光为全局添彩。
二要坚决扛起历史责任。脱贫攻坚时期，全市上下牢记嘱托，感恩奋进，消除了千年区域绝对贫困，全面建成小康社会，创造了湘西经验、湘西样板，向党和人民交出了一份优异答卷。在全面建设现代化新湘西的新征程上，我们要聚焦新目标、新任务、新使命，走好新时代新的赶考之路。在的新征程上，我们既能搭乘国家构建新发展格局、省实施“三高四新”战略定位和使命任务等国省战略的便车，也能享受高铁航空时代到来重大利好；既能享受国省普惠性政策，也能享受国家承接产业转移示范区、新时代西部大开发、特殊类型地区振兴发展、支持民族地区发展、支持革命老区振兴
发展、新时代推进湘西地区开发形成新格局等特殊政策。可以讲，推进“五好”园区和产业链建设，全面建设现代化新湘西，是我们必须扛起的历史责任。我们要担当使命，抓住机遇，把握趋势，乘势而上，坚定不移推进园区和产业链建设，以“五好”园区和产业的高质量跨越式发展，推动全市经济社会高质量发展。
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三要坚决扛实发展责任。“五好”园区和产业链建设，是实体经济发展的车之两轮，鸟之两翼，是建设现代化新湘西、推动高质量发展的核心引擎，这两项工作若不抓实抓好抓出成效，产业发展就没有依托，经济发展就缺乏支撑，财源建设就缺乏活水源头，县域经济的高质量发展、城镇化水平的提升、新增城镇就业和城乡居民收入的提升等就无从谈起。推动“五好”园区和产业链建设，是大势所趋、发展所需、责任所在，全市上下要像抓脱贫攻坚一样，尽锐出战、担当作为，以更强的责任感、使命感、紧迫感，抓好“五好”园区和产业链建设，坚决筑牢发展之基。
第三，要确保完成“五好”园区和产业链建设目标任务。市委市政府经过认真研究，明确了今年“五好”园区和产业链建设目标任务，就全市而言，归纳起来主要是“一高五新”目标任务。
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一要确保主要指标高速增长。全市园区生产总值增长某%以上，规模工业增加值增长某%以上，亩均税收增长某%以上，
主导产业营业收入增长某%以上，占比突破某%；某条优势产业链产值及税收均增长某%以上。
二要确保在企业培育迈上新台阶。新增“四上”企业某家，其中净增规模工业企业某家，净增高新技术企业某家以上。
三要确保在精准招商上实现取得新突破。某条优势产业链产业投资增长某%以上，引进投资某万元以上的产业链落地项目某个以上，引进“三类某强”企业某个。
四要确保在创先争优上实现新进位。省对市市“五好”园区总体排名进入全省前某，有某家以上园区进入全省综合实力排名前某强，至少某家园区营商环境综合排名中进入全省前某名，有某家以上园区获得省政府真抓实干督查奖励。
五要确保在平台建设上实现新突破。在金融服务平台方面，建设园区“信易贷”平台，实现园区金融超市全覆盖。在科技创新平台方面，新增省级以上企业技术中心、工程研究中心等创新平台某家以上。在人才服务平台，建立劳务用工信息平台，举办某次以上园区用工招聘会。在现代化物流平台方面，加强与园区配套的物流基地建设和汽车、铁路、水运交通运输网建设，支持园区建设物流大数据中心。
六要确保在调区扩区上取得新进展。吉首经开区、泸溪高新区、保靖工业集中区、永顺经开区完成调区扩区，泸溪高新区完成化工园区申报，湘西高新区成功创建为国家高新
区。力争酒鬼酒产业园纳入湘西高新区。在这里要特别强调的是，今年省里将开展园区闲置用地、低效用地清理整治，未完成清理整治的不得调区扩区，年底“五好”园区考核一票否决，各县市区要高度重视，抓好清理整治。
第四 ，要坚持对标对表抓好“五好”园区创建工作。园区是经济建设的主战场、产业发展的主阵地、改革创新的排头兵，可以说抓好了园区建设发展，就抓住了县域经济发展的“牛鼻子”。当前，部分部门、部分县市、部分园区还存在认识误区，认为“五好”园区考核主要是针对发展较好的园区，我市园区发展水平偏低，按照“五好”园区创建标准，不利于我市园区高质量发展，大家要坚决消除这种片面、孤立的观念，必须对标省“规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好”五好标准，创造性的抓好“五好”园区创建。
一要创新园区体制机制。园区的体制机制创新事关园区发展，各级各部门必须下大力气解决好。要创新人事管理机制，各县市要选优配强园区班子，将讲政治、懂经济、善作为、敢担当的人才放在园区上；要“以业绩论英雄”，制定出台产业链人事制度改革和绩效奖励机制具体实施方案，探索实行兼职兼薪、年薪制、协议工资制等多种分配方式，建立符合园区特点的人员身份管理方式；要加大懂企业经营管理的“领导帅才”、懂技术的“技术英才”和创新团队的培育、
引进，实现引进一个人才、盘活一个企业、壮大一个产业。要创新管理体制和运营机制，坚定不移推进园区去“行政化”，深耕“大部门”制，全面推行“管委会＋公司”运行机制，充分发挥平台公司在招商引资、园区建设、园区投融资、园区运营等方面的主体作用，实现园区机构简约化、团队专业化、运营市场化。要用好国家承接产业转移示范区赋予的相关政策，现在除了争取承接产业转移平台建设中央预算内投资外，其余政策还研究的不透、运用的不足，比如可以复制推广自由贸易试验区改革试点经验等，这是给我们最大的政策红利，大家要深入研究积极探索，使这些政策红利转化为发展红利。
二要科学编制园区规划。只有科学规划定位，才能有效解决主导产业不突出、特色优势不明显、集约节约化程度不高、配套设施不到位、项目落地慢、可用面积不足、重复建设等问题。目前，全市各个产业园区特色特点不够鲜明，存在重复建设、同质竞争等现象。前段时间，市政府专门召开了全市园区“十四五”发展规划编制座谈会，听取了各园区的思路设想、意见和建议，在会上我们还会征求各方意见建议。这次全市的产业园区总体规划及各园区规划，要在省里对各园区“一主一特”定位的基础上，根据国省产业政策，结合各自的产业基础、资源禀赋、发展条件、发展优势等，选准主攻方向、找准发力点，谋深谋实建设规模、发展重点，
科学确定主导产业、优势产业、特色产业和未来产业，合理划定园区生产、生活、生态空间，原则上，各园区产业尽可能差异化发展、相互配套。
三要建好园区承接平台。今年园区平台建设任务前面已经讲过，这里重点就加快补齐基础设施及服务设施短板，进行强调。一方面，要积极上争资金，去年全省某多亿专项债券，用于园区的达某亿元，今年一季度国家已下达省里某亿元。我们要抢抓国家适度超前开展基础设施投资、省里在中央省预算内投资和专项债券资金上优先支持园区基础设施建设等机遇，瞄准水、电、路、气、污水垃圾处理等基础设施建设，教育、医疗、社保、文化等公共服务设施，精准谋划申报一批项目，争取获得更多资金支持，确保所有园区建成污水集中处理设施，这是底线任务，必须完成。另一方面，要充分发挥市场作用，千方百计吸引社会资本参与园区建设、招商和营运。
第五，要精准发力切实抓好产业链建设“六大”行动。实施产业链建设“六大”行动，是市委、市政府在深入调查研究基础上提出的，是今年产业链建设的重点工作，是产业链建设的主要抓手，各级各部门必须抓好抓落实。
一要抓好产业链建设能力提升行动。为了更好推进产业链建设，去年某月，我们将全市优势产业链调整优化成某条，并根据实际情况明确了牵头领导、牵头单位、配合单位和重
点园区。各牵头部门要精准编制每条产业链行动方案，健全完善“两图两库两池两报告”，对产业链上中下游关联产业、市场因素、技术设备、供需和产能及链上企业等进行全方位的研究，明确产业链建设的目标、重点和主要措施。要实行“一条产业链、一名市领导、一个工作专班、一个扶持政策、一套专业招商方案”“五个一”的推进机制，及时协调解决产业链发展中的困难和问题，促进优势产业链高质量发展。各县市区要精准定位，全市确定了某条优势产业链，具体到每个县市区，在完成市分任务的前提下，可以根据区域实际，确定抓几条优势产业链，某条也好，某条也好，关键要集中自己的资源和优势，体现特色。市委市政府确定市级领导担任产业链链长，分管副市长兼任办公室主任，各县市区主要领导也要亲自抓一条主要产业链，担任链长，安排得力领导兼任办公室主任。
二要抓好产业链优质企业培育行动。推进产业链建设，其中很重要的一条，就是“链上企业好”。要开展优质企业梯度培育行动，遴选认定一批链主企业，并聚焦提高“头部”企业、“链主”企业的生态主导力和核心竞争力，提高中小企业的专业化优势，精准制定促进企业发展务实管用政策，鼓励“头部”企业、“链主”企业向产业链上下游延伸开展“...
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