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高校学术委员会再谋变革

时间:2022-11-18 12:20:03 来源:网友投稿

zoޛ)j馟m5]5iם_v]o:}߯_x_y_ziM6}ׯiu?}_|m?}?}|iv]?ium5]iiM=ۯi_饨ky主任王烽在接受《瞭望东方周刊》采访时,对三分之一人数的划定提出了疑问:“校长和各院院长本身是教授或院士,又当院长又当教授的人在这三分之一的比例中放在什么位置?这样的规定更多地考虑学术职务和行政职务一肩挑的现象,而从长远来看,担任学术职务的人不应再担任行政职务。”

王烽认为学术委员会必须是一个独立体系,这样才能有与行政机构讨价还价的能力,否则容易沦为行政部门的辅助机构。

“多数学校原来的行政体制没有变,多了一个教授委员会,就是多了一个咨询机构。这种教授委员会多数集中在院系,没有延伸到下一级。学校就这点权力,做加法不行,要做的是权力的转移,把行政部门的权力转移到教授委员会,行政部门要从原来的管理职能向服务职能转变。”王烽说,“三中全会提出的简政放权,转变政府职能,主要规范的是政府和市场的关系,也可以延伸到政府和学校的关系,高校完全可以按照政府和市场的关系来改革。”

在规范学术委员会之外,储朝晖还建议引入第三方评价机制来制约高校行政权力滥用的现象。

“在美国高校,董事会和专业管理人员之外,还有教师会这个机构的设置。美国教师联合会作为一个民间组织,极大地维护了教师权利,如果学校侵害了教师权利,这个组织会发出调查声明,学校声誉就会受到影响,无法吸引优秀的学生和教师。所以在美国,学校一般不敢对教师采取越轨行为。”储朝晖说,“在中国,专业组织不能发挥这么大的作用。教师联合会在中国短期内很难推开。”

大学章程应该由人大通过

王烽向本刊记者总结了建立现代大学制度的三个抓手:章程作为现代大学制度建立的基础。内部机制的变化主要体现在学术委员会的改革。学校内部管理机构建设,要想体现教授治校,就得处理好党委领导和校长负责的关系。

6所高校确立了他们的大学“宪法”,这个基础建立的是否稳固扎实,直接关系到以后的内部机制改革。但是多数接受媒体采访的专家表示,目前章程的制定还有些流于形式。

“我们没看到政府和高等院校的关系有什么实质的变化,也没看到内部管理体制有多么符合现代大学制度的变革。”王烽说。

储朝晖举例说,6所高校章程中的最终解释权是学校党委,他认为这种行政性的规定不符合现代大学制度。

“解释权归党委,就证明章程是党委制定的。现代大学制度下的大学章程一般是由大学所有成员参与制定的,连学生都要有参与表达的权利。”储朝晖说,“三中全会将管理改为治理,管理是一部分人管另一部分人,治理则是所有人共同治理,其中就包括学生自治。”

“中国大学里最大的问题是权力过度集中在管理层,在权力结构中,一般大学权力应该主要集中在基层。而现在我们集中在上层,上层又集中到行政部门。不能在行政权力结构下设立学术委员会。”储朝晖说。

“我主张大学章程不应该由教育部核定,应该由人大通过,才能起法律作用。中央直属高校就应该由全国人大通过章程,各个省办的学校就由省人大通过。”储朝晖说。

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