摘 要在经济、电网快速发展的环境中,面对电网规划建设中越来越突出的用地和空间的矛盾,实现电网规划与城市规划两个规划的相互协调、统一规划、有机结合,已经成为加快电网建设、推进电网快速发展的首要任务。结合多年来电网规划工作,就如何加强电网规划工作管理,谈谈如何实现电网规划应注意的几个问题加以论述。
关键词电网规划;城市;发展
中图分类号TM文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)111-0214-01
随着我国国民经济的飞速发展,城市电网规划工作面临着新形势,其中与城市规划的配合就是其中必须引起高度重视的重要问题之一。目前,我国城市规划与城市电网规划分别由城市规划部门和供电企业负责编制,由于两者各有侧重,因此很难达到真正的协调统一。而将城市电网规划真正纳入至城市规划当中,使之既成为城市经济社会发展的重要支持同时,又能做到与城市发展规划的相互协调统一,是城市电网规划真正具有可操作性的根本保障。
对于城市规划和城市电网规划之间的关系,在我国的城市规划法和城市电网规划设计导则中均有明确的规划:城市电网规划是城市规划的重要组成部分,应纳入至城市规划当中,应与城市各项发展规划相互配合,同步实施或适当超前。
1规划前期工作
城市电网规划前应收集大量的原始资料及规划方法。只有充分的相当数量的可靠原始资料,才能利用科学的规划方法制定出符合实际的规划方案。一个好的电网规划一定要以坚实的前期工作为基础,其中应包括搜集整理系统电力负荷资料,当地的社会经济发展情况,电源点和输电线路方面的原始资料等等。为了保证规划工作的真实性和合理性,科学性,系统性,前期资料的收集和分析工作是非常重要,应包括规划基础年的电量、最大负荷、分区负荷、经济发展指标、产业电量发展指标、电网及设备现状等基础数据,和对这些数据进行分析和预测,为城市电网规划提供准确有力的科学依据。
2负荷预测及网架结构的布置
主要包括电量和最大负荷总量预测、负荷地理分布预测两个方面。前者用于衡量高压电源总量规划的合理性和初步测算规划期内需新建输变电设施的规模;后者确定城市各供电区域规划期内的负荷增长情况,是高压电源供电分区划定、线路布置和供电范围确定的依据,在实践中目前多采用空间负荷预测的思路完成。尤其是现如今经济高速发展的社会,各地招商引资力度都非常大,建设成了种类重多的各类工业园区,普遍存在报装负荷与实际用电负荷差距特大,用电负荷不是很确定以及企业用电容易受经济危机影响等问题,给电力负荷及电量预测带来很大的难度,使得做负荷平衡往往不是很准确,给电网规划建设项目带来麻烦。然而,供电区负荷的大小又决定主网布点及网架结构的规划,因此负荷的收集、预测及特性分析非常重要。
3电网规划与城市规划的相互协调
首先,就这两个规划的性质特点来讲,二者涉及的范围与深度是不同的。①城市规划的内容涉及面广泛,是城市电网规划所不能比的。②城市规划中所涉及城市电网规划部分的深度不如城市电网规划。城市电网是城市基础设施的重要组成部分,是现代社会的基石,是为城市经济社会发展和人民生活提供“安全、可靠、优质”的电力支持,它的发展规模直接取决于城市的建设规模和发展水平。
因此,城市电网规划应以城市功能定位、建设规模、性质等为前提,对城市电网的负荷水平、网络结构、建设规模、投资规模、变电站(开关站或开闭所、配电室)站址所占位置、面积、线路走廊、电缆通道以及电力通信、继电保护、配网自动化等内容进行逐一详细地阐述;而城市规划是一个城市的总体规划,所以在深度上不可能做到像各种专项规划那样专业而具体,只能是对其中涉及城市结构、形态、用地等有关内容作一些原则性的安排,因此仅对城市电网规划中的规模容量、电力设施建设所需用地位置和面积、线路走廊、电缆通道等涉及城市土地、空间资源开发利用的内容作出相应的规划安排就可以。
其次,两个规划互为基础条件又互相服务。城市的发展和规划要求应有与之相配套的城市电网为支撑;而城市电网规划的编制必须以城市规划的建设规模、城市功能定位、性质、发展速度、土地利用等为依据和前提,也需要城市规划为其安排必要的变配电设施用地和线路走廊、电缆通道等。
4做好电网规划的宣传工作
加强宣传,营造氛围。广大百姓是电力项目建设最大的受益者。要加大电网建设宣传力度,讲清电网建设对地方经济社会发展大局的影响,讲透电网建设对生产生活的作用,消除群众对电网危害健康的顾虑,切实增强全社会对加快电网建设的认识,形成良好的舆论氛围。加大宣传力度,通过新闻媒体进行电力设施建设的重要性以及相关技术和环保等科学知识宣传,增强城市居民对电力设施的科学认识,以消减城市居民对电力设施建设的抵触情绪和安全顾虑。积极争取政府政策,促使政府各部门支持电力建设,建设绿色通道对土地征用、拆迁补偿、线路路径等问题按照相关标准并在规定时限内给予解决。尽可能营造出全社会关注电力建设的氛围,努力推动电网规划的有效落实、为经济发展作出贡献。
5完善规划实施措施
1)公众参与。加强规划的宣传,增强全体市民的规划意识,争取力量积极参与和支持电力工程基础设施的规划建设。
2)法律机制。确立规划的权威性,依法管理,确保规划的实施,对规划预留的用地和空间必须进行严格控制。
3)行政机制。保证城市总体规划修编工作的科学性,是确保两个规划协调衔接的关键,城市规划修编时,电网规划应同步修改调整,并由规划行政主管部门报省(市)政府决策,提高规划严肃性和决策的权威性;要认真贯彻实施《城乡规划法》,依法开展规划效能监察,并针对存在的问题开展专项整治,着力推进城市规划依法行政。
4)经济保障。保证资金投入,根据城市建设发展情况进行规划项目的建设。
6结束语
电网规划与城市总体规划协调与否,不仅关系到城市建设能否顺利进行,是时也关系到区域经济乃至整个国民经济的健康发展。在电网“十二五”规划编制中,土地利用总体规划也依据修编后的城市总体规划在今年进行调整,新一轮的城市总体规划也已即将开始实施,我们应该紧紧抓住这个有利时机,努力完善和推进两个规划的协调衔接,使我们的各项建设按照规划顺利地开展。城市规划和城市电网规划都以更好地服务于城市经济社会发展为出发点和目的,两者间既紧密联系又相互牵制。因此,实现城市规划与城市电网规划的协调统一,制定协调统一、技术先进、科学合理的城市建设和城市电网发展战略蓝图、以推动城市现代化建设的进程。
参考文献
[1]陈章潮.城市电网规划与改造[M].北京:中国电力出版社,2007.
[2]河南省电力公司.电网工程项目管理[M].北京:中国电力出版社,2007.