2023年人居环境整治提升工作方案[范文]

下面是小编为大家整理的2023年人居环境整治提升工作方案[范文],供大家参考。

　人居环境整治提升工作方案[五篇范文]

　人居环境整治提升工作方案

　改善和提升居住环境是农村振兴战略的一项重要任务。目前，生活环境工作滞后，与 上级部门的要求和农民的期望还有很大差距。这是影响整体工作的一个突出短板。为进一 步推进这项工作，特制定本规划。

　一、总体要求

　以建设“美丽、清洁、整洁、宜居”农村为指导，以农村垃圾处理、村容整治和农村 文明建设为重点，以“补短建长远”为主要目标，我们将最终创造一个“干净美丽、村民 满意的乡村环境”。

　二、基本原则

　开展农村人居环境整治，要把握五个基本原则。

　1、因地制宜，突出特色。要考虑到村子的地理、民俗、经济水平、村民期盼，做到 “量力”又“尽力”。要结合本村的实际情况，找准方向，全力实施。

　2.循序渐进，注意方法。我们要把握“先易后难，先点后准”的工作原则。积极探索， 不断积累工作经验。要改变“完成任务”的心态，就要防止“抄袭、群策群力”和学而不 用。

　3、注重本色，留住“乡愁”。要保留“土”的“味道”，留住村子的“记忆”，特 别是项目建设上要慎用钢筋、水泥，保留乡土的“原生态”。

　4.村民参与并发挥作用。要改变政府和村集体“当家作主”、唱响“独白”的局面， 就要充分发挥村民的主体作用，激发村民的积极性，谱写住区建设的“大合唱”。

　5、久久为功，长效运行。人居环境建设是一项长期性的工作，不可能一步就到位， 要有持久作战的思想准备。要把握工作的可持续性，“机制先、工程后”，要推动长效机 制先建立，再上马相关项目。

　三、 工作内容

　结合我乡工作实际，农村人居环境整治主要包括四个方面的内容。

　（一） 垃圾处理

　垃圾整治是农村人居环境工作的重中之重，要从明确责任、加强服务、开展督促、强 化引导等多个方面进行全面整治。要建立健全农村公共环境保洁制度，推动形成民建、民 管、民享的长效机制。

　1.明确责任。村集体负责公共区域垃圾的卫生处理，包括公共道路、公共场所、河流 等区域。农民应负责生产经营场所和生活区的卫生管理，包括前、后和庭院的管理。全面 推行“门前三包”、“美丽四合院”制度。全面清理农户房屋、道路、池塘、沟渠、卫生 死角前后的木柴、杂物、堆积垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、水面漂浮物、村道、 村道垃圾等。农村重大民俗活动、婚丧喜庆活动产生的垃圾要及时清理。

　2、强化垃圾收集及转运工作。各村集体要加强垃圾的收集和转运工作监督，垃圾要 做到“日清”，每天至少转运一次，特殊时期可增加转运次数，并建立日常清运制度。为 了保障此项工作，要加强对保洁员的选聘和把关工作，开展保洁员竞价和比选，有条件的 村可以开展保洁外包工作。探索建立农村生活垃圾“干湿”分类、分别处理有效机制，逐 步推广垃圾全分类。

　3.开展垃圾资金的收集工作。要积极推进农民垃圾资金的收集。收集的垃圾资金用于 垃圾处理评估等活动的工作资金，或用于清洁费用的补贴。

　（二）村容村貌提升

　1.完善配套基础设施。对损坏的村内道路和后街小巷应及时修复，避免泥泞。有条件 的村庄可以结合地形和村民的期望，建设小型精品农民公园、停车场等设施。设计、改造、 美化闲置公共场所，发挥休闲、教育和公共活动的作用。

　2、大力开展清理乱搭建和消除无序堆放。强力推进乱搭建整治，对新建违建要立即 制止，“露头就打”，绝不手软。大力开展“美丽庭院”建设，引导村民清除房前杂物， 提升居住环境。对长期无人居住的闲置危旧农房，且有其他居住保障的农户，引导鼓励其 自愿拆除旧房。规范设置村庄主要道路沿线可视范围内不协调的空调外机、水箱、排烟管 道，加固改造零乱的敞开式阳台、破旧门窗。清理规整可视范围内一店多招、破损店招和 遮阳（雨）蓬、乱搭晾（晒）衣架等，规范设置，做到简洁有序。

　3.开展乡村绿化。引导村民利用闲置区域，布局“微园”、“微园”和“美丽庭院”；

　根据村庄的地理位置，从整个村庄环境的角度，构建多树种、多层次的村庄绿化格局。努 力建设“绿色富民村”。按照“林是林、绿是绿、花是花”的原则，通过新建绿地、拆墙 显绿、退绿、缝隙插绿，扩大绿地面积，提高绿化品位。首先，拆除村里杂乱无章的建筑、 简陋的工棚、废弃的建筑和没有保护价值的废墟。如果条件允许，我们应该

　种菜、种树、种花，建设房前屋后“微菜园”、“微花园”。二是实施重要道路沿线 两侧绿化和“四旁四地”（村旁、宅旁、水旁、路旁，宜林荒山荒地、低质低效林地、坡 耕地、抛荒地）绿化美化，多种阔叶树、乡土树、花化树、彩叶树，打造有古田地域特色 的村庄景观。三是进一步挖掘、梳理与提升村庄原生态的梯田、湿地、村落等地景观资源， 形成各具特色的山水、农田、村庄等原生风景亮点。

　4.推进立面改造，“网线入地”。对外墙进行外部改造，对合格的平屋顶进行“平改 坡”，引导村民自觉自愿地从点到面进行“裸屋改造”和“立面改造”。油漆和水泥砂浆

　可用于墙面改造的基础装饰。屋顶改造禁止使用彩钢瓦，护墙板采用板材或仿石瓦。同时， 避免统一，确保村庄建筑的立面干净、协调、独特。

　清理规整凌乱缆线、废弃杆塔，整治违法交越、搭挂，引导合理共杆统一规范新设线 路，让出“干净天际线”。引导村民对自有菇棚“拆旧建新”。严禁菇房顶棚用废旧边角 料按压。

　（三） 厕所和污水处理

　1、公厕建设。从思想上重视公厕的建设，行政村都要有一座水冲式公厕，样式美观、 大方、实用。选址和建设要考虑村民的实际需求，要选在村部、市场、老人活动场所等人 口集中的地方，禁止将公厕建在自然水体周边。要建立维护和管理的长效运营，采取公益 岗位等多种办法，落实定期清扫、专人监督、结果公示、奖惩推动等机制。

　2.整体生活污水处理。严禁在房屋前后直接倾倒生活污水，翻修污水沟，引导村民种 植绿色植物或创建“微花园”和“微花园”。

　强化对污水处理设施的监管，及时进行修复。落实河道专管员职责，保护河道绿水长 流。

　（四） 农村文明建设

　要发挥基层党组织和群众组织的作用，党员领导干部做表率，先行先试，打造“法治、 德治、自治”有效结合的农村基层治理体系，推动人居环境建设。

　1.制定切实可行的村规民约。避免“大而全”，提倡“小而全”，并就此事达成特别 协议。要提前广泛征求村民意见，实施后要及时广泛宣传学习，确保村规民约不致一纸空 文。明确村民维护村庄环境的责任和义务，切实提高农民的自觉性和主动性，确保村庄全 年保持整洁有序。

　2、开展移风易俗行动。倡导“三方”（政府、村集体、村民）“五共”（共谋、共 建、共管、共评、共享）机制，通过发动村民广泛参与、开展监督、进行评议等多种方式， 提倡环境治理新风气，摒弃旧习惯。实施过程中要充分征求村民意见，鼓励村民投工投劳 参与环境整治工作。

　3.积极开展教育引导。倡导“三不乱、五不乱”：不随地吐痰、不乱扔、不乱贴，热 爱清洁：“炉子干净、床干净、房子干净、门前干净、身衣干净”，引导村民建立健康的 生活方式。加强宣传，以村民喜爱的形式开展环境卫生知识教育，提高村民维护和爱护环 境的意识。宣传废物利用，指导废物“酶”利用的推广。

　四、工作要求

　农村生活环境关系到全体村民的利益。我们应该把优美的生活环境作为村民最基本的 公共服务产品。

　1、扭转思路，勇于履职。农村人居环境建设意义重大，相关责任人特别是村主干要 进一步解放思想，打破束缚。一是要改变角色定位，要引导、推动村民走上台前，献言献 策、积极投身参与，成为人居环境建设的真正主体。二是要改变首手畏尾的思想，“前怕 狼后怕虎”，怕得罪人，不敢迈开步子大胆去推动工作的落实。三是要改变不作为的思想。

　总把这项工作当做任务看待，没有真正从全村长远发展和村民福祉角度看待，存在应付、 敷衍的行为，导致成效不明显。

　2.以问题为导向，注重整体考虑。我们应该把握“适度”原则。我们不应该急于推动 这项工作，但我们不应该“三天捕鱼，两天晒网”。我们要掌握力量、速度、财力和农民 接受度。我们不应该人为地提高村民的期望，超越舞台上的实际情况。认真梳理分析存在 的问题，根据缓解的严重程度和时间制定具体、详细的措施，并获得村民的广泛支持和参 与。村民暂时不理解或支持一些创新工作，但确实有必要实施，否则实施后会带来明显的 效益。我们应该大胆推广，先尝试。

　3、整合力量，形成合力。要改变政府、村集体以往“单打独斗”的局面，要广泛发 挥多种社会力量积极投身人居环境建设中去。要积极发挥党员干部的带头示范作用，村主 干做给村两委看，村两委做给生产队长和其他村干部看，一般干部做给群众看，带好头， 摸准脉，“一级做给一级看”。要发挥妇女力量。积极发挥“热心大妈”、“家务能手” 的作用，把这些力量组织起来，鼓励成立妇女卫生互助组织，形成一

　支持一支热心公益、敢于承担责任、积极行动的队伍，赋予监督考核、巡视考核的权 利，并提供必要的支持。

　4、加强监督，强化考核。要定期组织督查考核，考核结果作为相关村年底绩效考评 的重要依据。开展资金绩效管理，以项目为抓手，促责任落实，下拨资金以项目申报、落 实为依据，视项目进展下拨资金。鼓励开展大比拼活动，对标先进，对准目标，打破“死 水”，勇于创先争优。实施正向激励措施，在资金倾斜、干部评优评先等方面加大奖励力 度。

　农村生活环境改善工作计划

　根据省市县有关开展农村人居环境综合整治的文件和会议精神，结合 xx 实际，制定 本方案。

　一、 指导思想

　深入贯彻落实中央、省市县关于改善农村人居环境的决策部署，按照全面建成小康社 会和加快建设美丽乡村的总体要求，以保障农民基本生活条件为基础、以村庄环境整治为 重点、以建设宜居乡村为导向，结合美丽乡村建设、“三线三边”城乡环境综合整治等工 作，立足实际，循序渐进，通过不懈努力，全面改善农村人居环境。

　二、 基本原则

　(一)以人为本、因地制宜。针对各村实际，从便民利民出发，因地制宜，因村施策， 确保整治成效满足农民群众对美好生活的期盼。

　（二） 以村庄为基础的社会参与。村委会是整风工作的主体。要广泛动员社会力量 积极参与，形成联动、综合整治的工作机制。以群众的认可、参与和满意为根本要求，依 靠群众的智慧和力量建设美好家园。

　三、总体目标

　计划在四年内分三个阶段完成三次农村革命。

　(一)

　启动实施，抓好重点，抓好区域，取得初步成效（2022 年 1 月 1 日至 2022 年 8 月 31 日）。本阶段主要开展农村生活垃圾集中处理，实行点与面、点对面相结合，稳步推进。

　要切实可行，采取有力措施，提高人民的整体素质，彻底清除老化垃圾，初步建立垃圾处 理体系，切实改善生活环境。

　(二)

　全面推广阶段、综合覆盖率和显著成效（2022 年 9 月 1 日至 2022 年 8 月 31 日）。在 这个阶段，我们将以“三农”革命为中心，不盲点，全面覆盖和完成任务。顺利完成农村 垃圾处理、厕所改造和污水处理三次革命，全面建立长效治理管理体系，全面提高人民整 体素质，人民安居乐业，美丽乡村建设基本完成。

　(三)

　发现差异，填补空缺，制定规章制度，欢迎检查验收（2022 年 9 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日）。本阶段主要组织人员进行自查自纠，填补空白，完善数据，欢迎检查。努力 做到群众满意、领导满意、检查满意。

　四、保障措施

　（一） 建立组织，加强领导。XX 成立总部，开展农村生活环境综合整治。XX 主要领 导任总指挥，分管领导任常务副总指挥，党政班子其他成员任副总指挥，有关单位和部门 负责同志任成员。总部设有办公室、宣传组、项目组、监督考核组、维稳组，确保农村环 境三大革命正常有序、稳步推进。

　(二)广泛宣传、积极引导。宣传工作将贯穿整治工作始终。采取群众喜闻乐见的方式， 大力宣传开展农村人居环境综合整治的重要意义、目标、要求，进一步增强农民的环境卫 生意识和资源节约、保护意识，调动农民群众参与改善农村人居环境工作的主动性、积极 性，引导群众形成健康文明、积极向上的生产和生活方式。

　（三） 多渠道筹集资金，确保投资。建立政府主导、村民参与、社会支持的投资机 制，完善村级公益事业建设的财政奖励和补贴机制，鼓励社会资本参与农村人居环境建设， 推动政府通过委托、承包、采购等方式，向社会购买村庄规划建设、垃圾收运、污水处理、 河流管理和保护等公共服务。

　(四)建章立制、巩固成果。建立农村垃圾、厕所和污水治理、道路、供排水、绿化、 照明、沼气、河道等公共设施的长效管护制度，是巩固整治成效的关键。各村要建立农村 人居环境整治自下而上的民主决策机制，以多数群众的共同需求为导向，推行村内事“村 民议村民定、村民建村民管”的实施机制。发挥村民监督组、村民理事会等村民组织的作 用，引导村民全过程参与项目规划、建设、管理和监督。完善村务公开制度，推行项目公 开、合同公开、投资公开，接受村民监督和评议。

　（五） 奖惩并举，奖励代替补偿。在第一阶段工作中，除上级拨付专项资金外，XX 政府将坚持“XX 一盘棋”的工作思路，确保整体工作顺利进行，取得明显成效。在第二和 第三阶段，XX 政府将根据工作和上级安排将所需资金纳入财政预算。同时，XX 政府将加 强对工作的检查和监督，对工作缓慢、不利于开展工作、违反规章制度的单位和个人追究 责任，决不姑息迁就；加大对人为干扰、阻挠、破坏农村环境三大革命工作的处罚和打击 力度，确保胜利成果不被少数人践踏。

　开展人居环境提升整治主题活动

　为了全面落实党中央《改善农村人居环境三年行动计划》（2022-2022），建设美丽 宜居的村镇，实施农村振兴战略。按照县委、县政府关于改善人居环境的指示精神，武德 二中于 6 月 7 日开展了改善人居环境主题活动。

　该校共组织 2300 余名师生参与，在学校校长周显及各分管领导的安排下，分年级、 分班级、分区域对五德集镇周边的各条街道、路段、居民房前屋后进行地毯式彻底清理整 治，确保不留盲区、不留死角，达到良好效果。

　武德二中开展的生活环境改善与整治主题活动，得到了武德集镇居民的高度赞扬和赞 誉，无疑加速了全镇生活环境的改善。我们坚信，武德的蓝天会更蓝，河流会更清澈，环 境会更美，更舒适，更宜人。白水河精品小镇的美好未来，必将唱响南光、大雄榜的古都。

　xx 县关于提升城乡人居环境整治工作实施方案

　为深入贯彻落实《中共 XX 市委办公室、XX 市人民政府办公室关于印发 XX 市农村人居 环境改善三年行动计划的通知》（x 卫办发）精神[20XX]x 号），进一步贯彻市委、市政 府 10 日召开的城乡人居环境综合整治视频会议精神，加快推进城乡环境综合整治，改善 城乡面貌，结合我县实际情况制定本实施方案。

　一、主要目标

　认真贯彻党的十九大精神和省委、省政府、市委、市政府的决定和部署，加快宜居村 建设，全面落实农村人居环境建设。以“工业繁荣、生态宜居、农村文明、治理有效、生 活富裕”为指导，按照县委、县政府的工作部署，全面推进农村人居环境建设，坚持因地 制宜、示范先行、规划指导、整体整治、保护地方特色、以村民为主体、尊重村民意愿的 原则，根据村民需要合理确定整治重点和标准，加快完成农村居住环境的缺陷，实施农村 “厕所革命”、农村污水和垃圾处理、农村住房改善和村容改善，着力解决人民群众提出 的农村环境问题。通过三年努力，基本实现全县农村生活垃圾处理系统全覆盖；农村生活 污水处理率显著提高；农村家庭厕所改造基本完成，厕所粪便污水基本处理或回用；建立 “简化审批、服务到位、监督有效”的农村村民住房建设管理机制；村庄的面貌有了显著 改善；铁路、高速公路沿线整治成效显著；初步建立长效管理和保护机制，全县农村人居 环境质量全面提高。

　二、基本原则

　以人为本，民生第一。要把改善城乡生活环境作为一项民生工程，增强人民群众的幸 福感和收益感。

　多措并举，综合整治。综合采取改造、改善、排查整改等措施，加强典型示范引导， 全面提升整治效果。

　上下联动，形成合力。坚持党委、政府的统一领导，注意上下联动、条块结合，加强 部门协作，引导群众参与，形成工作队伍。

　三、工作重点

　（一） 在道路区域开展深入的环境改善行动

　1、整治道路乱停乱放、乱堆乱放。全面排查整治城区和各乡镇集镇及至村主干道沿 线车辆乱停乱放行为，对长期停放的“僵尸车”坚决予以清除，保障道路畅通；对公路沿 线砂石料场、车辆修理厂、废弃物回收点等进行全面排查，杜绝乱堆乱放。

　2.关注“疯狂广告”。通过集中整治在建筑物、构筑物、公共设施、道路、电线杆、 树木外墙张贴、涂鸦、描绘“野生广告”的行为，杜绝乱贴乱画的现象。

　3、全面治理道路沿线乱倒垃圾行为。组织城区和各乡（镇、街道）卫生保洁员分段 包保，负责对垃圾倾倒行为的监督；组织农村最低生活保障人员，坚持每月对重要道路进 行清扫，有效收集白色垃圾，确保路域卫生整洁。

　（二） 河流污染综合调查与治理。

　1、加快推进集镇污水处理设施配套管网建设，强化集镇污水治理。根据上级安排的 项目和资金，抓实集镇污水处理设施建设。

　2.加强对居民排污和垃圾倾倒的调查整改。负责监督居民排污和垃圾倾倒行为，要求 对农民粪便进行无害化处理和排放，坚持河道垃圾的日常收集和处理，确保河道清洁；我 们将继续实施源头制度，建立严格的处罚和问责机制，禁止无照排污或不按照许可证规定 排污。

　（三）从严治理垃圾废渣污染

　1.改善集镇环境卫生。补充完善集镇垃圾桶、中转站、保洁车等环卫设施建设，做到 布局合理、数量充足、管理规范。每天对监管区域进行清洁，生活垃圾分类收集，集中进 行无害化处理，禁止随意倾倒垃圾。

　2、严厉整治建筑渣土偷倒乱倒问题。重拳整治渣土运输抛洒、偷倒乱倒等违规行为， 全面规范集镇渣土运输作业秩序。

　3.全面开展农村环境卫生建设。加强对农民的宣传动员，加强对农民生活污水排放和 生活垃圾倾倒的监督，将群众环境卫生保护纳入村规民约管理的重要内容，提高农民参与 率。生活垃圾由村委会合理划定集中收集点，统一运输处理。

　（四）依法拆除违法违规建筑

　由各乡（镇、街道）乡镇建设办公室牵头，全村参与，按照“消增量、消化存量、建 机制、保长效”的总体目标，认真落实属地责任，采取政府统一领导、全面自查、依法集 中治理、指标量化验收、定期巡回检查等措施，深入开展违法建筑集中整治，坚决遏制违 法建筑蔓延，不断提高城乡违法拆迁防控水平。

　（五）有序推进农村“厕所革命”

　合理优化公厕布局，重点抓好新建、升级改造，新建、改建、升级一批农村公厕，完 善公厕日常管理长效机制，将农村公厕纳入村庄日常清洁范围。进一步提供农村卫生厕所 的普及率，并在 2022 完成 9 个农村公厕和 4 个乡镇公厕。

　（六）实施农房整治行动

　试点项目要提前处理、分类，依法应当拆除的要坚决拆除；对符合条件、愿意按要求 进行修复的，由政府负责技术指导和培训工匠，村民委托工匠进行修复。补救完成后，应 当依法完善相关程序。重点解决现有农村村民住房层数多、容积大、布局密集、“裸房” 多、私建严重等问题。对现有的“裸屋”进行改造，有条件地实行“平改坡”，完成外墙 装饰，体现地域特色，在经济困难时推广檐口砌筑女儿墙、外墙刷缝嵌缝等简单线性工程， 从而保证房屋的安全性和构件的完整性，改善居住功能，提升建筑风格。2022，全县将开 展农村住房改造试点试点乡镇和五个农村住房改造试点村，将农村房屋装修行动作为试点 的重要组成部分。

　四、保障措施

　（一） 密切关注典型示范。其中，县党政主要领导和分管领导分别与一个村有联系， 其中黄爱华书记与东涧村有联系，张杏树县长与前村有联系。通过建立一些典型示范，带 动其他村庄加快改善农村生活环境。提炼出一系列符合我国国情的环境修复技术、方法、 模式和经验，以及可复制、易于推广的建设运营管理和保护机制。通过总结会、现场会、 交流会等形式和媒体，如电视、报纸、微信、政府网站等，宣传推广好的经验和做法，促 进全县宜居村的有效建设。

　（二）强化要素保障。以项目为抓手，通过“一表、一图、一单”即一张时间推进表、 一张工作路线图、一张责任清单，明确每个项目的关键节点目标、目标和总目标，工作推 进办法措施及责任单位、责任领导和责任人，努力营造实干拼闯的工作氛围。

　（三） 密切关注监督和评估。加大责任落实力度，将改善城乡人居环境的阶段性目 标纳入县“四六促”和创业竞赛活动考核，严格落实领导责任制和责任追究制。"两办"监 察室组织有关部门开展定期和不定期专项监察,并报告监察结果;；县委监察办、县住房和 城乡建设局、县共建办结合“万人清洁”考核，制定完善专项监督考核奖惩办法，建立问 题台账，全程跟踪监督，落实“1 月考核、1 月通报、季度奖惩”激励机制，对成绩突出 者给予表扬和通报；对问题突出、整改不力的，应当向媒体曝光。季度考核结果排名倒数 第一、倒数第二、倒数第三的乡（镇、街道）分别给予处罚。罚款存入县财政局考核奖励 资金专户。当蓟县的评价结果位列全市前三名时，该乡（镇、街道）将不受处罚。对当月 市级考核中县排名最后的主要责任单位，县效能办应约谈其负责人、乡（镇、街）挂村分 区负责人或县有关部门负责人。乡镇领导连续三个月在区（镇）、乡（镇）绩效考核中排 名第一；对于连续两个月排名倒数第三的乡（镇、街道），县效率办公室将采访负责乡 （镇、街道）的领导和负责挂村分区的领导；对连续三个月评价结果排在后三位的乡（镇、 街道），县领导应约谈乡（镇、街道）主要领导；并将面试名单上报县委组织部，作为选 拔任用的依据，必要时开始问责。

　五、下一阶段工作安排

　6 月底，县委、县政府将再次对全县城乡生活环境改善情况进行检查。县政府决定从 4 月到 7 月，在大约 100 天的时间里，重点改善全县的城乡生活环境。重点抓好“三清理、 三整改、一改善”，即清理城乡生活垃圾、清理塘沟污水、清理无序建设；整顿乱停放车 辆，整顿经营秩序，整顿乱堆放；完善长效机制。

　集中行动按月份的工作安排：4 月再动员再部署：一是各乡（镇、街道）要及时召开 会议研究部署，制定方案，明确整治重点和工作责任；

　二是各乡（镇、街道）要成立以党委、政府主要领导同志为组长的城乡人居环境建设 领导小组，并设立办公室。乡（镇、街道）整治办应有不少于 5 名集中办公人员，负责日 常工作，并定期推动工作的落实；三是建立领导小组组长抓示范点的机制。领导要挂起一 个乡（镇、街）、一个村，抓好典型引导，发挥示范带头作用，坚持每月不少于三天改善 生活环境；四是建立乡(镇,街)村领导干部分级负责,联动责任制,各联动乡(镇,街)村领导

　要管好联动村责任制;；五是建立健全乡（镇、街）村二级责任传递、监督评价、现场推 广、公开秘密走访等长效机制；六是广泛宣传动员,向全县干部群众提出建议;；七是全面 推行“美丽庭院”、“小手牵大手”、“妇女志愿服务”、“门前三包”等项目；八是加 大典型宣传力度，掀起人们关心改善城乡生活环境、自觉行动、社会各界广泛参与、集中 行动的热潮。

　5 月再整改再落实：一是各乡（镇、街道）领导小组要召开现场推进会，查找问题， 分析原因，总结阶段性工作，研究部署下一阶段工作；二是乡（镇.街道）、村挂乡包村 责任制取得阶段性成效，各乡（镇、街道）主官深入所挂乡包村指导推进工作，解决问题 不少于 3 次，工作有亮点、有成效，挂点乡（镇、街道）60%以上村（居）建立了“门前 三包”责任制，60%以上村（居）开展了“美丽庭院”“小手拉大手”“巾帼志愿服务” 等活动；

　三是领导小组组长示范点成效显著，初步实现了组织领导好、群众参与好、氛围好、 推进机制好、工作效果好的目标，典型示范效果明显；四是各乡镇（镇、街道）要认识到， 60%以上的村（屋）建立并组织实施了“门前三包”责任制，60%以上的村（屋）开展了 “美丽庭院”等活动，“小手牵大手”和“妇女志愿服务”；五是坚持正常检查与抽查相 结合、重点检查与飞行抽查相结合、“回头看”与问责相结合的方法，对县到乡、乡到村、 问责有效性进行全面检查评价；六是有关部门要明确职责分工，建立联席会议制度，形成 合力推进工作；七是抓好“两头”典型宣传，营造社会氛围，形成学习追赶、超越的良好 局面。

　6 月再巩固再提升：一是各乡（镇、街道）领导小组要召开工作总结会，对工作开展 情况进行总结提升，并形成长效工作机制；二是乡（镇、街道）领导挂乡包村责任制取得 明显成效，挂点乡（镇、街道）90%以上村（居）建立“门前三包”责任制，90%以上村 （居）开展了“美丽庭院”“小手拉大手”“巾帼志愿服务”等活动；三是领导小组组长 示范点建立健全了一批可学、可看、可复制、可推广的长效工作机制；四是各乡（镇、街 道）实现 90%以上村（居）建立并组织实施了“门前三包”责任制，有 90%以上村（居） 开展了“美丽庭院”和“小手拉大手”“巾帼志愿服务”等活动；

　五是继续按照三个结合的要求，开展县对乡、乡对村的检查评价和问责；六是有关部 门要充分利用联席会议平台，进一步加强沟通合作，形成联合管理合力；第七，继续注重 典型宣传，通过正面和负面“两端”的典型宣传，推动“中间”的不断完善。

　7 月再总结再推广：注重建章立制、常态推进、兑现奖惩。固化长效管理措施，形成 各级党政一同重视，几套班子共同参与，有关部门形成合力，群众主体作用有效发挥，常 态长效机制逐步建立的社会齐抓共管的良好氛围。

　XX 街居住环境改善工作计划

　为全面贯彻落实**市发《关于印发**市 2021 年“百村示范、千村清洁”行动督查工 作方案的通知》（大农环治办法【2021】24 号）和**区发《关于印发**区农村生活垃圾集

　中整治专项行动实施方案的通知》（普政办发【2021】43 号）。从源头上彻底治理农村垃 圾排放，切实履行生态保护责任，为加快推进试点屯工作进展，结合星台街道实际，特制 定本方案。

　一、 指导思想

　牢固树立“保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力”的生态价值观，按 照生态保护总要求，以“政府主导、农民主体、分类减量、长效管理”为原则，建立健全 农村垃圾分类化、减量化、无害化、资源化处理体系，努力推动环境效益、经济效益和社 会效益同步发展，加快推进美丽乡村建设进程。

　二、 工作目标

　总体目标：树立高远目标，增强前列意识，建立完善农村垃圾“户分类、村（社区） 收集、村（社区）处理、不落地、生活垃圾零填埋”的垃圾处理模式，实现农村生态环境、 农村基层组织建设能力和农村群众文明意识的“三提升”，打造绿色生态环保美丽乡村。

　具体目标：按照“一年试点、两年全面推广”的目标和思路，每年推出一批垃圾分类 减量示范村，年底达标：实现垃圾“四个现代化”处置（分类、减量、无害化、循环利 用），将垃圾分类减量与河道治理、农村基础设施建设、村容整治同步进行，特别是实现 软硬裸露地面的全覆盖。二千零二十一

　年底，全街道垃圾分类减量试点屯全部达标；2021 年，启动第二批剩余的垃圾分类减 量工作，并于年底达标；并通过垃圾分类减量处理，农村垃圾在现有基础上削减 80%

　综上所述，全街 15 个村（社区）全部达标，农村垃圾分类减量形成了具有台湾特色 的长效运行机制。

　三、工作要求

　（一） 加强宣传引导

　全街道各部门联动，形成合力。一手抓宣传引导，一手抓教育培训，坚持宣传灌输文 明意识，普及推广垃圾分类减量知识，提高干部群众垃圾分类知晓度。定期举办垃圾分类 减量知识培训会，及时更新知识、交流经验，规范指导基层正确开展垃圾分类减量工作。

　村级组织要坚持入户，面对面宣传引导、手把手示范分类，达到家喻户晓、人人皆知、行 动自觉、操作规范。以“小手拉大手”引导少年儿童争做环保先锋，从而带动整个家庭参 与度。组织引导广大妇女、青年及社会志愿者团体，积极参与、宣传、推广垃圾分类减量， 特别是妇女要发挥好主力军作用。利用群众性文化活动、新闻媒体等扩大宣传效应，引领 全街道垃圾分类减量新风尚。

　（二） 明确“五个一”的工作方法

　一是建一支保洁队伍。各屯配备 1 名保洁员，并且定期要对保洁员进行培训，落实经 费保障。

　其次，它配备了一辆垃圾车。是街道分类运输所需的统一垃圾清运车辆。

　三是建一所垃圾分捡房。各村（社区）要自行配套集多种功能于一体的垃圾分捡房， 既能为保洁员二次分类提供场所，又能为废旧衣物、有毒有害垃圾等提供储存空间。

　第四，设计一套工作流程。按照分类交付、分类收集、分类运输、分类处理、分类利 用五步程序，结合街道和村庄（社区）的实际情况，提炼出一套易于规范、可操作的工作 流程。

　五是探索一套工作模式。按农村垃圾“户分类、村（社区）收集、村（社区）处理， 不落地、生活垃圾零填埋”的处理模式，探索出一套符合本村（社区）实情的工作模式。

　（三） 突破重点难点

　一是建立农村垃圾“户分类、户处理、不落地、生活垃圾零填埋”的处理模式。按分 类投放、分类收集、分类运输、分类处理、分类利用的五步程序实施垃圾分类减量。抓好 农户分类投放这一关键环节，制定分类标准，宣传分类知识，指导监督农户分类，做到人 人会分类，人人自觉分类，能将有机垃圾进桶入池、可回收垃圾物尽其用，农户处置剩余 的垃圾由保洁员统一收集到分捡房进行二次分类、再次减量。不可回收垃圾由村负责类别 差别化集中处置。

　第二，实行“五指分类”，确保垃圾不出家门。1.剩菜——堆肥（动员和倡导群众， 每户建化粪池，将剩菜倒入化粪池进行堆肥）；2.秸秆和废木柴——燃烧的火（目前所有 农户基本上都有秸秆和废木柴，可以堆放，但不能随意堆放，不允许占用道路，必须摆放 整齐、遮盖）；3.塑料瓶和其他废品——卖钱（塑料瓶和其他废品是珍宝，人们为每户剩 余的塑料瓶和其他废品存钱）；4.旧电池和农药瓶——集中在村里收集（旧电池和农药瓶 有毒，尤其对土壤有害，每个村（社区）应每隔一段时间集中收集和处理，确保收集者的 人身安全）；5.建筑垃圾——送到指定地点（鼓励村民自行消化，如果村民消化不了，村 委会将收集起来填沟填路，或运到指定地点储存）。

　三是建立有毒有害垃圾有偿置换体系。由各村（社区）村委会负责，在每月的固定日 期，统一组织农药瓶等有毒有害垃圾的收集和有偿置换。村民用积攒的农药瓶等有毒有害 垃圾折价置换同等价位的生活用品。有偿置换要明确具体负责人，对收集的有毒有害垃圾、 置换的物品都要登记造册，建立详细台账，置换回的垃圾要清点入库立即封存。对参与有 毒有害垃圾置换的保洁员、街道工作人员要采取相应安全防护措施，确保人身安全。

　四是建立垃圾分类减量例会制度。街道党工委每月组织一次垃圾分类减量工作，听取 各村工作汇报；在街道生活环境改善自查工作组的领导下，每月进行一次监督处理，适时 召开调度会和培训会。街道生活环境改善督导组定期或不定期走访各村（社）、村。

　五是全面落实属地管理责任。各村（社区）要成立一支由街道党工委统一领导的垃圾 分类减量工作队，制定并完善实施方案，有计划、有步骤地组织实施。

　（四） 纳入村规民约

　将垃圾分类减量纳入村规民约，形成村屯环境治理自我激励、相互监督、自治管理的 工作格局。明确村委会、保洁员、村民各自主体责任。充分发挥村干部及共产党员、村民 代表的模范作用，落实村“两委”成员、党员、村民代表包片包户制度及村环境卫生公共 区域义务管理、监督责任。

　（五） 结合中心的工作

　一是与村干部培养选拔相结合。把责任意识是否强烈、推进措施是否有力、工作成效 是否显著作为检验村干部的重要参数，在选拔任用上给予综合考量。

　二是与扶贫开发和党的建设相结合。通过推动垃圾分类和减少，创造宜居健康的生活 环境，降低疾病和疾病导致的贫困风险，实现健康消除贫困的目标。结合创建“两学一工” 和“党建综合示范村”，充分发挥党组织的核心领导作用和党员的先锋模范作用，以垃圾 分类减量为出发点，团结群众，加强党群互动，全面提高村党组织在群众中的政治领导、 核心领导和组织服务水平。

　三是与国家重点生态功能区建设相结合。通过垃圾源头分类减量、区间封闭储运、终 端资源化、无害化处置，防止或逐步减小因垃圾填埋造成的土地利用负担、防止垃圾储运 不当、终端处置不当对土壤、水体、空气造成污染，最大限度地减轻垃圾对生态功能的影 响。

　四、 保障措施

　（一）加强组织保障。完善相应的组织机构和协调机制，形成一级抓一级、层层抓落 实的工作格局。一是由街道人居环境整治自查工作组全权负责垃圾分类减量工作。二是建 立包村领导抓全面，包村组长抓试点，包村干部抓细节的工作制度，加强对基层垃圾分类 减量工作的全面指导与督促推进。

　（二） 加强联动保障。街道人居环境改善自查工作组要把垃圾分类减量作为重要切 入点和突破口，推动全街道生态文明和精神文明建设，在领导小组的领导下密切配合，充 分发挥领导小组的职能作用，结合本部门实际创造性地开展工作。

　（三）加强考核保障。将垃圾分类减量工作纳入村（社区）绩效考核，建立农村垃圾 分类减量处理“四定二保”（定目标、定时间、定责任、定奖惩、确保推进快、确保效果 实）目标管理责任制，做到目标明确到村，时间明确到月，责任明确到人，奖惩明确到人 对各村（社区）垃圾分类减量工作定期督查、随机抽查，在全镇通报督查情况。年终将垃 圾分类减量工作开展情况与村干部绩效工资挂钩。成绩较突出的村党支部、党支部书记， 在各类评先选优中予以重点倾斜。

　（四） 加强资金保障。各村（社区）要积极拓宽融资渠道，用好农村公共运维的财 政奖励和补贴资金。特别是要按照统一的清洁工工资标准，优先考虑清洁工工资、环境卫 生管理等刚性需求。政府各部门要积极争取资金，确保在改善生活环境和垃圾分类减量方 面的投入。

　人居环境整治工作是一项长期工作，现阶段街道以各村（社区）的 32 个试点屯为工 作重点，按照计划加大工作力度，争取在时间节点前把试点屯变成示范屯，以点破面，带 动全村(社区)、全街道的人居环境整治工作取得全面胜利。

　本办法自公布之日起施行。

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