[摘 要] 上海市体育产业与我市经济和体育事业快速发展不相适应。现就上海市体育产业发展中遇到的问题以及对策进行深入研究，以便进一步促进体育事业全面协调可持续发展。
[关键词] 上海 体育产业 发展对策
上海市正在努力建设“四个中心”，达到“四个率先”，这为加快体育产业发展提供了强大动力。体育产业已成为上海经济新的增长点。但上海市体育产业仍然存在各门类发展不平衡，总量不大、水平不高、竞争力不强、自我发展不够完善等问题，与上海市经济和体育事业快速发展不相适应。现就我市体育产业发展中遇到的问题以及对策进行深入研究，以便进一步发挥体育产业在促进经济发展、社会和谐、文化繁荣、劳动就业和市民体质等方面的独特作用，促进体育事业全面协调可持续发展。
一、上海体育产业发展的现状
上海市体育产业发展势头良好，进一步树立了全社会共同兴办体育产业的大体育产业观，成绩显著。突出表现在以下几个方面：
1.思想认识有所突破。大家不断创新观念， “跳出体育看体育”的观念更强了，把做好体育产业工作放在服务于当地经济社会发展的高度来看待，使体育产业成为地方发展重要的推动力。
2.产业格局初步形成。我们上海基本形成了健身服务业、竞赛表演业、体育彩票业、体育用品业这体育产业的四大主体，特别是竞赛表演业和健身服务业的日趋活跃，日趋成熟。
3.产业规模逐渐扩大。全市现有经营性体育健身场所5236多家，形成了红双喜集团、乔山集团、东亚集团等有一定规模的体育企业。
4.体育产业工作稳步推进。在各级体育部门的共同努力下，体育产业统计、体育服务标准化工作、体育服务认证、产业基地建设等诸多新的工作取得了阶段性的成果。
5.体育产业工作队伍建设得到加强。初步形成了一支体育产业工作队伍。一些精通竞技体育、群众体育的人才逐渐了解了体育产业运作模式，一些熟悉法规政策、经营开发的人才逐渐进入到竞技体育和群众体育工作领域中，工作的交融和相互促进培养了一批既懂体育也懂经营管理的复合型人才，也锻炼了队伍。
6.体育产业对促进体育事业发展、提高体育工作整体水平发挥了重要作用。体育产业的发展，为事业的发展注入了新的活力，开辟了新的发展道路。
二、上海体育产业发展中遇到的问题
上海市体育产业整体上还处在起步阶段，还存在诸多的矛盾和问题，主要存在以下几个方面：
1.体育产业结构还不尽合理。体育产业结构、体育市场结构和企业结构上不平衡现象较为突出。从体育产业结构上说，体育服务业是体育产业的真正内涵所在，真正体现了体育的属性和体育的价值，是体育产业的本体产业，而体育用品业是体育产业的衍生产业。从体育市场结构上说经营性体育设施的数量偏少，大部分仍固守公益性而不能放开投入经营，从而又限制了体育设施市场化的运作。从企业结构上说，按照现代企业制度建立的体育企业数量有限，国有企业、集体资产比重较大，尤其是体育行政部门非经营资产从事经营性活动的占了相对大的部分，这些单位“公司化”的比率过低，同时，民营资本和国际资本所占份额较小。
2.体育产业的管理体制和运行机制还不够完善。体育产业的行业管理体制没有形成，仍然是高度封闭、行政集权的管理模式。
3.规模不够大，缺乏体育龙头企业。上海体育企业分散而规模小，缺少有国际竞争力的大型体育龙头企业产业集团，上海体育企业还没有一家上市公司。
4.缺乏必要的政策扶持和规划引导。政府对体育产业的政策扶持十分缺乏，甚至一些政策严重影响了体育产业的发展。
5.体育经纪人素质不高，能力不强。在我国体育经纪人还不很普遍，目前上海通过正式培训考核通过，正式在执业的体育经纪人有约200个，但由于我们国家的体制，社会上获的体育经纪人证书的经纪人只能从事一些赛事的经纪，而且往往根本承接不到赛事承办权，而大量的体育赛事都是体育行政部门自己或政府委托的国有企业在承办，办赛的人员好多是有行政职级而没有经纪人证书的。
三、上海体育产业发展的对策
发展体育产业是一个复杂的系统工程，有许多工作要做，根据上海体育产业的发展现状和目标任务，我们将努力在以下几个方面做努力，合力推进上海体育产业上新台阶。
1.提高认识，为体育产业发展营造思想环境。发展体育产业，不能仅仅局限于解决体育系统和具体部门的生存之忧、发展之虞。体育产业绝不仅仅是体育部门自身所办的产业，而是作为社会经济生活一部分的体育产业，是全社会的体育产业。发挥区域优势和资源特点，“有所为，有所不为”，因地制宜地打造特色鲜明的体育服务产品和体育产业发展带。
2.创新体育产业体制。一是构建体育产业工作体系。根据我市体育产业的发展特点，必须加强对体育产业的宏观管理和调控，克服产业发展的盲目性和无序性。二是创新体育产业管理体制。按照建设法治政府、服务政府的要求，切实把政府的职能转变到为体育市场服务和创造良好的产业发展环境上来，把工作重心放在社会管理和市场监管上来。三是完善体育产业投融资机制。通过打破行业壁垒，吸引和鼓励社会各种资本以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等方式投资体育产业。
3.优化体育产业结构。优化体育产业结构是提高体育产业增长质量与效益的根本途径，也是促进体育产业蓬勃发展的基础。一是大力推进六大市场的发展。二是扶持骨干企业和重点项目。做大做强一批拥有自主创新和知名品牌的体育产业类大中型企业。三是积极推进体育企业改组改制。按照现代企业制度的要求，引导体育企业进行规范的公司制度改革，鼓励中小体育企业通过联合、兼并和重组等形式，进行产权制度和经营机制改革。
4.完善体育产业政策法规。第一，完善体育产业的配套政策。当前，首先要用足用活中央和市委市政府关于发展文化产业、现代服务业和民营经济的各项政策措施。其次要争取体育产业发展的优惠政策。第二，完善体育配套法规。要抓好立法工作，希望通过体育法规为培育和规范体育市场、促进体育产业发展提供保障。第三，完善体育产业理论体系建设。加强体育产业领域的重大理论和政策的研究，加强专题调查研究、市场分析、咨询服务等工作。
5.培养高素质体育产业人才。一是以体育高等院校为依托，支持有条件的大专院校增设体育产业的专业和课程，按市场需求培养体育产业专门人才。二是加强岗位职业培训，建立完善体育服务从业人员执业资格制度，办好产业管理干部培训，提高从业人员的素质和能力。三是支持有条件的体育企业单位与大专院校联合培养既懂经济，又懂体育的高层次复合型人才。四是面向国内外引进各类高层次、高素质的高级管理人才。五是培育和规范体育人才市场，完善人才评估体系和激励机制。推进体育经营单位的人事制度和分配制度改革。六是选派人员到一些从事体育产业的国际中介机构学习、实践，加速我国体育产业与国际的接轨。七是加强体育产业理论和学科建设，培养一批体育产业专家队伍。
6.抓好体育场馆的综合开发利用。一是要尽快转变体育是单纯公益事业的思想观念，树立起体育是具有产业性的社会公益事业的新认识、新观念。二是要大胆引入新的管理和经营观念，通过建立体育场馆商业链、产业链，实现产业互补，使体育场馆成为集训练、竞赛、休闲、培训为一体的体育健身休闲中心。三是要创新经营管理方式，不断丰富经营管理的模式，提高综合使用效益。
7.建立体育市场监管体系。探索创新体育市场管理的方式方法，构建体育行政部门牵头、相关部门协同、行业协会配合、社会广泛参与的管理体系。明确管理职责，切实把政府的职能转变到为体育市场服务和创造良好的发展环境上来，把工作重心放在市场监管和公共服务上来。
8.扶持培育体育产业中介组织。从上海的情况看，真正从事体育产业中介的机构还寥寥无几，但是上海有一个得天独厚的优势，就是相对健全的体育协会。政府应加强扶持体育协会，提高他们的经济能力，发挥他们在吸纳社会资金，推销体育技术产品，扩大体育市场的作用。
9.加大体育无形资产开发力度。体育无形资产开发包括各类体育赛事、体育组织、体育场馆、运动队、运动员等相关知识产权和肖像权的各种商业开发。要进一步探索符合我市市情的体育赛事运作模式，充分发挥体育中介组织作用，实现赛事运作的专业化、规范化，不断提高各类赛事的品牌价值。进一步加大体育组织、运动队、运动员无形资产开发力度，推进各类资源的整合，提高开发效益。
参考文献：
[1]上海市体育局:上海市体育事业发展“十一五”计划[R]. 2007年3月
[2]熊月之等:海纳百川——上海城市精神研究[M].上海人民出版社, 2003年10月第1版