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落实党建工作责任制过程中存在 的问题与对策 落实党建工作责任制过程中存在 的问题与对策
认真落实党建工作责任制，不断加强和改进党的基层组织建设，提高党的执政能力，巩固党的执政地位，是增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，全面推进经济社会工作又好又快发展保驾护航。为认真落实好党的基层组织建设年活动，严格按照“八项行动、三十项任务”和“四个阶段”的工作要求抓落实。深入推进创先争优暨“四帮四促”动，把握党的建设规律，在建上抓拓展，在用上下功夫，在活上创特色，在强上求实效，永葆党的生机活力。今年以来，我乡党委组成领导小组，深入 18 个支部对党建工作进行调研，通过召开党员干部、村民小组长座谈会，以实地查看、走访、个别谈话、发放调查问卷等形式，就党的基层组织建设进行了专题调研，找到存在的问题。同时，结合乡实际情况，就如何解决好存在的困难与问题，提出如下对策：
一、落实党建工作责任制过程中存在的困难和问题
一、落实党建工作责任制过程中存在的困难和问题 1、学习领会精神难。
（1）在我乡 493 名党员中，大部分党员分布在农村，其中农村党员有 441 名，占全乡党员数的 89%多数农村党员年龄偏大，50 岁以上党员占 54%，文化程度普遍偏低、居住
位置又分散，且一些年轻力壮、有文化的党员多数外出务工。部分村每次党支部召开的时候，参会人员尚未到三分之一，且到会的大多数都是一些年龄偏大，文化偏低的老党员，居住又分散。
（2）一是农村人才储备不足，选择范围较小，人才难觅；同时农村党员的老化和家族化现象也严重影响了农村人才的储备，致使农村党员队伍总体年龄偏大，党员年龄结构出现了青黄不接的现象。
（3）部分村干部没充分认识到开展党组织活动的重要性，农村党组织开展活动少，没有认真按要求落实“三会一课”制度，有的基层党组织一年半载也没过组织生活，基层特别是农村村社出现“会荒”现象；基层党组织缺乏对党员的关爱，致使党员的荣誉感、归属感降低，因而青年人普遍缺乏入党的愿望，党组织也缺少发展新党员的动力，有极少个别村干部认为发展党员怕以后争抢自己位置，干脆不发展党员，出现了有的村多年没发展党员的现象。由于宣传、教育的缺少，农村山区广大百姓对党的认识非常模糊，普遍没有党组织这个概念。
因此在集中学习中，中央和上级党组织的精神难以贯彻到每个党员、群众，党的决议、决定和指示在党内知晓率不高，甚至成为盲区，导致有的工作在执行中遇到困难。
二、发展高素质党员难
（1）党的队伍在不断扩大，素质在不断提高中。但在农村，发展高素质党员成为基层党组织的一大难题。就我乡而言，在教育、卫生、农技等科教战线上的党员还很少，大部分有知识、有才华的年轻人不愿加入党的组织的热情不高。特别是村、组，发展高素质党员更是难上加难，多数有文化的年轻人都外出务工，留在家里的又多半素质较低，到外面找不到事干的才勉强留在家中耕田，因此，在加强党员队伍建设中，各基层党组织在发展党员中寻找培养对象难、发展高素质党员更是难上难。
（2）农村宗族观念强，未能使高素质人才进入村干部队伍。有的村干部非但没有广纳贤才的胸襟，还对贤能之人采取压制打击手段，于是就出现了有人想干而且有能力干好却干不上，没有多大能力的却又在村干部领导岗位上无所作为。
（3）农村干部选拔渠道不宽，整体素质提升缓慢。许多中青年党员和群众外出寻找发展机会的现象越来越普遍，造成有的村特别是“老、少、边、穷、山”地区，能外出的都外出打工了，留守在家的大多数是老人、儿童，在这“空巢”现象笼罩下的农村，难以找到合适的党员发展对象，更难找到高素质党员发展对象。
三、基层党组织班子核心领导难 配好配强各基层党组织，发挥基层党组织的战斗堡垒作
用，不断加强和提高党的执政能力，是落实党建工作责任制的一项重要工作任务。去年，乡党委在基层党组织换届选举过程中下了不少工夫，想了不少办法，也目测过不少人，把那些能干事、想干事、会干事、干成事的优秀年轻党员配进党的支部，而在落实过程中却又遇到了难题，没能物色到好的对象，培养不出好的苗子，主要是农村党员的素质普遍偏低，配来配去还是老班子，只作个别微调。随着经济社会发展，老班子缺乏带领群众发展经济的知识和本领，甚至有极少数党员变为群众的“尾巴”。工作方法简单陈旧，存在着老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用、新办法不会用的问题。为此，严重影响了班子的整体素质，导致基层组织班子配强难，战斗力减弱。
四、党组织工作开展难
（1）立党为公、执政为民，把党中央的方针、政策真正落实到实处，是各基层党组织认真落实党建工作责任制的首要任务。近年来，各部在贯彻落实上级党组织的决议、决定和指示中，做了大量的工作，基层党组织的战斗力在一定程度上得到发挥，但在实际工作开展过程中，确实遇到不少这样或那样的困难。主要原因是工作思想不清，能力有待提高。
（2）缺乏资金支撑，税费改革后，取消了原本是用于为农民生产生活提供公共品的各种收费、农村义务工和劳动积累工。这使得村党组织各项工作难以开展
（3）各村支两委干部都不能专职专用，村级党组织干部为半数脱产干部，还要兼顾自家农活，待遇不高，村集体经济薄弱，无钱办事、上级又没得专项工作经费。为此，严重影响了工作效率，导致工作开展难。
五、远程教育使用管理难
各支部对远程教育没有高度重视，群众发展观念淡薄，存在学习远程教育没有多大用处，不如自己在家里电视，造成部分村远程教育设备摆样品。一些村远教站人员选配工作不令人满意，操作员年龄偏大，不适应工作，造成操作不熟练，业务水平低，影响工作的正常开展。学用效果不明显，体现在对“双富”学员培训不正常、更新不及时，配套措施不健全，学用效果不有显。
六、对策和建议
为把党建工作责任制真正落实到实处，不断提高基层党组织的战斗堡垒作用，增强发展力、服务力、执行务，促使基层党组织的战斗力和凝聚力得到有效发挥，提出以下对策和建议：
1、加强领导，确保基层党组织与上级党组织保持上下级联动，要切实加强对下级组织的领导，解决好下级组织在开展工作中遇到的实际困难和问题，特别是要解决好经费上的保障，可以从机关党员干部队伍中选派出一批优秀同志到农村党支部挂职，帮助和具体指导基层党组织如何开展工
作，找准工作思路，创新工作机制，提高工作效能。同时，要加大农村基层党组织的教育培训力度，随时掌握基层党组织的工作运转、班子成员的思想动态为老百姓办实事等情况。上级党组织要指派领导联系基层党组织，联系领导要经常深入联系点，与联系点班子开展交心谈话活动，解决好联系点的具体困难和问题。要把联系点的实际困难和具体如实向上级党组织汇报，争取得到上级组织的帮助和支持。要想方设法配强配齐基层党组织成员，把那些能干事、想干事、会干事、干成事的年轻党员选进党的基层组织。要调动一切可以调动的因素，发挥一切可以发挥的力量，正确引导基层党组织健康发展，强化对基层党组织的领导和关怀。
2、强化宣传，营造舆论氛围。各级党组织要充分利用和发挥好宣传优势，要形成强大的宣传攻势，营造浓厚的宣传氛围，把党的方针、政策宣传到位，特别是要把党中央和上级党组织的惠农政策在各基层党组织、每个党员、群众中宣传，宣传好典型，宣传好党的优越性先进性坚持正确的舆论导向，深入宣传党的光辉历史和新形势下优秀共产党员的先进事迹，及时推广、介绍基层党组织好的经验和做法，吸引更多的人都来关心和参与党的建设，从而不断增强党的吸引力和凝聚力。通过强化宣传，可以不断发展和壮大党员队伍，确保党的事业得到有序开展，促进党建工作责任制能够真正落到实处。
3、强化督促检查，确保党建工作责任制真正落到实处。上级党组织要加强对基层党组织的工作督查力度，要定期或不定期对基层党组织党建工作落实情况进行督促检查，发现问题的要及时指出，并限期整改。要建立激励机制和工作评议制度，对工作落实得好的要予以表彰，对工作不力的要予以批评，要重点督查基层党组织对党的方针、政策是否得到有效落实，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用是否得到有效发挥。通过加强督查工作，提高基层党组织落实党建工作责任制的意识和执行力解决好基层党组织在落实党建工作责任制中遇到的新情况、新问题，确保党的各项方针政策在基层党组织得以有效落实。
中共新业乡委员会
2012 年 3 月 22 日七是对工作细节重视不够。作为办公室负责人，存在抓大放小，不能做到知上、知下、知左、知右、知里、知外，有时在一些小的问题上、细节上没有做好，导致工作落实不到位，出现偏差。
八是工作效率不是很高。面对比较繁重的工作任务，工作有时拈轻怕重、拖拉应付、不够认真。存在不推不动、不够主动，推一推动一动、有些被动。比如，文稿材料的撰写，有时东拼西凑、生搬硬套、缺乏深入思考。有时也存在着推诿扯皮现象，不能及时完成，质量也难以保证。对于领导交办的事项，有时跟踪、督导的不够，不能及时协调办理，缺乏应有的紧迫感，缺乏开拓创新精神，致使工作效率不高。
二、产生问题的原因分析 认真反思和深刻剖析自身存在的问题与不足，主要是自己没有加强世界观、人生观、价值观的改造，不注重提高自身修养，同时受社会不良风气的影响，在具体应对上没有很好地把握自己，碍于情面随波逐流。产生问题的原因主要有以下几方面。
（一）自身放松了政治理论学习。对政治理论学习的重要性认识不足，重视程度不够。尤其是在处理工作与学习关系方面，把工作当成硬任务，把学习当作软指标，对政治理论学习投入的心思和精力不足，缺乏自觉学习的主动性和积极性。
（二）宗旨意识有所淡化。由于乡镇工作比较辛苦，从基层回到机关工作后，产生了松口气的念头，有时不自觉产生了优越感和骄傲自满的情绪。听惯了来自各方面的赞誉之声，深入基层少，对群众的呼声、疾苦、困难了解不够，没有树立较强的大局意识和责任意识，使得自己有时会片面地认为只要做好本职工作，完成领导交办的任务就行了，而未能完全发挥自身的主观能动性，缺乏做好工作应有的责任心和紧迫感。
（三）忧患意识不强。只是片面看到了自身工作生活环境的变化，吃苦耐劳的精神有些缺乏，开拓进取、奋发有为、敢于冲锋、勇于担当的锐气有所弱化。有做“太平官”的意识，身处领导岗位，求新、求发展意识薄弱，表率作用发挥得不够好，忽视了工作的积极性、主动性和创造性。
（四）勤政廉洁意识有所弱化。随着自身经济条件的改善，降低了约束标准，勤俭节约的传统美德有些淡化，对奢靡之风的极端危害性认识不足，没有引起高度重视。
诚然，造成自身存 在问题的原因远不止这些，还有很多，如自身的固化思维方式，缺乏居安思危的深层次思考等。
三、今后的努力方向和改进措施 查摆问题，剖析根源，关键在于“洗澡治病”、解决问题。本人决心从党性原则出发，端正态度、认真对待，在今后的工作中采取强有力措施，立行立改，取得实效。
（一）求真务实 办公室主任作为承上启下、协调全局、沟通内外的重要角色，要立足发展、改革的新形势、新情况，以务实的作风和良好的品质做出表率。
一是增强大局意识。要站在全局高度想问题，立足本职岗位做工作。要注重换位思考，真正做到想领导之所想、谋领导之所谋，及早提出比较成熟的意见和建议，供领导决策参考。要善于从纷繁复杂的事务性工作中解脱出来，理清思路，明确目标，发挥自己应有的作用。
二是增强超前意识。要认真研究领会组织意图和领导思路，围绕领导关心的重大问题进行广泛深入的调查研究，为领导决策提供真实情况和可靠依据。要广泛搜集资料，研究各乡镇、机关单位的新情况、新经验、新做法，借“他山之石”来攻玉，为领导提出决策预案。因此，在想问题、办事情时，要赶前不赶后，尽可能早半拍、快半拍，提高敏感性，增强主动性。唯其如此，才能变被动为主动，“参谋”才能参在点子上，“助手”才能助到关键处。
三是增强创新意识。要强化服务理念，做深、做透、做好服务工作；要以协调、配合作为服务的主要手段和方法，做到服务不越位；要围绕解决难点和热点问题开展服务，切实通过服务和协调把大家普遍关心、关注的热点焦点问题解决好，以实际行动取信于民。
（二）勤政为民
办公室既是贯彻落实县委、政府决议的执行部门，也是督促落实县委、政府决议
的监督部门。破除官僚主义，勤政为民应当做好“四件事”。
一是善于走进群众。从群众中来，到群众中去，是党的各项工作能够取得成功的一大法宝。开展群众路线教育活动，破解“官僚主义”，依靠的依然是人民群众。工作中，要力戒高高在上、脱离群众、脱离实际的“官老爷”做派，多与群众接触，从群众中汲取智慧和力量，养成问计于民的好习惯。
二是勇于解难事。务实从严，是每个党员干部对待工作的正确态度。要把这种态度落实到每一项工作中去，要戒除贪图淫逸、讲求舒适、怕吃苦、饱食终日、碌碌无为的不良作风，承担起肩上的责任，做到为官一任，作为一方。
三是简化办事程序。要急群众所急、想群众所想，尽最大可能提高办事效率，加快办事速度，一切从实际出发，勤俭从政，效率为先。
四是接受监督。联系群众更要相信群众，加强民主更要多听民声。工作中时时处处应该考虑到群众利益，自觉主动接受群众监督，让工作开展得更有人气和活力。
（三）艰苦奋斗
要统筹制定领导干部办公用房、住房、配车、秘书配备...
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