下面是小编为大家整理的2022年区高质量党建统领高质量发展工作实施方案,供大家参考。
区高质量党建统领高质量发展工作实施方案
为深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，着眼解决我区基层党建工作突出问题，探索基层党建优化路径，努力做好高质量党建统领高质量发展的文章，以优异成绩迎接党的二十大和×第十三次党代会胜利召开，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻视察宁夏重要讲话精神，认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展。按照区第十次党代会确定的目标任务，大力实施“七大工程”“六大行动”，以更高标准、更严要求、更实举措把基层党组织锻造得更加坚强有力，为坚持做好“四篇文章”，加快推进“四区建设”，着力打造“四宜之城”，建设宜业宜居宜游宜学美丽×提供坚强政治保证和组织保证。
（二）基本原则
坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持围绕中心、服务大局，坚持系统观念、整体推进，坚持改革创新、久久为功。突出政治引领，切实提升广大党员干部以高质量党建统领高质量发展的政治能力、战略眼光、专业水平，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。突出问题导向，对照新时代党的建设总要求，着力解决各级党组织和广大党员干部与高质量发展不相适应的问题，紧盯基层党建短板弱项抓整改、促提升，推动各级党组织全面进步、全面过硬。突出质量管控，把高质量要求贯穿决策落实全过程，使党建工作每一环节都把握本质、符合规律、务求实效，全面提高基层党建工作质量。突出责任落实，建立健全提高党建质量责任体系，聚焦首责首业，狠抓工作落实，严肃问责问效，让党建各项目标任务落地生根。
（三）主要目标
通过5年的努力，推动党在基层的组织覆盖和工作覆盖更加有效，党组织的领导核心作用更加坚强，政治引领更加突出，把党的工作全面融入经济社会发展大局，充分发挥党推动经济社会发展的强大政治优势和组织优势，以党的高质量政治建设、思想建设、组织建设、作风建设引领×区经济社会高质量发展，走出一条高质量党建统领高质量发展新路子。
二、主要任务
（一）实施“党建领航”工程，不断提升政治领导力
1.始终把政治建设摆在首位。坚持把党的政治建设摆在首位，坚定高举伟大思想旗帜，自觉践行“两个维护”，深刻认识“两个确立”的重大政治意义、历史意义、时代意义，思想上对标、政治上对表、行动上对照，把准政治方向，筑牢政治忠诚，强化政治担当，提高政治能力，严守政治纪律，始终在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致。（牵头单位：区委办公室；
责任单位：各党工委党组、各基层党组织；
完成时限：长期坚持）
2.巩固村（社区）党组织领导地位。强化村（社区）党组织对村（社区）各类组织和各项工作的全面领导，落实村（社区）各类基层组织向党组织报告工作制度和村级重大事项决策“四议两公开”制度。发挥社区党组织对辖区有关重要事项决定、资金使用等事项的主导作用，凡是延伸到社区网格的治安、人口统计、流动人口管理等服务事项，要赋予社区党组织相应的知情权、建议权、参与权、评价权。（牵头单位：区委组织部、区民政局；
责任单位：星海镇、各街道党工委、村社区党组织；
完成时限：2022年底前取得明显成效并长期坚持）
3.强化机关、企事业单位等领域基层党组织领导。坚持和加强党的全面领导，发挥领导机关和领导干部示范引领作用，围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建工作和业务工作深度融合、相互促进；
坚持和加强党对国有企业的全面领导，提高国有企业党的建设质量，推动国有企业高质量发展；
中小学校党组织全面领导学校工作，履行把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责，把政治标准和政治要求贯穿办学治校、教书育人全过程各方面；
充分发挥党组织在非公企业和社会组织治理中的政治核心和政治引领作用，全面推行党组织班子成员与经营管理层、群团组织负责人“双向进入、交叉任职”，让党组织依规参与把关和决策企业重大事项和发展方向。（牵头单位：区直机关工委、区教育党工委、区财政局、区非公党工委、高新区党工委；
责任单位：机关党组织、中小学党组织、国有企业党组织、非公和社会组织党组织；
完成时限：2022年底前取得明显成效并长期坚持）
（二）实施“强根铸魂”工程，不断提升思想引领力
4.推动党员干部学懂弄通做实。持续深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，把学习贯彻重要讲话和重要指示批示精神作为各级党组织会议的第一议题，作为党员学习教育培训的首课主课必修课，作为理论学习中心组学习和党支部“三会一课”的常设议题，深入学习“必读篇”、跟进学习“最新篇”、加深理解“宁夏篇”，持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果。每年集中学习不少于×次，集体研讨交流不少于×次，切实提高党员干部运用党的创新理论解决实际问题能力。（牵头单位：区委宣传部、区委组织部；
责任单位：各党工委党组、各基层党组织；
完成时限：长期坚持）
5.健全党员教育培训长效机制。充分发挥党支部教育、管理、监督党员作用，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会和民主评议党员等制度，常态化开展党章党规学习。坚持党员领导干部领学带学督学，用好学习强国、党员远程教育、干部培训网络学院等网络教育平台，打造好新时代文明实践中心、党群服务中心等线下教育场地，打响“五心”学院品牌，建设基层治理教育实践基地。开展一系列针对性强的党员教育培训，每年对各领域党组织书记和全体党员轮训一遍。健全党员干部自学制度，制定年度自学计划，通过健全学习档案、访学问效等措施，促进学用结合、学以致用。举办党员教育微视频大赛，积极向市以上层面推介先进典型，设立优秀党员、先进典型“光荣榜”，发挥示范带动效应，扩大党建工作影响力。（牵头单位：区委组织部、区委宣传部；
责任单位：区委政法委、各基层党组织；
完成时限：长期坚持）
6.坚持党管意识形态。严格落实意识形态工作责任制，压实各党（工）委（党组）意识形态工作全面领导责任，健全网络综合治理体系，加强新闻舆论引导，牢牢掌握党对意识形态工作领导权。持续深化马克思主义“五观”教育，坚决贯彻落实关于民族×工作的重要论述，全面贯彻党的民族政策和×工作基本方针，广泛开展铸牢中华民族共同体意识主题教育实践活动，牢固树立“三个离不开”思想和“五个认同”意识。（牵头单位：区委宣传部、区委网信办、区委统战部；
责任单位：各党工委党组、各基层党组织；
完成时限：长期坚持）
（三）实施“固本强基”工程，不断提升群众组织力
7.健全完善党组织领导的乡村治理机制。优化以镇、街道和村党群服务中心为基本阵地的乡村综合服务设施布局，依托行政村统一划分综治网格，全面建立“行政村党组织×网格（村民小组）党小组（党支部）×党员联系户”的村党组织体系，完善充实服务事项，实行“一站式服务”“一门式办理”。健全完善村民自治机制，完善村规民约，党员带头弘扬新时代文明乡风，加强民主管理和协商。强化基层纪检监察组织与村务监督委员会的沟通协作、有效衔接，形成监督合力，实现对村“两委”成员监督监察全覆盖。（牵头单位：区委组织部、区委宣传部、区农水局、区民政局；
责任单位：星海镇、各涉农街道党工委、各村党组织；
完成时限：长期坚持）
8.持之以恒推进城市基层党建创新发展。深化街道管理体制改革，健全完善“街道党工委×社区党委（党总支）×网格（小区）党支部×院落（楼栋）党小组×党员中心户”五级组织体系，制定《小区（网格）党支部建设指导意见》，推进“党建网”“治理网”深入融合。整合共享小区社区用房、物业用房等资源，打造小区“邻里中心”，为居民提供家庭医疗、日间照料、亲子早教等便民服务。加强街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，做实“一书三单”，通过签订共建协议、干部交叉任职、人才结对培养等，实现组织共建、活动共联、资源共享。全面推行“红色物业”管理，加强社区物业党建联建，助力破解无物业小区、老旧小区管理难题。积极推进社区与村党组织结对共建，推动形成工农共促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。（牵头单位：区委组织部、区委编办、区民政局；
责任单位：星海镇、各街道党工委、各社区党组织；
完成时限：2022年底前取得明显成效）
9.推动各领域基层党建工作全面进步。巩固深化“三强九严”工程，扎实开展政治型、服务型、实干型、文明型、廉洁型“五型”模范机关创建，党的二十大召开前模范机关创建率达到80%以上。贯彻国有企业基层组织条例，扎实开展国有企业党建“六化六提升”工程。深入实施“五强五促”行动，扎实推进“两新”党建提标扩面，符合条件的“两新”组织“两个覆盖”达到100%。进一步加强新兴业态、律师等行业党建和“小个专”党建工作，抓好互联网、商圈领域党建品牌培树。加大“区区融合”力度，坚持×区和高新区党建工作同安排同部署、同考核推进，推动资源共用、经验共享、发展共促。全面建立中小学校党组织领导的校长负责制，加强对优秀教师的政治引领和政治吸纳，健全“双培养”机制，建成一批示范学校、样板支部。加强新时代离退休干部党建工作，推进“三缘型”离退休干部党组织建设。（牵头单位：区委组织部；
责任单位：区直机关工委、区财政局、非公党工委、高新区党工委、教育党工委、离退休干部党工委；
完成时限：2022年底前取得明显成效）
10.全面提升党支部规范化标准化水平。严格落实党支部工作条例及×、市关于党支部规范化建设的指导意见和指标体系，严格党内政治生活制度，推进重温入党誓词、入党志愿书及党员过“政治生日”等政治仪式常态化。探索创新组织生活内容形式，深化“四式党课”“党课开讲啦”等载体，不断提高组织生活的吸引力。认真开展星级党组织评定，分领域开展“全域创建、典型选树、示范提升”的党建品牌创建提升活动，每年每个党（工）委至少培树2×3个党建亮点，重点打造一批在×叫的响、拿得出的示范党建品牌，力争推出1×2个在全国有影响力的先进典型。建立完善软弱涣散党组织整顿常态化机制，从严落实“四个一”整顿措施。以标识统一、布局合理、功能完善、工作规范、服务优质为目标，进一步优化党群活动服务中心设置，推进非公企业和社会组织党组织活动室、社区老旧党建活动阵地等提档升级。（牵头单位：区委组织部；
责任单位：各党工委、各基层党组织；
完成时限：2023年底前取得明显成效）
（四）实施“红色引擎”工程，不断提升社会号召力
11.抓党建促高质量发展聚力行动。牢固树立党领导一切工作的鲜明导向，找准工作切入点和着力点，推动党的建设与经济社会发展有机融合。农村党组织要围绕促乡村振兴，发展壮大村级集体经济；
社区党组织要围绕推动整合辖区资源、深化网格化管理，做实做细社区治理工作；
机关事业单位党组织要在全面深化改革、提升服务效能、优化营商环境等方面干在实处、走在前列；
国有企业党组织要坚持党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效；
非公企业党组织要积极探索“党建+产业”“党建+创新”“党建+人才”模式，深化“双强六好”党组织创建，以党建引领非公企业转型发展、科技创新、人才集聚。要坚持党群“一体化”，把群团工作纳入党的建设总体规划。（牵头单位：区委组织部；
责任单位：各党工委、各基层党组织；
完成时限：2023年底前取得明显成效）
12.抓党建促重大任务攻坚先锋行动。总结疫情防控的有效做法，在各类重大急难险重时刻成立临时党组织，全面快速构建应急组织体系，党组织书记和班子成员要靠前指挥，以上率下，深入一线，提升基层党组织攻坚克难的号召力。在党员干部中开展讲政治、比忠诚，讲奋斗、比担当，讲奉献、比服务，讲标准、比执行，讲规矩、比作风，讲品牌、比形象的“六讲六比、争先攀高”党建高地创建行动，通过对标对表、全面发力，激发广大党员群众在落实“四大提升行动”、疫情防控、“9+2”重点特色产业、环境保护、“四权”改革、“六争”“两招两引”、巩固提升全国文明城市创建成果等事关我区各项事业发展的重大任务中挺身而出、冲锋在前，用实际行动彰显新时代共产党员的责任担当。（牵头单位：区委组织部；
责任单位：各党工委党组、各基层党组织；
完成时限：2023年底前取得明显成效）
13.抓党建促乡村振兴提升行动。坚决落实抓党建促乡村振兴实施方案各项任务，以组织振兴推动乡村振兴。持续深化农村“两个带头人”工程，实施“人才下乡、能人回乡”计划，育强村级人才队伍。扎实推进村级集体经济“10万+”巩固提升计划，继续发挥村党组织核心领导作用和党员先锋模范作用，推动我区村集体经济年收入稳定在10万元以上的村达到100%。坚持完善选派驻村第一书记和工作队制度，落实派出单位与第一书记项目、资金、责任“三个捆绑”，切实发挥驻村工作队的作用。发挥村规民约作用，推广新时代“枫桥经验”，推进乡村法治建设。（牵头单位：区委组织部、区农水局；
责任单位：区民政局、区司法局、星海镇、各涉农街道党工委、各村党组织；
完成时限：2022年底前取得明显成效）
14.抓党建促基层治理提质增效行动。坚持把落实基层治理各项工作作为重大政治任务，围绕“乡村治理、社区治理、×治理、校园治理、企业治理、社团治理”六大专项治理工作任务，深化“互联网+网格”社会治理综合信息平台功能，不断提升市域社会治理现代化水平。扎实开展平安创建活动，常态化推进扫黑除恶斗争。定期召开基层治理工作推进会议，创新完善人民群众参与社会治理的组织形式和制度化渠道，推广社区事务听证会、民主恳谈会、矛盾协调会和党群议事会等做法，推动我区基层治理工作提质增效。（牵头单位：区委政法委、区司法局；
责任单位：各党工委党组、各部门、各基层党组织；
完成时限：2022年底前取得明显成效）
15.抓党建惠民生优化提升行动。坚持领导干部联系基层服务群众制度，进一步深化党（工）委（党组）书记和班子成员建立党支部工作联系点工作机制，做到“四个走遍”，推动党员干部联系服务群众制度与点亮“微心愿”活动无缝链接，切实解决一批老百姓“急难愁盼”问题。持续深化“我为群众办实事”长效机制，深化“群众吹哨、支部报到”机制，各级党组织、各部门每年领办一批民生实事。坚持以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生事业建设，加快推进百万×致富提升行动、城乡居民收入提升行动、基础教育质量提升行动、全民健康水平提升行动，加强公共基础设施建设，全面提高民生保障水平。（牵头单位：区政府办公室、区委宣传部；
责任单位：区委组织部、区农水局、区人社局、区教体局、区卫健局、各党工委党组、各部门、各基层党组织；
完成时限：长期坚持）
16.抓党建促生态文明建设行动。坚定“绿水青山就是金山银山”的发展理念，锚定“三年见成效，三十年披绿装”的目标，选优配强人员队伍，打造一支生态环保铁军。坚持以“党建红”引领“生态绿”，充分发挥党组织战斗堡垒作用与党员先锋模范作用，利用“三会一课”等组织生活形式，强化党员对生态保护重要性的认识。通过组织开展“党建引领绿色发展”“我为贺兰山贡献一抹绿”等主题党日活动，持续推动生态环境改善，裸露土地治理，绿色社区创建，倡导低碳生活方式，引导广大党员干部参与到山上山下生态文明建设工作当中，奋力谱写生态环境保护的新篇章。（牵头单位：区自然资源局；
责任单位：各党工委党组、各基层党组织；
完成时限：长期坚持）
（五）实施“素质提升”工程，不断提高党员干部战斗力
17.强化党组织队伍带头人建设。认真做好村（社区）党组织书记备案和监督管理工作，探索建立村（社区）干部人事档案。大力实施村级后备力量“育苗计划”，重点摸排建立返乡青年人才库，拓宽“两委”干部来源渠道，力争通过3年的努力，形成一批站位高、有头脑、懂经营、善治理的后备队伍。打造“书记课堂”，采取“老带新、强带弱”等方式，发挥优秀党组织书记在“传帮带”方面的引领作用，着力提升基层党组织书记执行政策、科学发展、服务群众、依法办事、维护稳定、解决问题的能力。鼓励村（社区）干部、致富带头人等积极参与学历提升工程。推动“两新”组织党组织书记重点从管理层中选拔。（牵头单位：区委组织部；
责任单位：各党工委、各基层党组织；
完成时限：2024年底前取得明显成效）
18.推动党员管理从严从实。坚持把政治标准放在首位，高质量落实好党员年度发展计划，每个党组织每年至少储备2×3名入党积极分子，其中35岁以下的至少×名。以排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作为契机，进一步健全完善发展党员工作流程。强化党员管理监督，持续开展不合格党员组织处置。制定党员分类教育管理实施办法，完善各领域党员发挥作用有效机制，推行基层一线岗位党员佩戴党徽，推广设立党员先锋岗、党员中心户、党员联系户，抓好青年文明号、巾帼文明岗、工人先锋号等品牌创建。创新流动党员管理机制，引导流动党员主动亮身份，接受流入地和流出地党组织双重教育管理。加强党代表联络服务工作，重视发挥党代表作用。（牵头单位：区委组织部；
责任单位：各党工委、各基层党组织；
完成时限：2022年底前取得明显成效）
19.加强党务工作者队伍建设。持续增强全区各领域党务工作者综合素质，选优配强基层党组织副书记、组织委员和专兼职党务工作者。加大对全区党务工作者队伍培训力度，落实党组织书记、党务干部综合能力素质提升年度培训计划。选派村（社区）党组织书记、机关党务干部到“两新”组织和基础薄弱、工作开展难度大的基层党组织兼任党建指导员。将兼职党务工作者开展党务工作情况作为干部年度考核和评优评先的重要参考。（牵头单位：区委组织部；
责任单位：各党工委、各基层党组织；
完成时限：2023年底前取得明显成效）
（六）实施“建强堡垒”工程，不断强化组织凝聚力
20.完善责任体系。严格落实党内法规执行责任制，常态化开展执行组织制度的监督检查与专项评估。党（工）委（党组）书记带头做到“四个一”，即每半年至少牵头专题研究党建工作1次，每年至少领办1个党建重要项目，每年主持召开1次基层党建述职会，每半年召开一次抓基层党建现场交流会。坚持党建引领，党（工）委（党组）要建立年度重点任务清单，推动党建与发展融合互促。紧盯年度党组织书记抓基层党建述职评议反馈问题，强化督导、压实责任，确保各项整改任务圆满完成。（牵头单位：区委组织部；
责任单位：各党工委党组、各基层党组织；
完成时限：长期坚持）
21.加强基础保障。全面落实党建工作各项经费保障，确保村级办公经费、乡村治理专项经费每村每年分别不低于6万元、10万元，社区运转经费、为民服务资金、党建工作经费每个社区每年分别不低于10万元、5万元、2万元。区级基层组织建设经费达到100万元，列入财政预算，重点保障基层组织运行、党员教育培训、党建示范点培树和阵地建设。足额兑现社区、非公企业和社会组织党务工作者津贴。健全社区工作者职业化体系，实施村居干部薪酬动态增长机制，强化“两新”组织党建经费保障。从严规范党费收缴使用管理，重点向农村、社区和其他有困难的基层党组织倾斜。（牵头单位：区财政局；
责任单位：各党工委、各基层党组织；
完成时限：2022年底前取得明显成效）
22.加强党内激励关怀。牢固树立“以实干论英雄、凭实绩用干部”的鲜明导向，注重在推进工业强区、生态建设、乡村振兴等工作一线中考察、识别、选用干部，建立能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确选人用人导向。注重关心关爱激励党员干部，全面落实相关政策待遇。坚持激励约束并重、严管厚爱结合，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。常态化落实党内关怀帮扶长效机制，精准关怀帮扶老党员、困难党员。（牵头单位：区委组织部；
责任单位：各党工委党组、各基层党组织；
完成时限：长期坚持）
（七）实施“廉政清风”工程，不断提高政策执行力
23.严格落实中央八项规定精神。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，严格对照×、市、区作风建设“八条禁令”，切实把好传统带进新征程、把好作风弘扬在新时代。对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等问题精准施治，防止不良风气滋长蔓延。严查享乐主义、奢靡之风，狠刹违规吃喝隐形变异歪风，坚决遏制公款消费中的违纪违法现象。（牵头单位：区纪委监委；
责任单位：各党工委、各部门；
完成时限：长期坚持）
24.持续整治形式主义、官僚主义。严格执行《×区不作为、慢作为、乱作为处理办法（试行）》，重点整治贯彻落实重要指示批示精神、党中央决策部署和×、市、区委、政府工作安排落实不力、不实等问题，对症下药、精准整治。认真落实为基层减负相关举措，改进调查研究，巩固治理文山会海、优化改进督查检查考核等成果，持续解决“伪创新”“资料秀”假作为和重复开会发文、层层填表报数等增加基层负担的问题。（牵头单位：区纪委监委、区委办公室；
责任单位：各党工委、各部门；
完成时限：2022年底前取得明显成效）
25.强化纪律执行。坚持把纪律和规矩挺在前面，充分运用监督执纪“四种形态”，紧盯各类苗头性倾向性问题，敢于严抓严管，小过即问、小错即纠，精准把握政策策略，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒功能，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。开展经常性廉政警示教育，重点强化政治纪律和组织纪律，持续带动廉洁纪律、工作纪律、生活纪律严起来，营造风清气正的工作环境。（牵头单位：区纪委监委；
责任单位：各党工委、各部门、各基层党组织；
完成时限：长期坚持）
三、组织领导
（一）压紧压实责任。各级党组织书记要切实履行第一责任人职责，坚持推动党建与业务工作双向融合。各党（工）委要充分发挥统筹协调、指导谋划作用，充分调动广大党员干部参与高质量党建统领高质量发展工作的积极性，把该项工作作为各级领导干部考核、考察的重要内容，对实绩突出的注重提拔使用，对履职不力的进行约谈，推动各级党组织书记把高质量党建统领高质量发展各项任务抓在手上、落实在行动上。
（二）精心组织实施。各项重点工作己明确牵头部门、责任部门和完成时限，各牵头部门要逐项研究制定具体的工作清单，精心组织实施，实行台账式管理，列表式推进。各有关部门和基层党组织要积极报送工作信息及经验材料，注重发掘提炼典型做法，区委宣传部要加大宣传报道力度，营造比学赶超、争先进位的浓厚氛围。
（三）强化统筹协调。区党建领导小组办公室要联合区委督查室、区重点工作督导组采取定期调研、随机抽查、专项检查等多种方式，及时掌握各单位推动落实情况，对存在的问题进行通报，并跟踪问题整改。强化问责追责，对工作不实、开展不力，经约谈教育后仍然不改进的，依纪依规予以问责，以责任倒逼机制，推动形成重视党建、大抓党建的鲜明导向。
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