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党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动调研报告
根据县委《深入开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动实施方案》的总体安排部署，县农业局高度重视，周密安排部置，组织动员广大党员干部深入七江乡 X 村、X 村和 X 村开展“下基层察民情解民忧暖民心”活动，通过深入三个村的走访活动，我们发现三个村条件相近，困难相似，但发展思路不同，农民年均收入也有差距。
一、三个村的基本情况 X 1.X 村。X 村位于七江乡东北部，全村版图面积 11.2 平方公里，其中土地 1682 亩、山场 9472 亩、林地 7000 亩、水田 175亩。辖区共有 7 个村民小组，335 户，人口总数 1273 人，劳动力 530 人，年人均纯收入 4926 元。现有村干部 4 名，党员 24 名，五保对象 17 名，低保对象 99 名。全村以桑蚕产业为主，共有桑园 1109 亩，建设标准化专用蚕房 80 间（折合面积 2500 ㎡），专业养蚕户 160 户，年养蚕 500 余张，产茧 3 万斤，X 年实现收入 50 万元。
X 2.X 村。X 村位于七江乡东部，版图面积 14.7 平方公里，全村 7 个村民小组，385 户 1299 人，其中因各种因素列入需要帮扶的困难户 219 户。耕地面积 1135 亩（其中水田 212 亩，旱地
923 亩），山林 19560 亩。主要种植小麦、玉米、水稻、黄姜等粮食作物和经济作物，无规模农业特色产业，以劳务输出，外出打工创收为主要经济来源，经济基础十分薄弱。
3.X 村。X村位于七江乡的东北部，地势较高，东与X村、南与X村、西与X村、北与X村接壤，全村6个组，284户，1109人中享受五保户8人，享受低保77人，869亩耕地面积中有水田129亩，旱地740亩，主要以小麦、水稻、玉米、黄豆为主。村集体经济收入5万元，农民人平纯收入4135元。
二、活动开展情况 （一）认真组织实施，确保活动实效
县农业局严格按照县“党员干部下基层察民情解民忧暖民心”活动实施意见及各阶段工作重点要求，认真研究制定了活动实施方案及活动推进表。县农业局组织 21 名有条件、有能力的干部，成立 3 个入户工作组，建立了县农业局与工作组，工作组与成员，工作组成员与走访农户的三级责任体系，明确了职责，强化了管理。并及时组织农业局干部职工召开了动员大会，做到广泛动员、层层发动。
召开了村干部、党员、群众代表活动宣讲会 3 场次，及时的将活动内容和要求与其交流、沟通，依靠其示范、带头作用，宣传活动有关内容和精神。重点召开群众宣讲会 7 场次。通过村级广播、分发宣传资料等多种方式途径宣传有关法律法规，印发相
关政策、技术、信息等宣传资料 400 余份。重点宣传党的强农惠农政策，将宣传工作贯穿整个活动全程，为本次活动顺利开展营造了良好氛围。
（二）全面梳理群众热点难点问题，落实整改措施 “党员干部下基层察民情解民忧暖民心”活动开展近三个月以来，县农业局 3 个工作组 21 名工作人员，共走访农户 693 户3290 人次，其中入户走访 528 户，外出电话联系 290 户，摸排率达到 90%以上。
各工作组在走访过程中，健全完善村民基本情况档案和工作台账，认真细致的将群众反映的热点难点问题进行梳理、分类、汇总。截止目前，共收集群众诉求共计 600 条，梳理群众反映的热点难点问题 40 件，排查、解决社会矛盾纠纷 108 次。针对存在的问题进行分析研究，制定切实可行的整改方案，对相关问题进行深入了解和调查，摸清实情。在此基础上，一条一条进行研究，认真制定解决问题的措施，明确具体责任人和解决问题的时限。
（三）
与实际工作相结合，提高活动实效性
县农业局工作队紧密围绕促进三个村经济社会发展，农民增收这一主题，尽力而为，量力而行，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极兴办实事，切实提高活动的针对性和实效性。一是开展农作物统防统治。工作队在访民情问民计入
户大调查活动时，发现 X 村大面积小麦出现条锈病和红蜘蛛，随即组织植保站、粮油专家到村开展防控指导工作。召开小麦病虫害防控现场会培训会三次，发放农作物病虫害防治药物 1800 余包，喷雾器 4 台，指导农民科学防治 160 余人次，农作物有效防治面积达 X 余亩。二是认真落实“乡村振兴”。农业局发动干部职工与 55 名农户建立了结亲帮扶关系，制定了家庭年度增收计划，落实了主要增收项目。三是宣传党的强农、惠农政策。通过开展政策法规大宣传，将党的强农、惠农政策带至每家每户。活动期间，农业局工作队共悬挂横幅 6 条，刷写宣传标语 84 条，张贴公示公告 50 份，发放宣传单 600 余份，上报信息 10 条。四是科学制定发展规划。在入户调查的基础上，结合三个村的实际情况，完成了《乾元县农业局帮扶 X 村乡村振兴开发规划方案》（X-X）、 《乾元县农业局帮扶 X 村乡村振兴开发规划方案》 （X-X）、《六朗乡 X 村生态乡村振兴搬迁规划方案》和《七江乡 X 村三年发展规划》（X－X）。计划用 3 到 5 年的时间，通过实施乡村振兴开发“规划到户、责任到人”工作责任制，结合产业发展规划，认真实施帮扶措施，促使 80%以上农户实现乡村振兴致富。
三、存在的差距与问题 1. 差距：X 村是全县的桑蚕产业重点村，也是全省的桑蚕种养示范基地。从 X 年冬季开始，X 村积极响应“兴桑养蚕”的号召，把蚕桑产业作为主导产业来抓。目前已走上了规范化养殖的
道路。通过几年示范引导、规模发展，全村共有桑园面积达 1000亩，养蚕农户 140 余户，共有新建蚕房 165 间，配套蚕具 160 多套，能年产鲜茧 1.5 万斤以上。而 X 村、X 村两村没有一样支柱产业，仅特色产业一项 X 村户平就多增收 800 元以上。
2. 问题：一是主导产业缺。X 村、X 村两村的农民主要依靠单纯的农业种植生产收入，特色产业发展不够，农民持续增收难度很大，急需调整结构，延长产业链。而畜牧业发展也仅停留于各家各户散养，形不成规模，农民增收慢。二是集体经济薄。三个村没有集体收入，公共资金仅靠上级扶持，严重制约着公共福利、公共设施等事业的发展，给村级开展工作带来困难；三是基础设施弱。三个村有线电视通户率不及 1%，网络宽带通户率不及 1.5%；四是农民文化水平低。村民在选定生产项目上往往只抱着老祖宗的“传承”，对具有发展潜力和前景的项目顾虑较多。同时，先进适用技术还未得到广泛普及，科技对农业的贡献率有待进一步提高。
四、思路与对策
（一）加强职业农民培训。根据村级产业实际和农民需求，在作物生长管理关键时期或冬闲时期，采取送科技下乡、开展现场会、举办培训班等方式，发放技术资料、农药化肥等物资，推广实用技术，提高种植水平，逐步培养一批有文化、懂技术、会经营的实用人才队伍。
）
（二）。
大力发展特色产业。要坚定不移地发展农业特色产业，用农业产业带动农户民致富。七江乡山坡地多，大力发展特色产业才是出路。在确定产业时，要充分考虑资源、土地、气候等自然条件，扬长避短，以马头羊、桑蚕、核桃、蔬菜产业为重点，进行政策引导、资金支持。在高山坡发展以山野菜、豆杂粮、烤烟、草食畜牧为重点的有机农产品生产基地；在地势平坦区域建设以粮油、蚕桑、蔬菜、中药材、畜牧养殖等为重点的绿色农产品生产基地；在七江库区沿岸建设以水产、生态旅游为主导产业的生态经济带。
（三）
培植专业合作组织。引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，按照规模化、专业化、标准化的要求，发展多种形式的适度规模经营，提高农户集约经营水平，使农民获得稳定的土地使用权收益，使劳动力向二、三产业转移。积极推广“专业合作组织+农户+基地”的产业化模式，鼓励专业大户兴办专业合作组织，引导农民以资金、技术、劳动力等生产要素入股，合作社采取入股分红、利润返还等方式，与农户建立自愿平等、利益共享、风险共担的利益机制，形成紧密型经济利益共同体，实现双赢互惠发展。
（四）
改善农业基础设施条件 。加快公路硬化、修渠挖塘等惠农设施建设，提高防灾减灾能力，为农业增产、农民增收提供
基础保障。把农业基础设施建设作为改变生产条件、增加农民收入、实现可持续发展的长效工程抓好抓落实，努力把农业基础设施建设作为一项长期的基础性工作常抓不懈。
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