海南省自贸港建设之我见6篇海南省自贸港建设之我见 005专题综述TOPICREVIEW1 自由贸易港内涵对于自由贸易港（简称“自贸港”），目前学术界还没有一个明下面是小编为大家整理的海南省自贸港建设之我见6篇,供大家参考。
篇一：海南省自贸港建设之我见
5专题综述TOPIC REVIEW1自由贸易港内涵对于自由贸易港（简称“自贸港”），目前学术界还没有一个明确的定义，但是对其所具有的一些特征和功能已达成共识。自由贸易港是一个特殊经济功能区，具有全球最高开放水平，它一般设立在国家与地区境内，海关管理关卡之外。它的功能之一是允许境外货物和资金自由进出且对进入与转出港口的全部或大部分货物免征关税。其第二个功能是准许货物自由存储、展览、拆散、改装、重新包装、整理、加工和制造等业务活动在自由贸易港内开展。有的自由贸易港口可以对进出港口的所有货物免征关税；有的自由贸易港对出入港口的大部分货物不征收关税，但是对少数的指定货物征收关税或者对其进行不同程度的贸易管制。前者称为完全自由贸易港，后者称为有限的自由贸易港。同时根据自由贸易港地域划分的不同还可以将自由贸易港区分为 3 类：第一类是以保税物流园区为点，保税运输为线；第二类是指该港口包含其后方的特定区域；第三类是指港口所在城市全部为“境内关外”区域。2
海南自由贸易港建设的重要意义党中央在深入研究国内外形势的基础上进行统筹考虑并制定科学规划之后做出了在海南探索建设中国特色自由贸易港，分阶段、分步骤建设自由贸易港政策与制度体系的重要决策。在海南建立高标准高质量自由贸易港的意义在于它有利于进一步提高对外开放的水平，进而建立开放型经济新体制；有利于建设更高质量的现代化经济体系；有利于推进经济全球化，构建人类命运共同体。2.1 有利于建立开放型经济新体制目前我国经济体制改革进入深水区和攻坚期，面对变化莫测的国际竞争环境，为了提升我国参与世界经济贸易竞争的优势，我国的体制机制和制度体系需要更加开放、融合、包容、创新。海南自由贸易港的建设是我国通过对外开放促进国内改革，进而建设开放型经济新体制的重大举措。国家支持海南全方位改革创新，积极推进商品与生产要素的自由便捷流动，以高水平对外开放促进社会改革的全面推进。在海南建立自由贸易港，通过学习借鉴国外自由贸易港的成熟经验，如管理办法、经营方式、体制安排等，对接全球的高标准经济规则，逐步形成开放型经济新体系，进一步提升对全国其他地区的经济引领功能，为全国更高层次的改革开放探寻新途径、累积新经验。2.2 有利于建设更高质量的现代化经济体系习近平总书记在“4·13”重要讲话中明确指出，海南自由贸易港建设的意义、困境及路径刘慧敏福建师范大学经济学院，福建
福州
350117摘要：中国自由贸易试验区目前形成了高层次的开放格局，但同时也遇到了瓶颈，自由贸易港的建立有望推动中国自由贸易试验区的进一步提升和发展，同时也将促进中国建立更高层次的开放型现代化市场经济体制。但是由于中国的自由贸易港区建设工作还处在摸索阶段，未来还有很长的路要走，所以探寻中国自由贸易港区的具体构建途径就变得尤为重要。其中海南自由贸易港的建设更具代表性。本文聚焦海南自由贸易港目前存在的亟须完善解决的问题并提出有针对性的对策建议，以期为海南自由贸易港的建设扫清障碍并推进建设进程，早日实现战略目标。关键词：海南自由贸易港；高质量；制度集成创新；营商环境中图分类号：F127
文献标识码：A作者简介：刘慧敏（1996—），女，硕士研究生，研究方向为国际商务。
2022 年第 6 期006 海峡科技与产业海南要坚决贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，在推动经济高质量发展方面走在全国前列。目前，海南自由贸易港在很多方面尚未达到其他成熟自由贸易港的标准，因此在竞争力方面没有话语权，在这种不利的情况下，海南亟须抓住机遇，加快建设更高质量开放型现代化经济体系[1] 。海南自由贸易港的建设可以使各类生产要素在各国之间自由、有序、安全、便捷地流动；通过引进国际先进技术与高端人才，学习其他成熟自由贸易港的经营理念、管理和创新经验等来打造全球优质生产要素的集聚区；逐步形成能与其他成功的自由贸易港竞争的现代化产业体系，使海南的经济得到发展的同时起到示范作用，并带动全国经济的高质量发展。
2.3 有利于推动经济全球化经济全球化是人类社会生产力发展与提高的重要体现，是全球经济发展和人类科技进步的必然结果。经济全球化给世界经济发展带来了强大的驱动力，促进了资源和生产要素在全球的合理配置，既推动了商品和资金的世界流通，也推动了全球性的科技进步和发展[2] 。同时我国高度重视和平发展、合作共赢这一观念，因此一直是人类命运共同体意识的倡导者。海南自由贸易港的建设就是向世界表明中国对待经济全球化的态度，即代表我国开放的大门将更加宽广，同时也将更加为建设人类命运共同体而奉献自己的力量。我国将借助海南自由贸易港的建立，扎实推动国际贸易投资的自由化与便利化，树立世界开放合作模式的榜样，推动经贸国际化进程，为我国进一步积极参与世界经贸管理与制定国际经贸准则创造重要平台，为建设人类命运共同体提供中国的计划、贡献中国的智慧。3
海南自由贸易港建设的困境3.1 高层次人才短缺国际上大型自由贸易港通常都拥有大量的高科技、高素质人才。因此海南自由贸易港首先需要引进大量的人才作为其发展的基础。但是目前海南的人才短缺问题日益突出[3] ，主要原因在于海南缺乏高水平的教育机构，导致其不能培育出足够的高水平高素质人才，同时基础薄弱的高新技术产业较多，这样很难吸引到高层次人才。其次是海南该如何留住人才。很多人才会综合考虑一个城市是否适合自己定居工作，其中住房、幼儿教育等是大多数人优先考虑的因素，然而海南目前居高不下的房价会让很多大学生或者其他高端人才有所顾虑，甚至最终导致大量的人才流失[4] 。缺少人才的海南自贸港，其发展也会越来越受限，因此，要高度重视海南人才短缺这一问题，并尽快找出解决办法。3.2 制度集成创新仍需改革习近平总书记曾做出重要指示，强调要把制度集成创新摆在突出位置，高质量高标准建设自由贸易港 [5] 。而且制度体系是聚集各生产要素并使其自由良好流动的重要基础与保障，因此要高度重视制度集成创新并把完善和创新政策与制度体系作为建设高水平海南自贸港的重要任务[6] 。然而海南的政策与体制机制还无法达到高水平自由贸易港的要求，海南为此开展了一系列制度集成创新的措施并取得了一定的效果，但是在制度集成创新方面仍然存在不少需要改革的地方[7] 。首先，很多部门对制度集成创新的认识和理解还不够，无法放开手大胆地创新，积极性不高且害怕遇到难题。同时目前的制度创新也只是表面的改动，没有对深层次的内容进行改革。真正突破体制机制的障碍进行制度集成创新的成果很少。其次，集成创新强调的是统筹协调、互相支持，以及各领域部门和地区的联动，但是目前的制度集成创新并没有达到这样的要求。在单一的直线职能型组织结构中，制度集成创新的跨部门合作容易出现上下级领导之间不配合甚至相互推诿的问题，政策负责人员的变动容易导致对接效率与质量不高。3.3 营商环境有待提高良好的营商环境对海南自由贸易港的建设有着极为重要的作用[8] 。营商环境是指一个国家或区域进行海外经济交往和合作、积极参与国际竞争的重大制度背景，同时也是直接关系到海南自贸港建设全局发展的关键因素。如果缺乏良好的营商环境作为保障，再好的经济政策措施也很难顺利推行，同时要意识到良好的营商环境也可以在对商业活动的产权保护、公平正义的司法制度等方面有效降低中小企业的负担[9] 。优化营商环境能促进经济和社会的发展，推动构建高标准高质量的海南自由贸易港，打造新的更高水平的对外开放的根据地。目前，中央出台了多项优化海南营商环境的政策，
007专题综述TOPIC REVIEW同时，海南省关于优化营商环境的制度框架也开始初步建立，并进行了优化营商环境的专项整治，这些使得海南自贸港的营商环境有所提高。不过，这还远远不够，与已拥有世界一流营商环境的那些自贸港相比，海南自贸港关于营商环境方面的建设，尚有不少亟待完善和提高的地方。4
对策与建议4.1 加强人才培育与引进在人才培育方面，可以通过打造人才培育基地，培养出更多高素质、专业知识浓厚的高端人才，形成专业的和可持续的人才梯队，为海南自由贸易港的建设持续发力[10] 。具体方式可以是推进在海南形成一系列高水平、更具专业性与影响力的自由贸易港智库中心与研究机构；也可以是加快推进海南省内大学建立世界一流学科来培育专业人才，同时结合国内其他知名的高校创建满足海南自由贸易港建设需要的培育学科或者课程。在引进人才方面，鼓励海南引进优质的境外教育资源并积极开展多个高水平的中外合作的办学机构和项目来引进与培养高水平的海外人才。同时海南应尽力在海外人员选拔录用、发展评价、薪酬条件等诸多方面形成完整的政策，构建可以吸纳海外高技术和商务高层次人员的管理制度以及与国际接轨的人才服务保障体系。4.2 制度集成创新首先要秉持合作这一主题。海南自由贸易港建设是一项需要各方面（各地区、各部门、各行业）积极配合与协调的系统工程，建设高水平的自由贸易港最重要的是通过对制度进行系统的、集成的、整体的创新，实现海南自贸港在政策、制度和发展体系等方面的创新发展[11] 。制度集成创新需要中央与地方密切沟通，同时也需要各县市、各部门、各单位打破壁垒，通力合作推进制度创新。各个参与部门合作共赢，高效高质沟通合作，在部门内部积极配合才能提高改革创新的整体效益。另外必须明确职能边界。每个部门或者地区都推出了新的集成制度，但是没有对职能边界做清楚的规定，跨部门协调易受阻，进而造成制度集成创新变得目标与责任不清楚，各方把时间与精力全放在相互推卸责任上，造成消极怠工。其次要坚持稳步前进。每一次制度集成创新都会经历变革的机遇期、发展的窗口期。所以海南自由贸易港的建立必须把握每一个发展机会，积极进行制度集成创新。之后迅速发展壮大，但一定要保证路线明确。也一定要经得起时代的考验，世界上成熟的自贸港建设经验证明，在海南建立的自贸港必须稳扎稳打，跟着自己既定的节奏走好每一步，循序渐进完成制度的创新，最终实现“弯道超车”。最后要对风险进行防控。每一次探索、改革都意味着面临各种风险，甚至如果对风险处理不当也会导致改革失败。制度集成创新的力度越大，面临的风险越多，要成功守住底线的难度也就越大。因此在制度集成创新的同时一定要做到识别各类潜在的风险并做好防控，特别是坚决防范好那些具有颠覆性的风险。同时还要注意，改革其实也是一个试错的过程，对那些阶段性的、局部的、偶发性的风险不能因噎废食，而是要包容、辩证地对待。这样改革者才能在制度集成创新过程中大展拳脚、深入创新。4.3 优化营商环境优化营商环境的前提和保障就是建立健全信息化平台，其既能适应中小企业自我发展需求，又能满足世界分工的发展趋势和特点。具体可采取如下举措：第一，加快建立社会公共信息平台。在互联网时代，人们亟待建立一种信息化网络平台，社会公共信息咨询和资源共享是成功建立信息化网络平台的基础，它的建立能够使资源配置得到优化并激发市场的活力，同时依托此平台可以将海南自贸港建设成为数字智能港。同时，还可以建立新的服务平台，此平台包含管理、金融和税务等信息，可以通过认真学习发达国家和地区自由贸易口岸的先进管理经验与技术手段来建立。第二，加强面向企业的咨询服务。政府拥有企业不具备的优势，如全面准确的信息、广阔的视野、有效的组织、高效的实施等。而企业往往将其目光放在自身生存任务上，这一局限性导致企业难以准确和全面地参与商业活动。因此针对这一情况，政府部门可以建立包括政府政策、相关法律法规及人力资源等方面的咨询服务部门，当公司在市场运作过程中出现有关问题时，上述咨询服务部门能够为公司进行准确有效的咨询服务，最大限度地帮助公司良性运作，降低外界影响。（下转第 42 页）
042 海峡科技与产业2022 年第 6 期学体系等方面都有较高的契合度。本文从明确人才培养目标、优化课程设置、加强实验实践等多方面出发，以预期“学习产出”为中心，构建一种基于 OBE 理念符合新时代“四型机场”建设需求的机场运行与管理类专业应用型人才培养模式，使高校培养的人才更贴近新时期“四型机场”的真正行业需求，从而促进专业发展持续改进，人才培养显著提高。参考文献[1] 中国民用航空局 .2021 年全国民用运输机场生产统计公报 [A/OL].[2022-04-15]. http://www.caac.gov.cn/XXGK/XXGK/TJSJ/202203/t20220322_212478.html.[2] 中国民用航空局 . 关于印发《中国民航四型机场建设行 动 纲 要（2020—2035 年）》 的 通 知 [A/OL].[2022-04-15]. http://www.caac.gov.cn/XXGK/XXGK/ZCFB/202001/t20200110_200302.html.[3] 田腾飞，刘任露. OBE认证理念下师范类专业的课程建设 [J].华南师范大学学报 ( 社会科学版 )，2022，(1)：41-52.[4] 任红艳，王鹏飞 . 基于 OBE 的人力资源管理专业人才培养模式创新研究 [J]. 中国管理信息化，2019，22(18)：218-220.[5] 余丽琼，曾海亮 . 大数据背景下市场营销专业实践教学改革研究：基于 OBE 视角 [J]. 经济师，2019(10)：165-166.[6] 范圣法，黄婕，张先梅，等 . 基于“产出导向 (OBE)”理念的本科教学培养体系探究 [J]. 教育理论与实践，2019，39(24)：6-8.参考文献[1] 董涛，程升彦，邓晓，等 . 高质量高标准建设海南自由贸易...
篇二：海南省自贸港建设之我见
最新）2020 年《海南自由贸易港建设总体方案》学习感受心得体会集锦01
6 月 1 日，《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》）正式公布，确定将海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户。习近平近日对海南自由贸易港建设作出重要指示指出，在海南建设自由贸易港，是党中央着眼于国内国际两个大局、为推动中国特色社会主义创新发展作出的一个重大战略决策，是我国新时代改革开放进程中的一件大事。要坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，对接国际高水平经贸规则，促进生产要素自由便利流动，高质量高标准建设自由贸易港。要把制度集成创新摆在突出位置，解放思想、大胆创新，成熟一项推出一项，行稳致远，久久为功。习近平强调，海南省要认真贯彻党中央决策部署，把准方向、敢于担当、主动作为，抓紧落实政策早期安排，以钉钉子精神夯实自由贸易港建设基础。中央和国家有关部门要从大局出发，支持海南大胆改革创新，推动海南自由贸易港建设不断取得新成效。
注重制度创新，依靠制度创新，加快制度创新，是海南自贸港建设的现实需要，也是海南改革开放的历史传承。30 多年来，将制度创新融入血脉，海南改革开放不断结出硕果。新的时代条件下，面对新形势、新任务、新挑战，海南仍然要把制度创新作为把握战略机遇、扛起历史使命的重要途径。
在制度创新中激发活力。制度具有根本性、全局性和稳定性，是推动经济社会发展更为持久和深层的动力源泉。在全面深化改革新形势下，制度创新尤为重要。日前发布的《海南自由贸易港建设总体方案》作出了一系列制度安排，如在实现有效监管的前提下，建设全岛封关运作的海关监管特殊区域；实施市场准入承诺即入制，强化产权保护，保障公平竞争；分阶段开放资本项目，有序推进海南自由贸易港与境外资金自由便利流动。这样的安排力度空前，在诸多关键制度领域实现突破。一步活，步步活，抓住制度创新这个核心，按照方案的安排扎实推进，海南一定能在高标准高质量推进海南自贸港建设上跑出“加速度”，为自贸港建设筑牢制度保障，为国家积累更多“制度财富”，为全国创造更多“海南经验”。
在制度创新中深化改革。近年来，海南大力推进体制机制改革，把制度创新贯穿各领域各环节，大胆试、大胆闯、自主改，支持鼓励所有突破传统体制束缚、深化改革开放、推动经济社会发展的新举措新做法，努力建立健全与自由贸易试验区和自由贸易港相适应的制度体系，以体制机制创新为核心推进全面深化改革开放。
如今，方案赋予了海南更大的改革自主权，如积极探索建立适应自由贸易港建设的更加灵活高效的法律法规、监管模式和管理体制；深入推进商品和要素流动型开放，加快推动规则等制度型开放，以高水平开放带动改革全面深化。对于海南而言，要闯出发展新路子、打造全面深化改革开放试验区，还要继续下大气力破除体制机制弊端，不断解放和发展社会生产力。按照全面深化改革的战略部署，以制度创新深挖改革潜力、助推改革前进、倒逼改革落地，海南一定能加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境，汇聚
更加强劲的改革动力，树立新时代全面深化改革开放的新标杆。
因改革开放而生，因改革开放而兴。海南在 30 多年里书写全国最大改革“试验田”的春天故事，成为向世界展示中国的一个重要窗口。今天，自由贸易港蓝图绘就，对外开放新格局使命召唤，以制度创新种好“试验田”，走出一条符合自身实际和区域特点的转型升级新路，一个具有较强国际影响力的高水平自由贸易港，必将闪耀在中国的南海之滨。
02
2020 学习对海南自由贸易港建设所作的重要指示心得体会
在海南建设自由贸易港，是党中央着眼于国内国际两个大局、为推动中国特色社会主义创新发展作出的一个重大战略决策，是我国新时代改革开放进程中的一件大事。近日，习近平总书记对海南自由贸易港建设所作的重要指示，既是对海南自由贸易港建设的一种高要求，也是对进一步推进改革开放的新期待。
创新推进。建设海南自由贸易港是在中国改革开放进入到更高水平、更高阶段下推进的一项重大国家战略，这就决定了自由贸易港建设的标准要求。既要坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，更要对接国际高水平经贸规则，促进生产要素自由便利流动，高质量高标准建设自由贸易港，要把海南自由贸易港建设成为中国对外改革开放的旗舰与示范。从某种意义而言，海南自由贸易港建设是新时代的改革开放再出发，在推进这项重大战略过程中要突出自我创新，尤其是要把制度集成创新摆在突出位置，结合海南自由贸易港建设的实际，解放思想、
大胆创新，成熟一项推出一项，行稳致远，久久为功。创新推进既是海南自由贸易港建设的前提，也是进一步全面深化改革的核心所在。抓住创新“牛鼻子”，才能又好又快推进各项工作。
务实推进。海南自由贸易港建设关键在推进落实，对于海南省而言，要抢抓机遇，既要认真贯彻党中央决策部署，把准方向、敢于担当、主动作为，抓紧落实政策早期安排，更要以钉钉子精神，一步一个脚印，一锤一锤地敲打，加快落实和部署一批创新制度，把国家发展战略转化为推动地方经济社会发展的动力，夯实自由贸易港建设基础。对于中央和国家有关部门而言，要从国家改革开放这个大局出发，加大政策支撑力度，支持海南大胆改革创新，推动海南自由贸易港建设不断取得新成效。对于其他省份而言，要以海南自由贸易港建设为契机，进一步推进全面深化改革，进一步强化对外开放措施，通过改革开放激发经济社会发展的动力活力。
稳妥推进。今年是海南自由贸易港建设的开局之年，中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》，对建设海南自由贸易港作了全面部署和具体安排。无论是对于海南省，还是对于中央和国家有关部门而言，要瞄准目标任务，紧扣时间节点，分阶段分步骤稳妥推进各项具体措施，推动海南自由贸易港建设不断取得新成效。
03
关于海南自由贸易港（区）深化改革学习心得体会
潮起海之南，改革再出发。“经济特区不仅要继续办下去，而且要办得更好、办出水平”。在庆祝海南建省办经济特区３０周年大会上，习近平总书记着眼于国内国际大局、着眼于新时代、着眼于未来，充分肯定经济特区建设的历史功绩，深刻总结经济特区建设的宝贵经验，对经济特区改革发展提出新要求，宣布支持海南全面深化改革开放的重大决策。习近平总书记的重要讲话，彰显了新时代中国坚定不移走改革开放这条正确之路、强国之路、富民之路的坚定决心，展现了治国理政的雄才大略和深谋远虑，对办好经济特区、把改革开放事业推向前进，具有重大现实意义和深远历史意义。
改革开放４０年来，海南经济特区不辱使命、勇立潮头、开拓进取，发挥了改革“试验田”和对外开放重要“窗口”作用，为全国改革开放和社会主义现代化建设作出了重大贡献。３０年敢闯敢试，３０年砥砺奋进，海南主要经济指标实现数十倍甚至数百倍的增长，各项事业快速发展，从贫穷落后的边陲海岛，发展成为我国改革开放的重要窗口。海南等经济特区的成功实践充分证明，党的十一届三中全会以来形成的党的基本理论、基本路线、基本方略是完全正确的，党中央关于兴办经济特区的战略决策是完全正确的；充分证明改革必须始终坚持党的领导；充分证明改革开放是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；充分证明人民是改革的主体，要坚持一切为了人民、一切依靠人民，使广大人民群众成为推动改革开放的强大力量。
新时代的改革开放，要有新气象、新作为。新征程上，经济特区只有不忘初心、牢记使命，把握新的战略定位，继续成为改革开放的重要窗口、试验平台、开拓者和实干家，才能谱写发展新篇章。作为我国最大的经济特区，海南具有成
为全国改革开放试验田的独特优势，具有特殊地位和重要作用。党中央研究制定了《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。这是党中央着眼于国际国内发展大局作出的重大决策，是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措，为海南乃至世界的发展带来了新的重大历史机遇。
三十而立，蓄势待发。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，创新思路、凝聚力量、突出特色、增创优势，使海南成为新时代全面深化改革开放的新标杆，形成更高层次改革开放新格局，这是我们庆祝海南建省办经济特区３０周年的最好方式，也是庆祝我国改革开放４０周年的最好方式。海南要坚持党的全面领导，确保全面深化改革开放正确方向；坚持开放为先，实行更加积极主动的开放战略，建设好自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，站在更高起点谋划和推进改革；要坚决贯彻新发展理念，在推动经济高质量发展、建设生态文明等方面走在前列；要坚持以人民为中心，让改革发展成果更多更公平惠及广大人民。弘扬特区精神，在苦干实干中着力打造全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区，海南就一定能成为展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片，争创中国特色社会主义实践范例。
“船往天涯去，风从南海来”。历史从不眷顾因循守旧、满足现状者，机遇属于勇于创新、永不自满者。以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，保持一茬接着一茬干的历史耐心，海南等经济特区必将创造新时代的光辉业绩，中国的改革开放必将成功也一定能够成功！
篇三：海南省自贸港建设之我见
自由贸易港建设心得海南自贸区征文3 700 3 篇
从____总书记 4 月 13 日在庆祝海南建省办经济特区 30周年大会上发表重要讲话，强调国家支持海南建设自贸区(港)到今天刚刚好满月。这一个月里，我们经历了惊喜、兴奋、幸福、踌躇满志、胸怀天下以及大干一场的各种状态，但是，在一切的幸福和兴奋过后，我们的刘赐贵书记和沈晓明省长就拿出了实干兴邦的精神，踏踏实实的静下心来，谋而后动，既有实质性的相关内容出台，也更多的把全岛的目光聚焦核心，聚焦具体的内容、具体的方案、具体的内容。
这一个月来，我思考了很多，作为企业经营者我不仅原原本本的学习了总书记的讲话和刘书记的讲话，更多的是思考，我们在这个历史机遇到来的时候该怎么做，该怎么定位自己的方向，该如何顺应这个历史的大潮，该如何迎风起舞，希望政府能给于我们一个什么样的自贸区，对这些问题，我思考了很多，现就以下几个方面进行一些粗浅的交流：
第一，立法为本。首先我认为宏观方面，我们要把自贸区(港)建设的大环境做好，包括营商环境、旅游服务环境、开放的环境等等。换而言之，就是利用我们海南省有人大立法权的这个功能，确实让这个功能释放效应，把规矩定好，这是核心，家有家法，我们把岛内的服务产业，生活环境，旅游环境搞的安全了，太平了，和谐了，自然就有世界各地
的游客利用面签来海南走走看看;安全祥和舒适的旅游度假环境，安全不欺诈的营商环境下，企业也就来了。所以，立法先行是根本。
第二，税制改革和商事改革是接下来的核心。新加坡和香港不是没有所得税，他们叫利得税，但是，如何降低税费，这要有前瞻性，同时要尽快获得国家层面的支持，时间不等人，这个是真的。商事改革，你可以尽情在海南设立公司逐利，没有问题，但是你要合法合规注册，获得利益后自动完税，然后你可以注销企业，但是要公开公告承诺自己的责任。海南要进行商事改革，只要可以实现开闭自由，按需索取，经商和买卖能够在公平合法的环境自由进行，政府做好相应的服务工作，自然有无数的企业会来到自由贸易岛。
第三，政府在自贸区是小政府的概念，但是不能理解为不作为，少管。我认为该规范的要规范，该管的要管，不合时宜的、容易被恶炒的各类概念，比如赌博，博彩，赛马等，要及时制止，并加以引导。我认为，放开海南的赛马不是变相放开利用赛马赌博，我们还是要在党中央的坚强领导下，这句话就奠定了是中国特色的赛马，而不是你自己想象的赛马。
第四，自贸区(港)政策来了，我们要更新自己的观念，要有主观意识，要有开发的意识，更要有大局在我的意识。每一个人要积极融入到自贸区(港)的建设中去，要积极推广
自贸区(港)，做好自贸区(港)的推介人，这是每一个“海南人”应当建立起的责任担当，特别是每一个民建会员更应如此。
海南自由贸易港建设心得 海南自贸区征文 700 2 作为我国最大的经济特区，海南省是重要的改革开放试验田，具有实施全面深化改革和试验最高水平开放政策的独特优势。2020 年 6 月 1 日，备受关注的《海南自由贸易港建设总体方案》正式公布，明确在海南岛全岛实施海南自由贸易港建设，总体方案提出了贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利等 11 个方面共 39 条具体政策。
当前全球新冠肺炎疫情仍处于上升期，单边主义和保护主义为疫情肆虐提供了最佳土壤，经济全球化遭遇逆风。国际形势复杂多变，世界正经历新一轮大发展大变革大调整。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济体制改革进入攻坚期和深水区，与时俱进地扩大开放乃现实所需。总体方案明确了海南自由贸易港建设的制度设计和分步骤分阶段安排，既是“路线图”，也是“施工图”，是我国开启新一轮高水平对外开放，支持和推动经济全球化的重要一步。从这一角度来讲，总体方案是有着全局性、战略性和前瞻性特点的行动指南。
两年多自贸区的建设，为逐步推进自由贸易港的建设积蓄了能量。2018 年 4 月，在庆祝海南建省办经济特区 30 周
年大会上，____总书记郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。此后，海南省充分学习借鉴了国际自由贸易港的先进经营方式、管理方法和制度安排，包括试行零关税、简税制、低税率，放权审批，更开放的市场化运行等政策，在实践中加快探索构建自由贸易港制度体系，力争在由“自贸区”到“自贸港”的过渡中做好衔接。
总体方案涉及自由贸易港建设的方方面面。值得注意的是，旅游业在海南未来的建设和发展中占有非常重要的地位。此前，海南的旅游主要集中在三亚周围，海南省东西南北很多地方的旅游资源还未被充分开发。总体方案公布后，“离岛免税”政策将成为海南发展壮大旅游业的“金字招牌”。疫情过后全球旅游业尚待复苏，离岛免税购物额度的提升、商品种类的扩大，无疑将为海南旅游业注入“新动能”。在此基础上，智能物联、数字贸易、区块链、金融科技等依托实体经济发展的现代服务业将逐渐崛起，甚至健康产业、教育行业等也将获得大量的发展机会。同时，受益于总体方案的出台，海南本地居民的“米袋子”“菜篮子”会更加有保障，居民将享受到更便宜的优质进口商品，长期以来物价偏高的问题将会得到缓解。
毫无疑问，以制度性开放为主要标志的自由贸易港，是
当今国际上最高的开放形态。海南自由贸易港的建设不仅将增强海南的活力，也将给全国乃至世界带来一系列的投资机会。在海南自由贸易港的制度设计中，首先提到了五个方面的自由便利，分别是贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往。其中，贸易和投资自由化便利化是建设的重点。
自由贸易港的建设，使得各类生产要素可以跨境自由、有序、安全、便捷地流动。需要强调的是，吸引外商企业投资，核心竞争力还是在于优化营商环境。前往包括海南在内的中国各自贸区进行投资，不仅将成为“一带一路”相关国家的企业未来发展的重要机遇，也会是相关国家经济增长的稳定动力源。
总体方案的出台，使得政策红利持续释放，海南自由贸易港建设将加速推进。海南将成为我国辐射亚太地区新的增长极和创新极，并将被打造成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要门户。自由贸易港发展未来可期。
海南自由贸易港建设，更大的作用和意义还在于它是中国探索全面深化改革、扩大开放的重要制度尝试。一旦成功，相关经验将全面对接中国经济，产生更大范围的“制度红利”。它也将为我国加快政府职能转变、践行服务业深度对外开放、推动政府经贸和投资管理模式创新、推进人民币国际化发展等方面的改革开放提供宝贵的实践经验。
海南自由贸易港建设心得 海南自贸区征文 700 3 时间见证着发展之变，海南就在这一巨变中格外璀璨。
“要把制度集成创新摆在突出位置，解放思想、大胆创新，成熟一项推出一项，行稳致远，久久为功。”日前，____总书记对海南自由贸易港建设作出重要指示，是推动海南自由贸易港建设的重要遵循。在海南建设自由贸易港，是党中央着眼于国内国际两个大局、为推动中国特色社会主义创新发展作出的一个重大战略决策，是我国新时代改革开放进程中的一件大事。高质量高标准建设自由贸易港，一定要把准方向、敢于担当、主动作为，抓实、建好，不断取得新成效。
海南，向海而生，因海而兴。32 年前，党中央决定划定海南岛为经济特区，这个祖国美丽的海岛获得了前所未有的发展机遇，我国也翻开了深化改革、扩大开放的崭新一页。2018 年，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区。日前，中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》。从经济特区到自由贸易试验区，再到自由贸易港，海南以发展之变，见证了中国之变，更彰显了中国扩大对外开放、积极推动经济全球化的决心。可以说，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。
自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态。海南自由贸易港的实施范围为海南岛全岛，分步骤分阶段实施推进。到 2025 年将初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重
点的自由贸易港政策制度体系，到 2035 年成为我国开放型经济新高地，到本世纪中叶全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。时间不等人，时间又催人，高质量高标准建设海南自由贸易港既要扎实稳妥，又要只争朝夕，既要符合海南发展定位，又要体现中国特色，既要借鉴国际自由贸易港的先进经验，又要符合中国国情。只有立足中国，面向世界，才能在全球化浪潮中蹚出一条在新时代全面深化改革开放的新路子。
在海南建设自由贸易港是大事，也是新事，是一次从未有过的战略之举、发展实践。如果说两年前在海南全岛建设自由贸易试验区是要实现金融、投资、人才等要素的更大范围、更加自由流动，那么两年后在海南探索建设自由贸易港就是要把握好制度集成创新这个根本着力点，从治理方式、法治手段、科技创新等方面发力，建立与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系。如全面推行“极简审批”制度，建立健全公平竞争制度，完善产权保护制度，在贸易投资领域实施“零关税”、市场准入承诺即入制等制度……支持创新，勇于创新，善于创新，只要把握好“制度创新+优惠政策+法治规则”的重要安排，实化细化政策措施，就能把“总蓝图”建设为“实景图”。
海南民歌唱道，“久久不见久久见，久久见过还想见”。从一个贫穷落后的封闭海岛发展成为开放包容的自由贸易
港，海南见证了改革开放以来我国实现的历史性变革、取得的历史性成就。如今，海南建设再出发，中国开放再扬帆，将海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户，就一定能为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦而创造出无愧于时代的新业绩。
篇四：海南省自贸港建设之我见
高效建设海南自由贸易港心得体会 6 篇快速高效建设海南自由贸易港心得体会
在海南自贸港建设中着力提高“政治三力”
□王和平
政治判断力、政治领悟力、政治执行力即政治三力，是党的政治建设的实践性要求和具象化彰显。我省广大党员干部特别是各级领导干部要深入学习、深刻领会、深化落实习近平总书记关于政治三力的重要论述，努力把海南自贸港建设成为具有国际竞争力和影响力的海关监管特殊区域，将海南自贸港打造成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户。
2020 年 12 月，习近平总书记在中共中央政治局民主生活会上指出：我们党要始终做到不忘初心、牢记使命，把党和人民事业长长久久推进下去，必须增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。习近平总书记在党史学习教育动员大会上强调：要教育引导全党从党史中汲取正反两方面历史经验，坚定不移向党中央看齐，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保全党上下拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使。政治判断力、政治领悟力、政治执行力即政治三力是党的政治建设的实践性要求和具象化彰显。政治判断力是前提，政治领悟力是关键，政治执行力是根本。我省广大党员干部特别是各级领导干部在海南自贸港建设中对习近平总书记政治三力的重要论述要深入学习、深刻领会、深化落实，努力把海南自贸港建设成为具有国际竞争力和影响力的海关监管特殊区域，将海南自贸港打造成为引领我国新时代对外开放的
鲜明旗帜和重要开放门户。
一
在海南自贸港建设中着力提高政治三力，必须充分认识到在海南建设自贸港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措，是党中央着眼国内国际两个大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大国家战略决策。
习近平总书记强调：领导干部特别是高级领导干部担的是政治责任，必须对党中央精神深入学习、融会贯通，坚持用党中央精神分析形势、推动工作，始终同党中央保持高度一致。广大党员干部要从政治判断力、政治领悟力上深刻认识到在海南建设自贸港，是推进高水平开放，建立开放型经济新体制的根本要求;是深化市场化改革，打造法治化、国际化、便利化营商环境的迫切需要;是贯彻新发展理念，推动高质量发展，建设现代化经济体系的战略选择;是支持经济全球化，构建人类命运共同体的实际行动，充分体现了党中央对海南发展的高度重视与关怀。建设海南自贸港，使海南再次站在了中国对外开放的最前沿。对此，广大党员干部必须全面深刻认识建设海南自贸港的重要战略意义，增强使命感、责任感。要按照习近平总书记和党中央的要求和部署，确保将海南自贸港打造成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户，决不辜负习近平总书记和党中央对海南寄予的重托和厚望。
二
在海南自贸港建设中着力提高政治三力，必须坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面集中统一领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，践行社会主义核心价值观，贯彻新发展理念，确保海南自贸港建设沿着正确的政治方向前进。
习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。在海南建设的自贸港是中国特色社会主义性质的自贸港，必须坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步把思想和行动统一到习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和重要指示批示精神上来。要自觉站在党和国家事业全局的高度思考问题，推动改革、扩大开放。对建设海南自贸港这一国之大者要了然于胸、成竹于胸，坚定不移按照中央决策部署，站在更高起点上积极谋划，实行更加积极主动的开放战略。一以贯之认真坚持和加强党的全面集中统一领导，坚定不移走中国特色社会主义道路，认真贯彻以人民为中心的发展思想，全面践行社会主义核心价值观，坚决贯彻新发展理念，把海南自贸港建设成为新时代中国特色社会主义生动范例。
三
在海南自贸港建设中着力提高政治三力，必须紧紧围绕国家赋予海南建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区即三区一中心的战略定位，加快培育具有海南特色的合作竞争新优势。
习近平总书记指出：领导干部特别是高级干部要经常同党中央精神对表对标，切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到不掉队、不走偏，不折不扣抓好党中央精神贯彻落实。海南自贸港三区一中心的战略定位，既体现出党中央决策部署海南自贸港建设的高瞻远瞩，又明确要求发挥和利用海南自身的区位条件与优势。提高政治执行力首要的就是紧紧围绕三区一中心战略定位，对表对标，扎
实推进海南自贸港建设。比如，在建设国家生态文明试验区方面，要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，实行最严格的生态环境保护制度，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，为推进全国生态文明建设探索新经验，确保在实现高质量发展方面走在全国前列。
四
在海南自贸港建设中着力提高政治三力，必须强化改革创新意识，以高水平开放带动改革全面深化，把制度集成创新摆在突出位置，提高改革创新的整体效益。
习近平总书记强调：海南要站在更高起点谋划和推进改革，下大气力破除体制机制弊端，不断解放和发展社会生产力。海南自贸港建设是一项长期、复杂、艰巨的系统工程，并非一蹴而就。中共中央、国务院印发的《海南自由贸易港建设总体方案》(以下简称《总体方案》)明确了三步走的分步骤分阶段发展目标。即到2025 年，初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系。到 2035 年，自由贸易港制度体系和运作模式更加成熟，成为我国开放型经济新高地。到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。为此，《总体方案》提出 6+1+4 共***个方面的制度设计，有的同志把这***个方面的制度安排简单理解为优惠政策，其实不然。这***个方面的制度设计要真正落地成为现实，就必须按照习近平总书记要求的海南自贸港建设要把制度集成创新摆在突出位置，牢牢抓住制度集成创新这一重要着力点，解放思想、敢闯敢试、大胆创新，大力突破不利于自贸港建设的障碍与阻力，加快构建具有中国特色的、充满生机活力的海南自贸港体制机制。
五
在海南自贸港建设中着力提高政治三力，必须增强底线思维，加强重大风险识别和系统性风险防范，建立健全风险防控配套措施，完善重大疫情防控体制机制，确保海南自贸港建设行稳致远。
习近平总书记指出：增强政治判断力，就要以国家政治安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本，增强科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力。《总体方案》强调，要坚持底线思维。坚持稳扎稳打、步步为营，统筹安排好开放节奏和进度，成熟一项推出一项，不急于求成、急功近利。加强重大风险识别和系统性风险防范，建立健全风险防控配套措施。完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系。开展常态化评估工作，及时纠偏纠错，确保海南自由贸易港建设方向正确、健康发展。防范化解自贸港建设所面临的风险，事关国家安全和发展全局，也是对建设自贸港的重大考验。海南自贸港建设必然面临贸易、投资、金融、网络安全和数据安全、公共卫生、生态等多方面的风险。要把解放思想、大胆创新与坚持底线思维统一起来，始终保持清醒的头脑，紧盯突出问题，增强打好防范化解重大风险攻坚战的责任感紧迫感，加强重大风险识别和系统性风险防范，建立健全风险防控配套措施，开展常态化评估，及时纠偏纠错，把放得开和管得住有机结合起来，确保海南自贸港建设行稳致远。
六
在海南自贸港建设中着力提高政治三力，必须稳步推进政策落实落地，将各项政策举措抓实抓细抓出成效，完成好分步骤分阶段的工作安排和重点工作任务，确保如期实现建设发展目标。
习近平总书记指出：要强化责任意识，知责于心、担责于身、履责于行，敢于直面问题，不回避矛盾，不掩盖问题，出了问题要敢于承担责任。习近平总书
记在对海南自贸港建设的重要指示中指出：海南省要认真贯彻党中央决策部署，把准方向、敢于担当、主动作为，抓紧落实政策早期安排，以钉钉子精神夯实自由贸易港建设基础。《总体方案》明确要求，海南省要切实履行主体责任，加强组织领导，全力推进海南自由贸易港建设各项工作。因此，提高政治执行力，首要和关键的是要在深刻领会和认真贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和重要指示批示精神的基础上，对习近平总书记和党中央提出的关于海南自贸港建设的要求、任务、目标真正认识到位、领会到位、坚持到位、执行到位、落实到位，确保海南自贸港成为展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片，用扎扎实实的自贸港建设成就体现增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护。
(作者系海南省党建研究会会长、教授)
快速高效建设海南自由贸易港心得体会
做好海南自贸港建设“水”文章
□张清勇
今年 3 月 22 日是第二十九届世界水日，3 月 22 至 28 日是第三十四届中国水周。水是生态环境重要的控制性要素。作为岛屿型省份，海南具有得天独厚的自然条件，经过多年努力已初步构建了水资源优化配置、防洪减灾、水生态环境保护三大体系，建设了松涛、大广坝、红岭、大隆水库等骨干工程，顶层规划设计落地见效，海岛型骨干水网初具规模，为海南自贸港建设打下了坚实的水务基础。
党的十八大以来，习近平总书记多次就治水发表重要讲话、作出重要指示，明确提出了节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路，发表了把水资源作为最大的刚性约束推进水资源节约集约利用等重要论述，为推进新时代治水提供了科学指南和根本遵循。水是生态环境重要的控制性要素。作为岛屿型省
份，海南具有得天独厚的自然条件，江河湖泊密布，水生态文明建设已成为海南建设国家生态文明试验区的重要内容，也成为海南的特色优势。经过多年努力，海南已初步构建了水资源优化配置、防洪减灾、水生态环境保护三大体系，建设了松涛、大广坝、红岭、大隆水库等骨干工程，顶层规划设计落地见效，海岛型骨干水网初具规模，为海南自贸港建设打下了坚实的水务基础。
作为岛屿型省份，海南水资源总量丰富。丰沛的降水给琼岛大地留下 3526 条纵横交错的河流，其中流域面积 50 平方公里以上的河流 197 条。然而，岛屿型放射状水系河短流急、暴涨暴落、难以调蓄，以及水资源时空分布不均，年内、年际丰枯差异大，候鸟季节用水陡增等特点同样突出。刚刚过去的十三五时期，海南立足于海岛水系特点，以保障供水、防洪、生态安全为核心，大力推动最严格水资源管理制度落实，加快建设均衡、协调、生态的海岛型绿色智慧水网，全岛水资源配置能力有效提升，水旱灾害防御能力不断增强，为海南自贸港建设提供了有力支撑和安全保障。
作为我省五网基础设施之一，我省海岛型骨干水网初具规模，南渡江饮水工程等发挥效益，迈湾水利枢纽等开工建设，琼西北供水工程等纳入国家新一轮150 项重大水利工程范围，重大水利工程建设形成梯次接续格局。全省列入国家考核的 29 条城市黑臭水体全部消除黑臭，海口、三亚入选全国黑臭水体治理示范城市，海口美舍河、鸭尾溪、大同沟、五源河荣登全国城市水体治理光荣榜，海口市水体治理和湿地保护获 2020 年保尔森可持续发展奖。提前一年超额完成农村饮水安全巩固提升十三五规划目标任务，**.*万建档立卡农村贫困人口饮水全面达标，有力助推打赢脱贫攻坚战。我省结合多规合一改革编制完成的《海南水网建设规划》，被评为大地河源杯 2019 年十大基层治水经验之一，并在全国复制推广。
十四五时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是高
质量高标准建设中国特色自由贸易港的关键五年，也是海南发展的黄金机遇期和重要窗口期。海南水务系统将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧扣治水主要矛盾变化，以完善海岛型水利设施网络和提升水务治理现代化水平为主线，以深化改革开放和制度集成创新为动力，以满足人民群众对防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化的需求为目标，以加快补齐城乡供排水和水生态环境保护短板弱项为重点，以推进绿色智慧水网建设、强化涉水事务监管为抓手，全面提升水安全保障能力和水资源集约利用水平，为高质量高标准建设海南自贸港提供坚实的水安全保障和水资源支撑，以水利高质量发展支撑经济社会高质量发展，以优异的成绩迎接中国共产党建党 100 周年。
以创新为发展动力，促进水资源利用方式根本转变。推进制度改革和创新，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动有为政府和有效市场更好结合。建立健全节约用水、水资源开发利用、地下水管理等方面的制度体系，提升水资源管理的制度保障。运用新一代信息技术，全面提升海南水...
篇五：海南省自贸港建设之我见
2 商业经济研究2021 年 19 期区域经济海南自由贸易港建设的机遇改革开放以来，我国政府在贸易全球化过程中充分发挥自身优势，自动融入世界经济一体化，通过自身资本积累和外向型发展使我国经济得到快速发展。随着国际形势变化，我国外需减少，内需不断扩大，经济驱动模式也发生了新变化，由“出口投资”转向“内需创新”，技术发展向自主创新模式转变。2020年 9月 1日，习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十五次会议上强调：“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。我国政府为了适应不平衡的国际格局，采用主动调整和积极作为的方式提出了“双循环”新发展格局。新发展格局为我国未来经济发展指明了方向，也为海南自贸港建设布局明确了目标。1988年海南建省以来，先后经历了“经济特区”“国际旅游岛”“自由贸易港”的建设，在“国际旅游岛”建设期间，海南岛旅游经济收入得到快速增长，也带动了服务业发展，增加了就业，先后由单一的生态旅游发展到全域旅游，使海南岛多种资源得到整合。2018年海南自由贸易试验区（中国特色自由贸易港）建设以来，国家和各级政府高度重视政策的落实，制定了系列实施计划。2018年 4月 14日颁布的《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》和 2020年 6月 1日中共中央、国务院印发的《海南自由贸易港建设总体方案》（简称总体方案）都明确提出了海南自由贸易港要推进高水平熊
坚1、2
教授
朱罗娜 2（1、浙江大学教育学院
浙江杭州
310058；2、海口经济学院
海南海口
571127）内容摘要：本文采用文献资料、系统分析等研究方法，从“双循环”新发展格局的视角，分析海南自贸港建设的机遇及存在的现实困境，探讨海南自贸港建设的高质量发展路径。研究认为：我国政府颁布的系列利好政策为海南自贸港建设提供了制度保障，给海南省经济发展创造了新的机遇，但由于海南经济基础薄弱，内生动力不足，高层次人力资源短缺，面临管理制度和贸易冲突多方面的挑战，复杂的国际关系对自由贸易港的冲击等问题，海南自贸港建设需要以新发展格局为引领，构建自贸港管理制度体系，优化“内循环”结构，强化“外循环”质量，分类设置教育、贸易、旅游产业区，优化生态文明环境，优化市场管理，化解贸易摩擦，加强《海南自由贸易港法》的执法力度，规避国际风险，推进海南自由贸易港高质量发展。关键词：新发展格局；海南自由贸易港；机遇；困境；发展路径中图分类号：F061.5
文献标识码：A
文章编号：2095-9397（2021）19-0162-04文章著录格式：熊坚，朱罗娜 . 双循环新发展格局下海南自贸港建设的机遇、困境与路径 [J]. 商业经济研究，2021（19）：162-165开放，形成高度市场化、法治化、国际化、现代化的制度体系，推进高质量发展。自由贸易港的核心功能是国际贸易自由化、便利化，因此，“外商投资准入管理、金融风险管控”需要完善的法治体系才能保障营商环境和投资贸易的良好运营，法治体系是经济体系正常运行的保障。国家颁布和通过的《总体方案》《海南自由贸易港法》，这两项政策充分体现了党和国家对海南自由贸易港建设的高度重视。海南自由贸易港建设的现实困境（一）高层次人力资源短缺海南岛地处我国最南端，具有独特的地理优势和区位优势，热带季风气候与生态环境优良，海洋资源丰富。海南省总面积 3.54万平方公里，共有 19个地级市、县级行政单位，第七次人口普查显示，海南省常住人口 1008.12万人，其中海口市和三亚市城乡人口总数均已超过 100万人，文昌市、琼海市、万宁市和儋州市城乡人口总量在 50-100万人之间，人口总量在 20万人以下的市县有5个。海南省东部地区人口占 58.67%，西部地区人口占29.90%，只有 11.43%的人口分布在中部地区。全省城乡人口中有 60.27%的城镇居民，39.73%的乡村居民，城镇人口比例有所增长。人口文化素质有所提升，全省人口中包括毕业生、肄业生、在校生，具有大专以上文化程度的人口约 140万。双循环新发展格局下海南自贸港建设的机遇、困境与路径基金课题：国家社会科学基金项目（17BTY029）；海南省自然科学基金资助项目（720RC665）；海南省哲学社会科学规划基金项目（HNSK（QN）19-49）
《中文核心期刊要目总览》贸易经济类核心期刊 163Regional Economics海南从建省以来，由于外省人口的加入，人口数量有所增加，增幅比较明显的是近十年，但是，一方面，由于海南经济收入低，房价和物价增长过快，导致本地居民收入与消费差异性大，高层次人才引入难；另一方面，海南本地 20多所高校毕业生中，毕业后留在海南工作的本科生不到五成，毕业硕士和博士本地就业不到四成，由此造成高层次人力资源短缺。（二）经济基础薄弱导致内生动力不足海南省自建省以来，在国家利好政策的支持下，经济得到较快发展，国民经济总量也相应得到快速增长。但是，相对于我国其他地区还比较落后，尤其跟发达地区相比差距较大。2020年海南省 GDP总量达到 5532.39亿元，处于全国 31个省市的第 28位，相对于排名第一位的广东省 2020年 GDP总量 110760.94亿元相差甚远。海南城乡居民收入低与物价高的不均衡导致内生动力不足。海南省国民生产总值 2008年只有 1459.23亿元，而到了 2019年已达到 5308.94亿元，海南省固定资产投资总额 2019年达到 3277.63亿元，海南省社会消费品零售总额 2019年达到 1808.31亿元（见表 1）。2019年海南省城乡居民人均可支配收入 25565元，2020年达到27904元。数据显示，海南省城镇居民与乡村居民在可支配收入方面的差异显著。2020年海南省 GDP增速为3.5%，就目前而言，海南自贸港建设投入和消费还需要外来资金的推动。海南省农业主要以生产水稻、水果、蔬菜为主，制造业主要是食品制造业、农副产品加工业和纺织业，属于传统低端产业，缺乏支柱型产业和重工业支撑，旅游业和服务业比重逐渐增加，总体来说经济结构单一。长期以来，海南房地产业膨胀和物价居高不下，“高物价，低收入”是拉动内需的主要障碍。（三）面临管理制度和贸易冲突多方面的挑战从中国香港、新加坡、纽约、迪拜等自由贸易港的发展情况来看，区域经济合作、全球价值链、产业链的发展发挥了重要作用。中国自由贸易港正处在不断探索和发展过程中，投资管理、贸易类型、贸易产品、贸易规模、贸易总量、贸易质量、贸易效率等多方面还不够成熟，缺乏可借鉴的国内成功经验，照搬照抄国外模式不利于国情，也不利于对外开放制度创新，易于出现定位偏差和创新动力不足的问题。海南建省初期，外贸进出口处于低水平甚至停滞状态，1988年海南省外贸进出口总额只有 6.6462亿元，1998年也只有 19亿元，2008年才突破百亿大关，而 2019年已达到 1125.52亿元。海南外贸进出口虽然总量快速增长，但相对于中国香港、新加坡自由贸易港的进出口总量和开放程度还有较大差距，其重要原因在于贸易管理方面还存在管理效率不高和执行力不足的问题。随着国际贸易规模和总量的扩大，贸易种类和贸易产品质量的多样化，产品检验和人员流动将对管理部门提出新的挑战，这就要求管理制度既要符合全球价值链发展要求，又要协调区域价值链发展，一旦定位偏差或者出现贸易规则漏洞，易引发贸易冲突和经济损失。（四）复杂的国际关系对自由贸易港的冲击全球经济放缓加剧了出口市场竞争，面对复杂的国际关系，海南自身经济基础较弱，在金融、贸易、航运、科技等方面竞争力表现不足。中国出口增长空间有限，顺差缩小，出口冲击较大。2020年爆发新冠肺炎疫情，中美关系与经贸摩擦将面临常态化，两国经济将会产生连锁反应，致使全球经济价值链发生新的重构现象。中美经贸摩擦的主要原因是国际政治关系、经济秩序、经济体制、国际地位与权力之争。在激烈的角逐中，海南在金融、贸易、航运、科技等方面的不足被凸显，并对自由贸易港建设产生重大冲击。海南自由贸易港建设既要考虑国内贸易需求，又要考虑国际化贸易竞争，国际化贸易与国际秩序有着密切的利益关联性，在国际化贸易环境中，投资环境、人才、技术、创新机制、管理体制等多重因素都受到国际形势的影响。“双循环”新发展格局下海南自由贸易港建设的发展路径（一）以新发展格局为引领，构建自贸港管理制度体系“双循环”新发展格局明确了我国经济发展以国内经济为主体导向，要求要面对国内巨大的经济消费群体，重点保障我国人民亟需的物质和生活需求为主，在国内民众需求的基础上增强内涵建设，提高对外开放质量，以高水平的科技产品换取国外高水平产品，避免低水平物质消耗。海南自由贸易港在基础设施建设规划中要充分考虑国内民众和省内民众需求，避免盲目照搬国外发表 1
1988-2019 年海南省国民经济增长趋势注：以上数据来源于海南省统计局统计公报。
164 商业经济研究
2021 年 19 期区域经济展模式。既要深入研究国外自贸港建设的先进经验，又要契合国内国情和地域经济文化发展状况，从制度上科学定位，合理布局自贸港建设规划，高层次高起点规划，构建自贸港管理制度体系。海南自贸港建设应以新发展格局为引领，从宏观、中观、微观三个层级制定政策，加强多层级互动，建立内需驱动机制，与粤港澳大湾区及周边省建立区域产业合作，与“一带一路”沿线国家建立跨境区域合作机制，推动外需。加快推进公共服务、区域开发领域的制度创新和改革发展。从宏观层面采用全省一盘棋构建顶层设计，从中观层面构建企业运行与管理机制，从微观层面实行分类管理监督，如核心产业、特色产业标准的确定，人才管理机制的制定。合理规划，避免资源浪费和环境破坏，提高政府职能机构办事效率，构建高质量发展的内部管理机制和风险防范机制，实现高水平对外开放。（二）优化“内循环”结构，强化“外循环”质量以国内大循环为主体，对海南自贸港的产业结构进行调整，优化“内循环”结构，经济增长方式由“粗放型”向“集约型”转变，经济运行模式由资源“消耗型”向资源“节约型”转变，实行精细化发展。重点培育核心产业，在乡村培育高效农业和农副产品加工业，形成高品质产品向国内输出，在满足国内需求的前提下进行国际化输出，提高产品质量和品牌效应，建立国际产品会展中心，建立农副产品生产、展示、销售产业链，提高农村经济活力，增加农民收入。在城乡放宽教育、文化、医疗、金融等领域服务业市场准入，调整服务业结构。在发展海南 12大重点核心产业的同时，加大补充第二产业短板，优化产业结构，拓展乡村生态旅游、体育旅游、文化旅游领域，实现全域旅游，多方面营造乡村经济发展路径，改善农村基础设施条件，发展科技农业和特色旅游，强化旅游服务质量，完善管理监督制度，避免损害旅游消费者的利益而影响国际旅游岛形象。整合地域资源特色，构建海口、文昌、澄迈一体化综合经济圈，建立三亚旅游经济圈，建立环岛经济圈。通过供给侧结构性改革，进一步提高国内经济循环能力，实现自贸港高质量经济发展、高水平对外开放局面。自贸港在调整产业结构时，要注重现代信息化发展，以互联网数字化技术为基础，构建智慧城市管理体系，加快城市智能化管理，使执行效率进一步提升。在中高端产业发展中，注重科技创新，增加产品科技含量，提升产品质量，丰富产品类型，满足消费者不同需求。构建政府职能机构信息化管理平台，提升办事效率，全面提高自贸港各部门执行力，以高效率和高质量服务社会。（三）分类设置教育、贸易、旅游产业区，优化生态文明环境海南国际旅游岛建立以来，旅游人口大幅度增长，来自不同国家和地区的人口众多，不同习俗文化的旅游者在旅游过程中需求不同，有的喜爱生态旅游，有的喜欢体育旅游，有的爱好文化旅游。在海南省境内可以依据不同区域的自然资源和人文资源分类设置旅游项目，在海洋比较安全、具有地域特色的地区设置体育旅游水上项目，在山地风景区设置山地项目，在海南特色文化地区建立文化旅游区，在自然风光地区建立风景旅游区，不同区域建立各具特色的旅游项目，避免旅游项目同质化而浪费资源，在不同旅游区建立具有地方特色和世界不同风味的餐饮和住宿，保持交通便利，满足不同旅游者需求，增加服务行业收入，促进地区经济发展。自贸港贸易产品类型较多，不同类型产品在安全检查检疫方面要求不同，可以分类设置产品贸易港口和存储基地，保障产品的安全性和检测管理的方便。分类设置高科技检测设备，针对性提高检测效率，避免危险物品、违禁物品流入。海南省教育资源薄弱，可以引进高水平教育资源，创办高等教育和基础教育。高等教育为自贸港建设培养和补充高层次人力资源，解决人才短缺问题；创办高水平中小学基础教育既可以解决高层次人才引进的子女就读问题，又可以带动地方中小学教学质量进一步提升，为自贸港建设提供稳定的智力支持，多元化建立高水平高等教育和基础教育的国际教育创新岛。目前，海南省农村人口和少数民族居多，自然资源丰富，农业与旅游业是海南省重要产业，农产品流通体系整体发展水平对农民收入有显著影响。海南省乡村发展潜力大，乡村农业、旅游服务业的增长可以进一步促进海南经济总量的增加。政府搭台、企业主体、市场运作、社会参与、合作共荣，契合地方文化运行方式和社会力量，鼓励当地企业和社会力量参与体育健身产业和体育旅游产业发展，完善服务管理体系，提升服务质量，健全餐饮行业安全质量监管体系和价格指导体系，保持服务环境、服务质量、服务价格的匹配，保障政策的稳定性和延续性。加强生态环境治理，完善生态文明制度体系，改善生态环境和人居环境。建立信誉保障体系，保障经营者和消费者之间的互信互利关系，建立诚信经营与消费的良...
篇六：海南省自贸港建设之我见
20 海南自由贸易港建设学习心得 “要把制度集成创新摆在突出位置，解放思想、大胆创新，成熟一项推出一项，行稳致远，久久为功。”日前，习近平总书记对海南自由贸易港建设作出重要指示，是推动海南自由贸易港建设的重要遵循。在海南建设自由贸易港，是党中央着眼于国内国际两个大局、为推动中国特色社会主义创新发展作出的一个重大战略决策，是我国新时代改革开放进程中的一件大事。高质量高标准建设自由贸易港，一定要把准方向、敢于担当、主动作为，抓实、建好，不断取得新成效。我们要认真学习贯彻习近平总书记关于海南自由贸易港建设的重要指示精神，全面落实《海南自由贸易港建设总体方案》。
在海南建设中国特色自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措，是党中央着眼国内国际两个大局作出的战略决策。要以习近平总书记的重要指示精神为根本遵循，贯彻落实党中央、国务院决策部署，把握好分步骤分阶段实施的推进节奏，只争朝夕、扎实稳妥，高质量高标准建设海南自由贸易港，蹚出一条在新时代全面深化改革开放的新路子。
要突出重点领域和关键环节，加快推动自由贸易港建设形成一批阶段性成果。要把握好体现中国特色的重要方向，
坚持中国特色社会主义道路，始终朝着党中央确定的宏伟目标和战略路径前进。要把握好制度集成创新这个根本着力点，进一步解放思想，全面推行“极简审批”制度，建立健全公平竞争制度，完善产权保护制度，在贸易投资领域实施“零关税”、市场准入承诺即入制等制度，做到最大限度的自由化便利化。要把握好“一线”放开和“二线”管住的关系，有力有序推动海南自由贸易港政策落地，打好全面封关的基础。要把握好海南的优势和特色，发展科技含量高、生态环保、有海南特点的产业，加快推进重点功能平台建设，使之成为海南自由贸易港的重要支撑。要把握好“制度创新+优惠政策+法治规则”的重要安排，实化细化政策措施，把“总蓝图”转化为“实景图”。要把握好不发生重大风险的底线要求，完善监管配套措施，加强事中事后监管，以监管创新支撑高水平开放，确保海南自由贸易港建设行稳致远。
强化责任担当，加强统筹协调，健全工作机制，强化法治保障和人才支撑，把各项工作抓实抓细抓出成效，向党中央交出一份合格答卷。
海南，向海而生，因海而兴。32 年前，党中央决定划定海南岛为经济特区，这个祖国美丽的海岛获得了前所未有的发展机遇，我国也翻开了深化改革、扩大开放的崭新一页。2018 年，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区。日前，中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方
案》。从经济特区到自由贸易试验区，再到自由贸易港，海南以发展之变，见证了中国之变，更彰显了中国扩大对外开放、积极推动经济全球化的决心。可以说，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。
自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态。海南自由贸易港的实施范围为海南岛全岛，分步骤分阶段实施推进。到 2025 年将初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系，到 2035 年成为我国开放型经济新高地，到本世纪中叶全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。时间不等人，时间又催人，高质量高标准建设海南自由贸易港既要扎实稳妥，又要只争朝夕，既要符合海南发展定位，又要体现中国特色，既要借鉴国际自由贸易港的先进经验，又要符合中国国情。只有立足中国，面向世界，才能在全球化浪潮中蹚出一条在新时代全面深化改革开放的新路子。
在海南建设自由贸易港是大事，也是新事，是一次从未有过的战略之举、发展实践。如果说两年前在海南全岛建设自由贸易试验区是要实现金融、投资、人才等要素的更大范围、更加自由流动，那么两年后在海南探索建设自由贸易港就是要把握好制度集成创新这个根本着力点，从治理方式、法治手段、科技创新等方面发力，建立与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系。如全面推行“极简审批”制度，建
立健全公平竞争制度，完善产权保护制度，在贸易投资领域实施“零关税”、市场准入承诺即入制等制度……支持创新，勇于创新，善于创新，只要把握好“制度创新+优惠政策+法治规则”的重要安排，实化细化政策措施，就能把“总蓝图”建设为“实景图”。
海南民歌唱道，“久久不见久久见，久久见过还想见”。从一个贫穷落后的封闭海岛发展成为开放包容的自由贸易港，海南见证了改革开放以来我国实现的历史性变革、取得的历史性成就。如今，海南建设再出发，中国开放再扬帆，将海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户，就一定能为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦而创造出无愧于时代的新业绩。
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