国家中长期教育改革和发展规划纲要2020-20303篇国家中长期教育改革和发展规划纲要2020-2030 时讯News06·中国电力教育2021.3 教育部部署新时代教育管理信息化工作据教育部网站消息，为有效解决系统整合不足、下面是小编为大家整理的国家中长期教育改革和发展规划纲要2020-20303篇,供大家参考。
篇一：国家中长期教育改革和发展规划纲要2020-2030
News06· 中国电力教育 2021.3教育部部署新时代教育管理信息化工作据教育部网站消息，为有效解决系统整合不足、数据共享不畅、服务体验不佳、设施重复建设等突出问题，教育部印发了《关于加强新时代教育管理信息化工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》要求加强教育管理信息化统筹协调，优化信息系统供给模式，提高教育数据管理水平，促进管理服务流程再造，提高基础设施支撑能力，以信息化支撑教育治理体系和治理能力现代化。《通知》指出，要利用新一代信息技术提升教育管理数字化、网络化、智能化水平，推动教育决策由经验驱动向数据驱动转变、教育管理由单向管理向协同治理转变、教育服务由被动响应向主动服务转变。到 2025 年，基本形成新时代教育管理信息化制度体系，信息系统实现优化整合，一体化水平大幅提升，数据孤岛得以打通，多元参与的应用生态基本建立，教育决策科学化、管理精准化、服务个性化水平全面提升。《通知》强调，要加强教育管理信息化组织领导，构建教育管理信息化分工机制，完善教育管理信息化制度体系；加强信息系统规范管理，推进信息系统深度整合，促进应用服务创新发展；加强教育数据规范管理，促进教育数据开放共享，强化教育数据质量保障，提升教育数据管理效能；促进教育行政办公数字化，实现教育管理服务“一网通办”，推进教育督导和监管信息化；加强网络环境建设，规范数据中心建设，构建数字认证体系，提升安全保障能力。《通知》明确，要打造技术精湛、结构合理、精简高效的专业队伍，培养和吸引更多优秀人才，鼓励通过购买社会服务、实行岗位交流、健全产学融合等方式引入外部资源。据教育部网站消息， 新华社受权于 3 月 12 日全文播发《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》。 纲要共分为十九篇，在第十三篇“提升国民素质 促进人的全面发展”中，规划纲要提出，把提升国民素质放在突出重要位置，构建高质量的教育体系和全方位全周期的健康体系，优化人口结构，拓展人口质量红利，提升人力资本水平和人的全面发展能力。在第四十三章“建设高质量教育体系”中，规划纲要提出，全面贯彻党的教育方针，坚持优先发展教育事业，坚持立德树人，增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。“十四五”规划和 2035 年远景目标纲要提出建设高质量教育体系规划刚要明确，增强职业技术教育适应性。突出职业技术（技工）教育类型特色，深入推进改革创新，优化结构与布局，大力培养技术技能人才。完善职业技术教育国家标准，推行“学历证书 + 职业技能等级证书”制度。创新办学模式，深化产教融合、校企合作，鼓励企业举办高质量职业技术教育，探索中国特色学徒制。实施现代职业技术教育质量提升计划，建设一批高水平职业技术院校和专业，稳步发展职业本科教育。深化职普融通，实现职业技术教育与普通教育双向互认、纵向流动。规划刚要明确提高高等教育质量。推进高等教育分类管理和高等学校综合改革，构建更加多元的高等教育体系，高等教育毛入学率提高到 60%。分类建设一流大
时讯 News07 中国电力教育 2021.3能源电力行业中小企业经营管理领军人才首期高级研修班在京举办本刊讯，3 月 28 日，2020 ～ 2021 年度工业和信息化部中小企业经营管理领军人才“促进大中小企业融通发展”专题培训——能源电力行业高级研修班在北京金风大学举行开班仪式。中电联党委书记、常务副理事长杨昆在开班仪式致辞中指出，习近平总书记高度重视能源电力发展，向世界宣示了 2030 碳达峰、2060 碳中和目标，为能源创新发展擘画了宏伟蓝图。新一轮科技革命推动电气化发展步入新的历史阶段，以电力为中心的能源转型升级正在加快推进。构建以新能源为主体的新型电力系统，需要行业上下共同努力：一要坚持绿色发展；二要坚持创新发展；三要坚持融通发展；四要重视人才培养。本次领军人才能源电力行业高级研修班，以“融通发展”为着力点，以领导创新为切入点，突破制约制能源电力行业中小企业发展的瓶颈，培养一批能够适应复杂环境、具有较强创新能力和领导能力的经营管理人才，提升能源电力行业中小企业经营发展能力。工业和信息化部人才交流中心党委书记、主任李学林发表讲话，他强调，同中国电力企业联合会共同开设能源电力行业领军人才高级研修班是为了进一步提升能源电力行业中小企业的协同和支撑能力，助力能源电力行业高质量发展。他希望各位企业家学员在为期一年的研修中，沉心学习、修炼内功，不断开拓视野、了解前沿、提升能力、对接资源。本期培训班 60 余名学员，均为来自电力行业设备制造、工程建设、新能源、人工智能、大数据应用等类型的中小企业主要负责人。（松石）
学和一流学科，支持发展高水平研究型大学。建设高质量本科教育，推进部分普通本科高校向应用型转变。建立学科专业动态调整机制和特色发展引导机制，增强高校学科设置针对性，推进基础学科高层次人才培养模式改革，加快培养理工农医类专业紧缺人才。加强研究生培养管理，提升研究生教育质量，稳步扩大专业学位研究生规模。优化区域高等教育资源布局，推进中西部地区高等教育振兴。规划刚要要求，建设高素质专业化教师队伍。建立高水平现代教师教育体系，加强师德师风建设，完善教师管理和发展政策体系，提升教师教书育人能力素质。重点建设一批师范教育基地，支持高水平综合大学开展教师教育，健全师范生公费教育制度，推进教育类研究生和公费师范生免试认定教师资格改革。支持高水平工科大学举办职业技术师范专业，建立高等学校、职业学校与行业企业联合培养“双师型”教师机制。深化中小学、幼儿园教师管理综合改革，统筹教师编制配置和跨区调整，推进义务教育教师“县管校聘”管理改革，适当提高中高级教师岗位比例。
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篇二：国家中长期教育改革和发展规划纲要2020-2030
4 期 “十四五”规划与中国教育的改革开放创新 9 育年限的13年，这不同于10年、12年、15年的方案，它的特别之处是主张义务教育年限为 13年。大步方案是指在“十四五”期间将学前一年纳入义务教育，“十五五”期间将高中教育三年纳入义务教育。义务教育的年限延长的行动计划如果顺利实施，将为我国建设教育强国提供更加充足的人力资源。与之相关的我们还建议启动高中阶段教育的全面普及计划，为“十五五”“十六五”高中阶段的教育纳入义务教育奠定基础。3. 在高等教育方面，主张实施“双一流”深入推进工程 “十三五”期间末期国家启动了“双一流”，到了“十四五”期间双一流该怎么发展、如何发展？我们建议实施深入推进工程，在职业教育方面实施产教融合发展工程。
4. 教育脱贫攻坚的任务还相当繁重 今年是脱贫攻坚的收官之年，从目前情况来看难度相当大，尤其是这次疫情期间，很多学校特别是农村学校，为了购买公共卫生产品花了巨资。我认为“十三五”期间我们教育脱贫攻坚的任务还没有完全完成，但是鉴于国家将宣布脱贫攻坚取得决定性胜利，在教育方面我们应考虑组织实施教育脱贫攻坚成果巩固工程，以巩固教育脱贫攻坚的重要成果。
5. 实施新一轮的中小学教师信息技术的应用能力的提升工程 比如第 12 个工程建议“实施师生信息素养全面提升行动计划，适应数字化时代教育发展的需要”。第 13 个建议实施“教育数字基建”工程。关于新基建最近一段时间也引起了非常热烈的讨论，长江教育研究院根据自己的研究，建议国家在“十四五”期间将数字教育基建工程纳入到行动计划当中。具体来说就是由国家统筹，将教育数字化、信息化、智能化建设，纳入日后国家与地方经济复苏的重大项目投资计划。以五年为一个规划期，按照比前一个周期教育信息化总投入高出 25%至 30%的比例，在地方重大项目投资计划当中，相应的再配套高出 25%至 30%的教育信息化基础设施专项投入经费，将国家教育专网和中西部贫困地区教育信息化基础设施投入作为重点。同时综合运用多种政策工具，引导金融机构扩大对教育信息化企业信贷投放，鼓励民间创业投资、股权投资等基金，积极投入教育信息化的发展。
（注：本文标题系编者根据作者发言添加）
试论“十四五”教育规划的基本方位和主要思路 张
力 （国家教育咨询委员会，北京 100816）
中图分类号：G40-02 文献标识码：A 文章编号：1008-0627（2020）04-0009-05 今年的长江教育论坛主题很有意义，关注疫情下如何编好我国教育事业“十四五”规划。近 30 年来，从“八五”到“十三五”时期，笔者近距离参与了六轮全国教育规划有关——————————————
收稿日期：2020-05-16 作者简介：张力，男，研究员/博士生导师，国家教育咨询委员会秘书长，教育部教育发展研究中心原主任。
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10 宁波大学学报（教育科学版）
2020 调研起草工作，对党和国家宏观教育战略意图比较熟悉。结合以往经验和新形势分析，现对研制“十四五”教育规划有关问题谈两点体会。
一、关于“十四五”教育规划的基本方位 新中国成立以来特别是改革开放以来，我国教育事业取得了举世瞩目的成就，目前全国已经全面普及九年义务教育，基本普及高中阶段教育和学前教育，高等教育毛入学率超过50%，各级教育毛入学（园）率稳居全球中上收入国家行列，教育水平排位略高于人均 GDP 国际排名。“十四五”时期将是 2021-2025 年，这就是 2020 年前我国教育事业的基本面，也是“十四五”教育规划的坐标点。
回顾党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视教育，党的十九大报告和历次中央全会文件做出一系列新的教育部署。根据习近平总书记重要教育论述、特别是 2018年全国教育大会重要讲话精神，党中央、国务院印发《中国教育现代化 2035》、中办、国办印发《加快推进教育现代化实施方案（2018-2022年）》，这些都是研制“十四五”教育规划非常重要的遵循原则。
展望未来，有若干时间点需要格外关注。首先是今年，全面建成小康社会收官之年，全国及教育的“十三五”规划纲要收官，加上此前的 10 年中长期教育规划纲要到期，还有各省、自治区、直辖市的配套教育规划，各层面执行状况和基层实施效果，都需要全面梳理总结，这是“十四五”教育规划的实践依据。
接下来，明年庆祝中国共产党百年诞辰，2022 年党的二十大召开，将有更新更高的部署和要求，现在的“十四五”规划直接锚定 2025年，再往前“十五五”时期，还要对标中国落实联合国《2030 可持续发展议程》国别方案，然后，“十六五”时期，完成《中国教育现代化2035》预定目标任务。
因此，“十四五”教育规划承前启后，在未来三个五年时期是继往开来的开篇，成功不仅取决于教育系统自身状况，关键还要看大环境。现在新冠肺炎疫情全球蔓延势头还没有完全遏制，今年我国经济增长和财政收入势必放缓。2019 年 GDP 接近 100 万亿元，财政性教育经费达到 4 万亿元，今年财政收支总盘能不能保持住，还有很多变数。还有分析说，以 2020年为节点，今后的全球产业链供应链将显著调整，相应的产业就业结构也将发生深刻变化。这对教育和人力资源开发来说，将遇到前所未有的挑战，也会有很大机遇，这些需要“十四五”教育规划予以充分考量。
二、关于“十四五”教育规划的主要思路 综观“十三五”规划教育预期目标，若如期实现则意味着我国教育事业发展和人力资源开发又迈上一个新的台阶，将对全面建成小康社会提供强有力的支持。从表 1 比对一下 2019年 14 项数据和今年预期目标值，已有一半指标提前实现，另一半，中职在校生即使今年不能达标，高中阶段在校生限于学龄人口基数能否回到 4000 多万，从业人员继续教育指标不够健全难以统计，这两项没有把握。估计学前三年毛入学率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率和在学研究生规模应如期完成。那么，在“十四五”期间这组指标继续向前推展多远，是否增加指标项，还需要好好论证。
研制“十四五”教育规划，非常重要的一点，就是需要基于新时代我国教育体系基本框架。根据习近平总书记关于“构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习立交桥”的总体要求，当前我国教育体系基本框架由三条基本通道构成，如图 1 所示的普通教育、职业技术教育、继续教育三大体系之间相互链接，不同层次类型教育的横纵交接方式有所差异，逐步形成覆盖所有学龄人口和其他公民的终身学习立交桥。
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第 4 期 “十四五”规划与中国教育的改革开放创新 11 多年来社会上最熟悉的是普通教育体系，现在九年义务教育阶段依法淡化了升学选拔竞争，但到普通高中、普通本科、学术型硕士博士，所谓“千军万马过独木桥”，就挤在这条通道上。从全民终身学习的理念出发，这一状况正在逐渐改变。党的十八大以来，在国家政策层面对中等职业教育以后的通道向上延伸，既有专科层次高等职业教育，也有应用技术本科，还有专业型学位研究生，都是广义的职业技术教育体系。同时，学校和社会各界愈加重视继续教育体系，多样化非学历教育培训势头很好，认可多种学习成果的学分银行试点也初见成效。
党的十九届四中全会深入贯彻党的十九大精神，着眼于“构建服务全民终身学习的教育体系”，强调“完善职业技术教育、高等教育、继续教育统筹协调发展机制”。为此，“十四五”期间进一步畅通终身学习立交桥，依然要把深化考试招生制度改革作为基础工程。针对普通和职业教育通道上的中考、高考和考研的枢纽环节，大的方向将是试行二者筛选机制，现在考研已分列学术学位和专业学位单考单招，但是，党的十八届三中全会文件和 2014 年《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》关于职业院校分类招考或注册入学的要求，尚未完全落实到位。相应地，进入高等教育普及化的高校，也可以考虑试行宽进严出的模式。“十四五”期间需要更好理顺三条通道的关系，而不能仅聚焦在正规学校学历学位教育上。
《中国教育现代化 2035》明确提出，到 2035年总体实现教育现代化，迈入教育强国行列，这一目标比届时全国基本实现社会主义现代化的要求还要更高，必须加快推进。2035年教育现代化主要发展目标，就是要构建服务全民终身学习的现代教育体系，分重点领域夯实国民教育基础，形成全社会共同参与的教育治理新格局。相应地，各级各类教育发展战略重点非常清晰，概要地讲，学前教育普惠化，义务教育从均衡发展迈向城乡一体化，普通高中多样化有特色，职业技术教育产教融合、校企合作，高等教育内涵式发表 1
教育事业发展和人力资源开发“十三五”时期主要目标和 2019 年实现程度 指
标 2015 年 2019 年 2020 年 属
性 学前教育 在园幼儿数（万人）
学前三年毛入园率（%）
4265 75.0 4713.88 83.4 4500 85.0 预期性 预期性 九年义务教育 在校生（万人）
巩固率（%）
14004 93.0 15400 94.8 15000 95.0 预期性 约束性 高中阶段教育 在校生（万人）
其中：中等职业教育 毛入学率（%）
4038 1657 87.0 3994.9 1576.47 89.5 4130 1870 90.0 预期性 预期性 预期性 高等教育 在学总规模（万人）
在校生（万人）
其中：研究生（万人）
其中：普通本专科（万人）
毛入学率（%）
3647 3511 250 2625 40.0 4002 3986.44 286.37 3031.53 51.6 3850 3680 290 2655 50.0 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 继续教育 从业人员继续教育（万人次）
-- -- 35000 预期性 人力资源开发 新增劳动力平均受教育年限（年）
13.3 13.6 13.5 预期性 数据来源：《国务院关于印发国家教育事业发展“十三五”规划的通知（国发〔2017〕4号）》，2017年1月10日。教育部《2019年全国教育事业发展统计公报》，2020年5月20日，（论坛后更新数据）。
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12 宁波大学学报（教育科学版）
2020 展，继续教育灵活多样，特殊教育融合教育、医教结合。在这张中长期教育现代化战略规划蓝图的指引下，全国各地将用三个五年规划接续落实，“十四五”规划必须起好步、打好基础。
对于如此宽泛的教育和学习服务，在社会主义初级阶段基本国情下，完全由政府包办是很难有效的。因此，从“十一五”到“十三五”期间，我国在公共政策层面切分了基本公共服务、非基本公共服务、非公共服务，作为服务业供给侧结构性改革的主线，在教育和学习领域中的法律政策界限逐渐明晰，现有和准备出台的教育和学习服务相关法律法规已非常全面。在有为政府和有效市场两端，已经显现服务供给方式的“光谱”，就是从纯公益的、慈善的、免费的、普惠的，到准公益的、半公益的、混合的，再到非营利的、微利的、营利的布局，总体来说，服务分类已基本到位。
我国是一个发展中人口大国，教育和学习业态多种多样。正如党的十九届四中全会所要求的，“发挥网络教育和人工智能优势，创新教育和学习方式，加快发展面向每个人、适合每个人、更加开放灵活的教育体系，建设学习型社会”。这就是习近平总书记曾经重点强调过的未来教育和学习大格局。我们正处在教育和学习资源的“战国时代”，需要深刻思考后疫情阶段如何更好创新教育和学习方式。
前一阶段全民抗疫，我国大中小学实施了全球最大规模的在线教学，取得了很好的实效，也积累了有用的经验。最近陆续有些网上调查显示，学生、家长、教师对在线教学基本满意，大中小学的满意度有所不同。有专家分析，在目前网络技术和师资设备等条件下，在线教学传授知识型显得比较有效。但对程序型、建构型、技能训练型教学，还有很多短板需要加长。
学前教育 初中教育 小学教育 普通教育体系 继续教育体系 普通高中教育 普通本科教育
学术学位研究 生教育 人力资源市场 职业教育体系 初等职业教育 人力资源市场 学科及分支倾向
岗位及岗位群倾向 个性化多选倾向 专业学位研究 生教育
中等职业教育
高等职 业专科 应用技术本科
本图参考：教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、农业部、国务院扶贫办《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》，2014年6月16日。
图 1
新时代我国教育体系基本框架 万方数据
第 4 期 “十四五”规划与中国教育的改革开放创新 13 今后，在我国打造全民终身学习相关服务升级版的过程中，优化配置从政府到市场、从国内到国外的资源，从蓝海向深蓝海进发，会不会受到逆全球化、单边主义等思潮阻滞而放缓，也是需要认真研判的。从人类社会可持续发展的角度考虑，什么是有质量的教育和有用的学习，什么是能够让我们子孙后代永续发展的教育和学习制度体系，的确是今后需要努力探索、不断实践的关键问题。总之，“十四五”教育规划应该重点突出，紧密切合基本国情实际，秉持既尽力而为又量力而行的方略，使教育和学习更好地适应促进人的全面发展、服务社会主义现代化建设的现实需求。
教育规划编制的方法及实践 张民选 （上海师范大学 国际比较教育研究院，上海 200234）
中图分类号：G40-02 文献标识码：A 文章编号：1008-0627（2020）04-0013-05 一、规划总论 关于规划，早在中国古时候就已经出现了“凡事预则立，不预则废”“人无远虑必有近忧”的说法。春秋时期也有了“左庙右学”的规划，董仲舒开始对教育、育才、化民有周详的建议安排。欧美各国从古希腊的色诺芬在讲斯巴达城邦的体制中，就已经涉及到教育规划的思想。18 世纪也有两个非常著名的教育规划，一个是狄德罗为俄国叶卡捷琳娜女皇制定的，一个是卢梭为波兰政府编制的。从现代意义上说，苏联是世界上第一个“五年计划”的发明者。在制定第二个五年计划过程中，苏联已经非常明确有单独编制的教育规划，这也就是...
篇三：国家中长期教育改革和发展规划纲要2020-2030
鳇压塑直!Q!!生!旦筮丝鲞箜!塑 ·综述·基于《“健康中国2030"规划纲要》背景的健康教育创新机制探讨Exploration on innovation mechanism of health education for“the Plan of Health China 2030”陈阳1，程雪莲2，唐贵忠1，何中臣3CHEN Yang，CHENG Xue—lian，TANG Gui—zhong，HE Zhong—chen【摘要】新颁发的《“健康中国2030”规划纲要》围绕全民健康战略目标，强调了要加强健康教育以提高全民健康素养，并着重加大学校健康教育力度。《纲要》拓展了原有健康教育的内涵，同时对健康教育机制有了更高的要求。本文就《纲要》中关于健康教育论述的亮点与突破进行了梳理与归纳，并以此为背景从教育模式、传播机制、服务机制、教育内容、人才培养、监测评价方面探讨了健康教育机制。【关键词】
健康中国；健康教育；全民；健康教育机制【中图分类号】R193 【文献标识码】A 【文章编号】1002—9982(2018)ol一0071—03DoI：10．16168／j．cnki．issn．1002—9982．2018．Ol，017《“健康中国2030”规划纲要》(以下简称《纲要》)的发布意味着我国有了首部国家层面关于全民健康的中、长期战略规划。《纲要》第四章专列一项“加强健康教育”，强调要提高全民素养及加大学校健康教育，凸显健康教育在构建健康中国目标中的重要地位。1健康教育的内涵健康教育，是通过系统、科学的教育内容、组织教育活动、评价教育结果等步骤，让人们认识到健康的生活习惯，自觉遵守健康行为规范，积极预防，或者协助治疗疾病，提高人们的健康水平¨。o。医疗改革进程不断加快，人们的健康意识和健康需求也不断增强，健康教育已成为疾病预防与控制工作任务中极为重要的一环，健康教育工作者也将其视为达到医疗诊疗效果的常规根本性工作‘3j。2《“健康中国2030”规划纲要》下的健康教育理念突破2．1健康教育目的明确 《纲要》将健康教育的任务规定在其第二篇“普及健康生活”内容之中，指出要通过健康教育促进全民的健康素养。低健康【基金项目】重庆市科学技术委员会决策咨询与管理创新重点项目(cstc2014jccxB0038)【作者单位】1 重庆医科大学公共卫生与管理学院，重庆400016；2重庆市卫生和计划生育委员会，重庆401 147；3 重庆市卫生计生监督执法局，重庆401 147【作者简介】陈阳(1993一)，女，甘肃兰州人，硕士在读，主要从事社会医学与卫生事业管理研究。【通信作者】唐贵忠，男，教授，研究方向：卫生事业管理。E，mail：tangguizhon90325@sina．c0／11素养水平既会导致人民健康水平普遍较低，还会对卫生系统造成不良效果。4。j。2．2健康教育对象与形式拓宽2．2．1从微观健康教育到宏观健康教育 以往，大众对健康教育的理解与关注较为狭隘，通常认为健康教育的基础是医院，医务工作者通过对病人及家属进行一系列关于某种特定疾病知识的教育提高病人适应医院和缓解、辅助治疗、帮助愈后的能力¨j。在《纲要》的规范下，健康教育的对象拓展到全民，包括健康及不健康的所有人群，健康教育的内容也不再局限于单种疾病，而是涵盖多种疾病的相关知识和日常的健康保健，促进人们改善自己的健康状态。2．2．2从以治疗为主到以预防为主 过去的健康教育主要以指导病人积极治疗、推进提高患者的愈后疗效为主要目的。健康教育重点使用在临床治疗过程中，协助促进患者的身体状态转归向更加健康的方向口]。而今的健康教育面向全民，将重心从疾病治疗方式及相关知识的普及转移到构建健康的生活方式宣传上，目的由协助治疗转变为预防疾病。2．3健康教育主体队伍丰富 在《纲要》明确以全民为健康教育对象之前，健康教育的主体主要是各医疗机构的工作人员，学校健康教育的任务则由体育课老师承担。如今，教育客体外延的扩展则要求丰富健康教育主体，应在政府主导下开展多部门、多角度、多层次的联合行动，形成各具特色，互为依托的健康教育体系。《纲要》指出要“将健康教育纳人国民教育体系，把健康教育作为所有教·7】·万方数据
蔓!i!!!!』!!望!!!!丛!!!!!垒!!!!!i!!：』!!!!翌!塑!!：!!!：!!：!!：!育阶段素质教育的重要内容”，健康教育的对象不再局限于医疗机构工作人员和体育老师所面对的对象，而是拓展为全体“国民”，因此，应发挥健康教育专业服务机构及学校健康相关课程的作用，丰富健康教育主体，营造一支各有侧重，因地制宜、因人而异的健康教育队伍。2．4健康教育具体内容根据《纲要》规定，健康教育具体涉及以下两方面内容：①健康教育范围：健康教育范围涉及全民，主要督促居民养成健康的生活方式，通过开展各类健康体重和健康口腔等活动干预个体的卫生习惯。另外，利用指导居民使用健康生活用品、卫生系统建立健康监测体系、宣传健康的科学知识等手段促进健康文化的发展，达到健康教育的根本目的。②学校健康教育：《纲要》指出，要重点加强学校的健康教育力度，使健康教育涵盖所有的教育教学阶段，并且将中、小学生作为健康教育的主要对象，综合相关各个学科对在校学生进行科学的健康教育。3以《纲要》为引领的健康教育创新机制探讨《纲要》在传统意义的“健康教育”概念之上又拓展了其对象、丰富了其内涵，并且提出了更高的要求和目标，为了更好的正确落实该纲要，健康教育需要不断创新其机制，完善其方法。机制，指有机体的构造、功能及其相互关系。社会学中的机制是指在正视事物各个部分的存在的前提下，协调各个部分之间关系以更好地发挥作用的具体运行方式L8 J。参照此定义，本文将健康教育机制定义为：围绕健康教育目标，协调健康教育主体、客体、方式、内容之间的关系，并通过监督管理更好地发挥其作用的运行方式。3．1教育模式 以往的健康教育模式主要有医患协作的合约模式、以患有相同疾病的数个人为单位构成的群组模式等，都是以宣传单种疾病相关知识为目，已不再符合《纲要》规范下健康教育的战略目标，因此，必须构建符合大多数人的健康教育模式。例如，构建健康教育机构联合社区、社区进一步联合家庭的模式，居民以家庭为单位，社区为平台，教育机构为信息来源，有组织、有计划的定期定点接受健康生活相关知识、获取健康生活技术和用品。建立教育机构指导社区，社区监督、教育家庭，家庭成员互相督促的联合教育模式，使得健康教育知识全方位传授，健康技能大范围普及。．72．早在2008年，国家就颁布了《中小学健康教育指导纲要》，指出体育课和健康课程是学校实施健康教育教学活动的手段和方法’9 J。对学校健康教育，《纲要》指出要综合使用课堂与实践结合、教学与活动相结合等健康教育模式。对学生的教育不能只依靠“填鸭式”教学模式，应当在知识传授的基础上多鼓励学生运用与实践，促进课本知识生活化、健康理论实用化，通过多种教育模式结合的手段对中、小学生进行健康教育。3．2传播机制 据研究，通过对健康教育宣传内容的丰富，运用多种形式宣传、多样手段开展，使得健康教育各个环节的参与者都能沉浸其中，能够大幅度提升健康信息的有效性。1 0。。3．2．1信息交流方式 医务工作者有着深厚的医学知识和丰富的临床经验，由他们进行的医学相关教育更加科学、可信。因此，应该充分利用患者跟医务工作者接触的机会，从病人挂号开始，至病人愈后出院，甚至到病人康复后一段时间，医务工作者对病人及家属进行基础健康知识普及工作，医院建立健康信息交流平台、健康咨询门诊，促进公民和医务工作人员间对于健康信息的交流。3．2．2突出新媒体作用 所谓新媒体，是指由信息技术指导而形成的新型多种媒体宣传形式¨1I。新媒体信息传播途径的迅速发展使得它可以作为健康教育知识传授和掌握的重要方式¨2‘1 3I。相较传统媒体，新媒体具有信息传递迅速、使用便捷、多功能、高效率等优势¨4I。因此，除了传统媒体，健康教育还可利用短信、邮件、网站、微博、微信平台等新媒体技术手段，针对不同年龄阶段的群体使用不同的方法，对全民进行健康知识的教育和健康技能的普及。3．2．3多种教育方式结合 除了通过医疗机构和新媒体对大众进行健康指导外，健康教育机构还可以使用其他方式对居民进行健康教育。例如，开展有奖竞猜活动、联谊活动、各健康技能专项活动等，通过发放健康教育工具包、健康教育手册等吸引大众参与活动并获得简单健康知识。3．3服务体系大众健康信息的获取和掌握在一定程度上与对大众健康服务的提供相互关联ll 5I。建立健全健康教育的服务体系、全面提高健康教育的服务能力，是保障健康教育质量和效果的根本。《纲要》的颁布势必对健康教育服务机制有更高的要求。从全民健康教育的角度，健康教育的服务提供万方数据
主国鳇压塾直21 11生!旦筮翌鲞筮!塑过程需要专业的健康教育机构，由其对大众进行科学、系统的健康教育工作。健康教育专业机构，是构成公共卫生服务的重要环节，为公共卫生服务提供了基本平台，在提高社会健康素养方面有着重要的作用。16。”一。从学校健康教育的角度，对学生健康知识的传播不局限在体育运动方面，还应涉及疾病预防、保健、健康生活方式等，因此，需要开展区别于体育课程教育的专业健康教育课程，合理规划校园健康教育课程。在健康教育服务体系建设时需注意，首先，以服务全民的健康素养为共同目标，科学组织健康服务体系；其次，除了普通的健康知识教育之外，健康教育服务机构还需不断研发促进健康生活的技能、工具及日用品，持续研究提高服务能力的方法，创新服务机制，保证服务质量；最后，提高各服务板块的协作和配合是保证健康服务效果的有效措施。3．4教育内容健康教育内容的选择是整个健康教育事业环节中最重要的一环，教育内容需要以适应新的健康教育目的为准则加以创新。最重要的，要由单种疾病的基础知识、治疗指导、检测指导转向健康生活方式知识的宣传教育。重点加强构建自觉、自律的健康生活方式，塑造居民自愿、自主的健康行为。3．5人才培养机制 健康教育的持续发展离不开相关人才技术资源，人力资源是保证健康教育发展动力的根本要素和开展健康教育活动的基本源泉¨8‘19。。健康教育是一项专业性较强的工作，健康教育服务机构的服务效果和水平与执业人员技能水准紧密相关。2¨2 2I。健康教育的内容丰富，教育方式多样，要求教育人员不仅具备医学基础知识，还要掌握多学科的机能，各相关部门要协同创新人才培养机制，对健康教育执业者的培养要同时兼顾医学、心理学、管理学、网络运用等，鼓励人才以医学为基本框架，跨领域、跨组织地拓展技能。3．6监测评价机制 对健康教育活动的开展应进行过程与结果的监测评价，由卫生计生主管部门组织或委托有资质的独立第三方，运用科学的评价指标，对各地区及各健康教育主体的组织、行动、保障、效果等进行监测评估；不定期的对居民的健康认识、态度、行为进行调查；对成功的经验加以宣传并推广。我国健康教育事业发展起步较晚，健康教育体制机制尚属探索阶段。在《纲要》的指导下，我们需要创新原有的健康教育机制，使健康教育符合新·综述·时期的健康战略目标，遵循“共建共享、全民健康”的战略主题，助推人民健康水平的提高。参考文献[1]李莉如．健康教育在门诊输液室的开展与应用[J]．大家健康，2015，9(18)：573．12j王功霞，张泽松，周红，等．围绝经期女性的综合保健措施与评价[J]．现代妇产科进展，2013，22(12)：1002—1003．[3]李浴峰，复琴，刘华磊，等．我国健康教育专业技能培训探讨[J]．中国健康教育，2012，28(10)：881—883．[4]孙浩林，傅华．健康素养研究进展[J]．健康教育与健康促进，2010，5(3)：225—229．[5]肖砾，陶茂萱．健康素养研究进展与展望[J]．中国健康教育，2008，24(5)：361—364．[6]蔡赛兰．不同年龄急诊患者对健康教育方式与内容需求调查[J]．职业卫生与应急救援，2016，34(5)：375—377．[7]季雯．强化健康教育对慢性肾衰竭血透患者相关知识和行为的影响[J]．中国健康教育，2016，32(10)：929—931．[8]百度百科．机制[EB／OL]．[2016—12一01]．http：／／baike．baidu．com／view／79349．htm[19]教育部．中小学健康教育指导纲要[EB／OL]．(2008—12一01)【2017—03一06]．http：／／www．gov．cn／gongbao／content／2009／content—．1310690．htm．[10]葛翠洁，王强，李国良，等．多学科护理教育干预对糖尿病患者提高糖尿病眼病认知的影响研究[J]．河北医药，2014，36(13)：2063～2065．[11]郭天力，于欣平．新媒体平台上健康传播材料的构思与设计[J]．中国健康教育，2015，31(6)：615—616．[12]吕巧红，徐水洋，吴青青，等．浙江省居民慢性病信息获取与新媒体利用现状研究[J]．中国健康教育，2014，30(11)：976—979．[13]冯竞．浅析健康传播中新媒体与传统媒体的融汇互补[J]．中国健康教育，2014，30(1)：88—90．[14]赵加奎，林军，陆英．等．新媒体在健康传播中的应用现状及对策[J]．中国健康教育，2016，32(10)：919—921．[15]刘小利，张秀梅，李婧，等．国外公众健康信息素养运动的发展及启示[J]．数字图书论坛，2011(2)：13—16．[16]赵加奎，刘慧琳，魏晓敏，等．国内外健康教育现状及发展趋势[J]．健康教育与健康促进，2013，8(1)：32—34．[17]陶根惠．重庆市健康教育专业机构工作现状研究[J]．中国健康教育，2016，32(5)：469—472．[18]林丰，汤捷．广东省健康教育专业机构人力资源现状分析及公平性评价[J]．中国健康教育，2013，29(2)：141—144．[19]张慧，李长宁，严丽萍，等．全国健康教育专业机构从业人员变化趋势分析[J]．中国健康教育，2015，3l(4)：405—407．[20]路瑞芳，卜．r睦强，徐瑜，等．福建省基层健康教育机构资源配置现状研究[J]．巾国健康教育，2011，27(8)：622—623．[21]兰蓝，冉孟冬，吕红亮，等．四川省公共卫生机构高层次人才疲劳现状调查及其影响因素分析[J]．中国卫生事业管理，2014，31(7)：546～548．[22]严丽萍，魏南方．2008年我国省市两级健康教育机构能力建设现状调查[J]．中国健康教育，201l，27(2)：104—107．[收稿日期]2017—04—06 [本文编辑]杨昕·73·万方数据