[摘要]近年来，广西与东盟的外经贸发展相当迅猛，东盟已连续7年成为广西最大的贸易伙伴，双边贸易主要以广西顺差、交易商品集中在少数领域及发展不平衡等特点较为明显。文章在此基础上进行研究发现，广西自身的综合竞争力相对欠缺，加上周边国家及地区的挑战，成为广西进入东盟市场的制约因素。因此，要从基础设施、政府及企业等多方面考虑，趋利避害，努力使广西更广范围进入东盟市场并求得双赢。
[关键词]广西；东盟市场；综合竞争力；对策；经济增长点
[作者简介]莫晨宇，广西经济管理干部学院讲师，广西南宁，530007
[中图分类号]F127；F125．4 [文献标识码]A [文章编号]1004—4434(2006)ll一0141—04
近年来，广西经济发展很快，尤其是中国一东盟博览会永久落户南宁后，人们发现，随着广西与东盟国家间的政治经济联系日趋紧密，双边的贸易量和投资量节节攀升。从1999年开始，东盟已连续7年成为广西最大的贸易伙伴，广西经济明显呈现出广阔的发展空间。那么，如何才能更好地利用这一契机，克服一些制约因素，使广西更广范围进入东盟市场并求得双赢呢?本文将对此进行分析。
一、广西对东盟贸易的现状
1．广西企业对东盟贸易长年顺差
据南宁海关统计，1999年至2005年广西企业对东盟的进出口总额(单位：亿美元)分别为：3．71、4．44、4．21、6．28、8．27、10．01、12．25，贸易顺差(单位：亿美元)则分别为：2．1l、1．84、1．01、2．57、2．78、2．71、4．36，分别占广西企业对东盟进出口总额的56．7％、41．4％、24．0％、40．9％、33．6％、27．1％、35．6％，足见广西企业对东盟出口的大量商品受到东盟市场的青睐。
2．双边贸易的商品集中在少数产品领域
我们根据世界海关组织编制的《商品名称及编码协调制度》，把贸易商品分为21类，并以此为依据，将近年来广西对东盟进出口商品的有关数据收集整理后发现：广西从东盟进口的产品多集中在植物产品；矿产品；塑料及其制品，橡胶及其制品三大领域(如：2005年这三类商品的进口额分别为0．95亿美元、1．10亿美元和1．44亿美元，进口总额为3．94亿美元)，而其余18类商品的进口额仅占每年进口总额的20％左右。广西向东盟的出口商品也明显集中在植物产品；化学工业及其相关工业的产品；纺织原料及纺织制品；贱金属及其制品；机器、机械器具、电气设备及其零件，录音机及放声机、电视图像和声音的录制和重放设备及其零件、附件；车辆、航空器、船舶及有关运输设备等领域，近年约占出口总额的70％以上。双方都利用各自的优势资源进行生产并出口，有产业内贸易，也有产业间贸易，商品主要集中在少数产品领域。
3．广西对东盟各国贸易发展不平衡
如表1所示，在广西与东盟各国的进出口额中越南明显高居榜首，7年来，广西与越南的贸易额每年均占广西与东盟总贸易额的65％～81％左右，这主要是广西与越南接壤，区位优势明显，文化习俗较为接近所致。而缅甸、老挝、文莱、柬埔寨四国与广西的贸易量一直较少，这与路途较远及长期的经贸习惯有关。
二、广西进入东盟市场的制约因素
1．广西的综合竞争力相对欠缺
在向东盟市场拓展的进程中，广西是具有不少优势和机遇，但不容否认的是，广西的综合竞争力仍相对欠缺，原因很多：一是由于广西地处老、少、边、山、穷地区，诸如移动通讯领域信号差、互联网络覆盖面不广、道路不能满足交通枢纽的功能等问题极大限制了双边贸易的发展。二是政府没有充分发挥应有的指导作用，一方面还在代替企业成为经贸洽谈的主角，另一方面多强调“引进来”政策，忽略了鼓励企业“走出去”的措施。中国一东盟博览会的召开让我们看到，“引”是引进来了，可赢利的大部分由外省投资商获得了，广西只“搭台”不“唱戏”，得到的实际经济利益少之又少。三是企业竞争意识不强，习惯依赖国家给予各项优惠政策，“等、靠、要”思想严重，对东盟的贸易产品更是多集中在资源型产品、初级产品和劳动力密集型产品上，附加值较低，高端产品少，加上欠缺完善的协调合作体系，各行业、企业极易出现盲目发展、无序竞争的状态，从而导致内耗。四是缺乏熟知国际贸易法规、惯例及东盟国家语言、情况的高素质人才，也缺乏了解东盟国家习惯、周到热情的服务行业人才，等等。
2．周边其他地区及国家的挑战日益明显
首先是云南。从地理位置上看，云南也具有独到的地理优势，在云南与越南、老挝、缅甸三国接壤的边境上，各类通道共有90多条，口岸20个，且条件优良，从昆明出发沿公路只需要半天到一天即可穿越相邻国家边境。目前，合作开发澜沧江一湄公河流域，建造昆明经老挝、缅甸、泰国、越南、柬埔寨、马来西亚，至新加坡的泛亚铁路，都是中国一东盟自由贸易区建设中的重头戏，一旦建成，广西现有的交通设施将受到前所未有的挑战，云南的竞争砝码也将得到前所未有的增加。其次是东南沿海省市。我国的“长三角”、“珠三角”交通便利、经济发达，拥有大量具有高技术、好设备、优秀管理经验的企业，它们生产出的质优价廉的商品已大举进入东盟各国，如广东与东盟的贸易额约占全国对东盟贸易额的40％，浙江与东盟的贸易额也占全省对外贸易额的10％左右。随着双边贸易的不断升级，广西很可能在这场竞争中沦为一条便捷的贸易通道，仅提供运输而无力参与产业的竞争。再次是东盟国家。东盟自由贸易区进程于1993年启动，2003年建成，在关税减让、最惠国待遇、取消数量限制和非关税壁垒、建立电子东盟等方面，各国都达成了共识。这就为东盟内部实现贸易自由化奠定了良好的基础，同时也给其他国家的进入设置了一定障碍。比如越南，处于东亚经济圈的中心位置，煤、铁、大米等资源极丰富，近年来在贸易、金融、投资领域进行了大刀阔斧的改革，加上同美、法、俄等大国的历史渊源，又是东盟成员国等优势，无疑会得到更多东盟国家和发达国家的支持，新加坡成为越南最大的外来投资国就是例证之一。另外，日本、韩国甚至美国等发达国家也意识到东盟的商机所在，目前正在用不同的方式尽快与东盟国家结盟，挑战已是立竿见影。
三、广西进入东盟市场的对策
从上面的分析中我们不难看出，虽然广西近年来与东盟国家的贸易发展态势良好，但仍有一些制约因素存在。要想更合理有效利用资源，促使广西经济实现跨越式发展，还应继续努力。本文认为，可从以下几方面考虑：
1．完善交通、通讯等基础设施建设。夯实广西进入东盟市场的基础
首先，要构建高效畅通的物流通道，加快通关速度，确保贸易商品的迅速流通。对外要建立连接
东盟市场的陆、海、空通道，对内要疏通广西区内各主要通道，沟通西南、华南、中南市场，构建东西互动、南北互通、统一开放、竞争有序的立体交通通讯网络。就目前而言，广西西南出海通道的功能定位，要尽快摆脱背靠大西南、服务云贵川的局限，在中越构建“两廊一圈”，特别是今年广西壮族自治区党委书记刘奇葆在“环北部湾经济合作论坛”上提出的中国一东盟“M”型区域经济合作战略的概念下，发展壮大港口经济，在服务西南的同时，大力拓展中部业务，促使广西港口的效用实现最大化。
其次，要构筑安全便捷、实用互利的金融、信息及服务平台。应结合使用资金流动和数据结算体系，信息交流、分析和运用体系，为双方货币兑换、出口信贷及信息交流提供快捷渠道，促进金融、信息平台向集团化、网络化、国际化方向发展；还应提高窗口行业整体服务水平，比如：拓宽民航、铁路、宾馆、商场等窗口行业的服务领域，增设服务项目，加大对从业人员的培训力度，增强从业人员服务意识，提高整体服务质量，力求得到东盟及世界各国客人的认可。
2．政府要进一步理顺思路。为广西外贸发展“搭好台”
首先，要树立服务经济的意识，为企业创造更多机会向外全方位发展。可以协调多方，为出口企业争取更多的税收减免优惠；可以制定优化环境、吸引人才的政策措施，为企业发展积蓄能量；还可以多利用展览会、报告会、博览会等方式为企业外向型发展多作铺垫。除“中国一东盟博览会”、“中国一东盟商务与投资峰会”外，今年6月，广西科技厅主办的“新加坡——科技型企业海外创业发展平台”报告会也为企业向外发展作了一定分析，介绍了新加坡有利于企业创业的便利条件和独特的“低门槛”优势，鼓励广西科技型企业大胆“走出去”。
其次，要认真关注并及时与企业沟通有关东盟国家的贸易投资政策。俗话说“知己知彼，百战不殆”，政府可通过各种渠道了解、掌握东盟国家的各类贸易投资政策，比如：中国一东盟自由贸易区的降税进程及保障措施、东盟各国的市场准入政策、外商投资优惠政策、海关通关及税收优惠制度、劳资及解决纠纷规定，甚至包括各国的生活习惯、风俗民情等等。并尽快与企业沟通，让企业能合理利用，在贸易过程中才能趋利避害，实现资源的有效配置，促进双边双赢。
3．企业要加大产品精加工力度，拓展市场，构建广泛的合作体系
首先，企业要对原有产品进行深加工、精加工，拓宽产品领域。从农业角度看，广西与东盟的农产品贸易多集中在“你有我无”或季节差异明显的果蔬类产品上，广西的优势并不十分明显。当前，应以中国一东盟自由贸易区降税计划的实施为契机，以广西现有的优势农业资源为基础，优化农业产业结构。可大力发展蔬菜、花卉、茶叶、中草药、香料植物、禽畜产品、海水产品等竞争力较强的农产品；合理控制和缩小龙眼、芒果等亚热带水果的种植规模；适度发展葡萄、柑橙类优势果业；加大对早期收获优势产业，如桃、李、大果杨梅、枣、板栗、白果的扶持力度。从工业角度看，广西具有比较优势的产业集中在有色金属产业(以铝、锰为主)、汽车及配套产业、食品加工业(以糖业为主)、生物制药产业等领域，企业应强化这些产业的优势，通过实施资源集约、产品整合的战略，打造更多唯我独有、唯我为优的“拳头”产品及高端优质产品。
其次，要拓展新、马、泰、菲等国市场。广西与东盟贸易量大，主要是与越南贸易量大所致，但单发展与越南的贸易是远远不够的，企业要想获得更大的利益，就要不断开拓东盟的其他国家市场，实施合作和集团化生产经营战略。比如：对柬、越、老等农业处于粗放经营状态的国家，我们可以通过劳务输出的形式“走出去”，而对新、马、泰、菲等国，则可以“请进来”为主，尽可能让他们到广西来投资办厂，加大对水利设施、农用设备的投入力度，积极推进农、林、渔业资源的开发合作，同时结成强有力的经营团体，实施“联产联营”的集团化生产经营策略，提高抵御风险的能力。再比如：可与越南合作开发煤炭资源，作为广西沿海大型火电厂的重要煤源；还可与东盟在纺织、食品、轻工等基础产业上合作，直接到东盟国家投资设厂或参与企业改造，绕开大量关税与非关税壁垒的限制，将更多的商品通过东盟国家出口到世界各国。
第三，要利用各类生产基地、科技园区和知名高校，培育新的经济增长点。农业上，要建立优质低价农产品的生产基地，加大对农业科技的引进和推广力度，加强对农产品种植、深加工等方面的科学管理，建立农产品生产、加工基地，以国际相关标准优化品种结构，推广普及良种的培育与种植，以有效降低成本，增加附加值。比如现已初见效益的广西百色国家农业科技园区，它是我国为数不多的可大面积种植冬季反季节水果蔬菜的生产基地之一，利用先进的农业耕作模式和生态立体种养模式，大大提高了土地的使用率、产出率和产品质量，是广西、东盟农业科技成果转化和梯级技术转移的平台。工业上，为促进工业产业结构升级，就必须抓好以制造业为主的柳州工业基地、以铝工业为主的平果工业基地和以高新技术产业为主的南宁、桂林工业基地，利用广西区内一些知名高校，以市场为导向，建立产、学、研相结合的体系，在一些支柱产业、优势产业和重点行业逐步开发自主知识产权技术、自有专利技术和原创性技术，开发出更适合东盟经济发展的产品(如：机械产品、高新技术产品)，并从项目安排、产业布局等方面进行提升或改造，做大做强传统优势产业，强化信息、生物、新材料、海洋和环保等技术产业的研究和开发，使之逐步成为广西工业经济新的增长点。
总之，进入东盟市场是一个长期的系统化工程，广西应立足当前，着眼长远，对各项发展规划予以通盘考虑和统筹谋划，明确战略定位和目标、工作重点和时序，有计划、有步骤、有重点地加以推进。政府和企业要结合起来，以开放促联合，以联合促发展，努力把广西建设成为中国一东盟自由贸易区的区域性物流中心、商贸中心和加工制造中心。
[责任编辑：舒 生]
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