2022年乡镇机构改革实施方案5篇2022年乡镇机构改革实施方案 乡镇抗旱应急预案 1总则1.1编制目的为建立健全抗旱减灾应急机制，落实工作责任，保证抗旱救灾工作有序有效开展，最大程度地减轻灾害损失，下面是小编为大家整理的2022年乡镇机构改革实施方案5篇,供大家参考。
篇一：2022年乡镇机构改革实施方案
抗旱应急预案1 总则 1.1 编制目的 为建立健全抗旱减灾应急机制，落实工作责任，保证抗旱救灾工作有序有效开展，最大程度地减轻灾害损失，维护社会正常秩序，促进全镇经济社会全面、协调和可持续发展。
2 1.2 编制依据 依据《水法》《抗旱条例》和《XX省实施〈水法〉办法》《XX省抗旱应急预案》《XX市抗旱应急预案》及《XX区突发事件总体应急预案》《XX区机构改革方案》等有关法律法规和规定，结合本镇抗旱工作实际，制定本预案。
3 1.3 适用范围 本预案适用于XX镇辖区域内的干旱灾害应急工作。
4 1.4 工作原则 （1）人民至上、生命至上。牢固树立以人民为中心的理念，坚持先生活、后生产，把解决群众吃水困难放在首位，统筹调度水源，最大限度地保障饮水安全和粮食生产安全。
（2）统一领导、协调联动。在镇党委、政府的统一领导下，充分发挥应急管理部门统筹协调，行业（领域）部门源头防控、协同应对的作用，建立健全统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。
（3）分级负责、属地为主。分级应对、分级响应、条块结合、属地为主，把统一指挥和综合协调同各单位分工负责紧密结合起来，根据突发公共事件的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，分级设定和启动应急预案，统一使用应急资源。
（4）政府主导、社会参与。坚持党委领导、政府主导，发挥组织领导、统筹协调、提供保障等重要作用，更加注重组织动员社会力量广泛参与，形成政府与社会力量、市场机制的协调配合，形成工作合力。
（5）快速反应、高效处置。建立健全以综合性消防救援队伍为主力、以社会力量为辅助的应急救援力量体系，健全完善各类力量快速反应、联动协调机制，高效处置各类突发事件。
（6）依法规范、科技支撑。依法维护公众合法权益，使应对突发事件的工作规范化、制度化、法治化，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力。
5 1.5 分级应对与响应分级
当干旱灾害超出镇政府的应对能力时，由镇政府请示区政府提供支援或者负责应对。初判发生一般干旱灾害，由镇政府负责应对。初判发生较大及以上干旱灾害，在上级政府统一领导指挥下做好灾害应对工作。
干旱灾害发生后，镇政府根据旱情性质和影响范围初判级别、应急处置能力以及预期影响后果，综合研判确定本层级响应级别。应急响应一般由低到高分为四级：Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级。
2 组织指挥体系 2.1 镇 镇 抗旱应急指挥部 机构 镇抗旱应急指挥部在镇党委、政府领导下，负责统一指挥和协调抗旱指挥部救灾工作。指挥部总指挥由镇党委书记担任，副总指挥由镇长担任，成员由党委政府班子成员、党政综合办公室、党建工作办公室、经济发展和社会事务办公室、社会治理和应急管理办公室、各村负责人组成，根据工作需要，可增加有关部门和单位负责同志参加。
2.2 抗旱救灾指挥部 镇抗旱防汛指挥部办公室设在镇农村综合服务中心，镇水资源办公室负责人徐晖同志兼任办公室主任，镇应急管理站相关人员承担镇抗旱防汛救灾指挥部日常工作。
2.3 区 区 抗旱应急指挥部职责 镇抗旱应急指挥部负责贯彻执行区委区政府抗旱决策部署；做好一般干旱灾害应急处置工作，镇党委、政府负责人员相关负责人，协调指导成员单位做好重要水利工程调度、监测预警和应急救援工作；完成区抗旱应急指挥部和镇党委、政府安排的其他工作。
镇抗旱应急指挥部办公室，负责贯彻执行镇抗旱应急指挥部决策部署，统筹管理抗旱应急资金，指导应急救援工作，统计、报告、发布旱情信息。负责镇抗旱应急指挥部日常工作。
3 旱灾分级标准 根据干旱灾害的严重程度和影响范围，从低到高依次分为Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）、Ⅰ级（特别重大）四个等级。
3.1 Ⅳ 级（一般）干旱灾害 出现下列情形之一的，为Ⅳ级（一般）干旱灾害：
（1）灌溉农业区 3～6 月份失灌率 2～5%，或 7～10月份、11 月～次年 1 月失灌率 5～10%； （2）雨养农业区（指灌溉农业区以外的农牧区，以下同）受旱面积达到耕地面积的 10～20%；
（3）干旱引发的农村生活用水困难人数占农村总人口的 3～5%； （4）城区缺水率 5～10%、持续时间达 10～30 天，或缺水率 10～20%、持续时间达 10～20 天，或缺水率 20～30%、持续时间达 7～10 天，或缺水率大于 30%、持续时间达 3～7 天； （5）多个镇发生中度干旱；或一个镇发生严重干旱。
3.2 Ⅲ 级（较大）干旱灾害 出现下列情形之一的，为Ⅲ级（较大）干旱灾害：
（1）灌溉农业区 3～6 月份失灌率达 5～10%，或 7～10 月份、11 月～次年 1 月失灌率达 10～20%； （2）雨养农业区受旱面积达到耕地面积的 20～45%，且中度以上缺墒面积占到受旱面积的 50%； （3）干旱引发农村生活用水困难人数占农村总人口的5～7%； （4）城区缺水率 5～10%、持续时间达 31～90 天，或缺水率为 10～20%、持续时间达 21～60 天，或缺水率为20～30%、持续时间达 11～20 天，或缺水率大于 30%、持续时间达 8～10 天；
（5）全区范围发生中度干旱；或多个镇发生严重干旱；或一个镇发生特大干旱；或可供水量比平水年份少70%～75%（含 70%）。
3.3 Ⅱ 级（重大）干旱灾害 出现下列情形之一的，为Ⅱ级（重大）干旱灾害：
（1）灌溉农业区 3～6 月份失灌率达 10～25%，或 7～10 月份、11 月～次年 1 月的失灌率达到 21～35%； （2）雨养农业区受旱面积达到耕地面积的 45～70%，且严重缺墒面积占到受旱面积的 60%； （3）干旱引发的农村生活用水困难人数占农村总人口的 7～10%； （4）城区缺水率为 5～10%、持续时间大于 90 天，或缺水率为 10～20%、持续时间大于 60 天，或缺水率为 20～30%、持续时间达 20～40 天，或缺水率大于 30%、持续时间达 10～20 天； （5）全区范围发生严重干旱；或多个镇发生特大干旱；或可供水量比平水年份少 75%～80%（含 75%）。
3.4 Ⅰ 级（特别重大）干旱灾害 出现下列情形之一的，为Ⅰ级（特别重大）干旱灾害：
（1）灌溉农业区 3～6 月份的失灌率大于 25%，或 7～10 月份和 11 月～次年 1 月失灌率大于 35%； （2）雨养农业区受旱面积达到耕地面积的 70%以上，且严重缺墒面积占到受旱面积的 60%以上； （3）干旱引发的农村生活用水困难人数大于农村总人口的 10%； （4）城区缺水率为 20～30%、持续时间大于 40 天，或缺水率大于 30%、持续时间大于 20 天； （5）全区范围发生特大干旱；或可供水量比平水年份少 80%及以上。
4 监测和信息报告 4.1
信息报告 4.11 .1 报告程序 建立旱情、灾情及抗旱应急工作动态等信息报告制度。各村相关成员单位及时分析掌握本地的实时旱情、灾情及抗旱应急工作动态等信息，并报告镇抗旱应急指挥部；在特别重大、重大、较大干旱情况下，镇抗旱应急指挥部再向区委、区政府报告。
4.12 .2 时限要求 干旱灾害发生后，各村相关成员单位每日上午 9 时前向镇抗旱应急指挥部报告当前旱情、灾情及抗旱应急工作
动态（较大及以上干旱灾害发生后，镇抗旱应急指挥部向区抗旱应急指挥部报告）；一般干旱灾害发生后，镇抗旱应急指挥部每周一上午 9 时前向区抗旱应急指挥部报告当前旱情、灾情及抗旱应急工作动态。
5 应急响应 1 5.1 响应措施 应急响应启动后，镇抗旱应急指挥部及各成员单位、社会各界落实以下抗旱应急措施：
（1）及时掌握了解农村人畜饮水困难，组织力量开展拉水送水等应急供水措施，保障受灾群众基本生活用水。
（2）根据响应等级，增加抗旱应急资金投入，动员金融部门加大对受灾地区群众的信贷支持，落实抗旱减灾措施，及时启动相应级别的自然灾害救助应急响应，做好受灾群众基本生活安排。
（3）因地制宜，组织落实各项实用抗旱农业生产措施，根据实际，调整种植结构，保证粮食生产基本稳定。
（4）针对严重缺水城区的实际情况，制定和落实集镇应急供水措施。
（5）强化气象监测预报，加强部门协调，适时组织开展人工影响天气工作。
（6）加强农村生活用水卫生监测检疫，加强蝗虫、蚜虫等农作物病虫害防治，防止有关次生灾害的发生。
（7）加强社会治安综合治理，维护社会稳定。
（8）做好新闻宣传工作，为抗旱救灾工作的顺利开展营造良好的舆论氛围。
3 5.3 响应结束 当受灾地区发生大范围有效降水和通过开展抗旱工作，受灾地区的受旱土壤墒情得到明显改善，大面积旱情基本解除或者缓解，群众生活供水基本恢复正常时，由响应启动机关决定终止响应。
6 保障措施 1 6.1 资金保障 发生旱灾时，要多渠道、多层次筹集抗旱资金，积极争取上级抗旱经费支持，同时，镇级要加大抗旱救灾资金投入，并采取社会募集措施。信贷部门优先保证抗旱救灾对信贷资金的需求。
2 6.2 物资保障 辖区相关单位要按照镇抗旱应急指挥部的安排和要求，储备主要抗旱物资，掌握抗旱物资供求信息，保证抗旱救灾物资的供应和市场物价基本稳定。
3 6.3 技术保障
灌区管理单位、农业农村综合服务中心等在较大及以上旱灾发生时，结合行业特点，组织技术服务队，深入抗旱第一线，开展抗旱减灾工作。
4 6.4 队伍保障 各村要组建各类应急抗旱服务队，主要承担为严重缺水区域运送生活用水任务。
7 预案管理 1 7.1 预案编制 各村相关部门参照本预案，结合实际制定本级抗旱专项应急预案，报镇应急站备案。
2 7.2 宣传和培训 镇政府有关站办所负责组织应急法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传活动，相关媒体部门提供工作支持。各村要采取发放宣传册、宣传彩页等方式，加强抗旱减灾知识宣传，提高群众自防自救能力。
3 7.3 预案演练 镇抗旱指挥部组织开展本预案的应急演练工作，各相关部门和单位积极配合参与，定期对村组抗旱责任人进行培训，组织开展抗旱应急演练。
8 附则 1 8.1 名词术语
失灌率：指某一时段内因干旱导致未能灌溉面积与计划灌溉面积的比率。
缺水率：指因干旱造成城区缺水总量与城区正常应供水总量的比率。
墒情：土壤适合种子发芽和作物生长的湿度，土壤湿度的情况也叫墒情。
缺墒面积：指在播种季节，将要播种的耕地 20 厘米耕作层土壤相对湿度低于 60%，影响适时播种或需要造墒播种的面积。
严重缺墒面积：指在播种季节，将要播种的耕地 20 厘米耕作层土壤相对湿度低于 40%，影响适时播种或需要造墒播种的面积。
篇二：2022年乡镇机构改革实施方案
派驻纪检监察组 2 2022 年工作要点& 纪委监委深化派驻机构改革工作调研报告
某县 派驻纪检监察组 2 2022 年工作要点 2022 年派驻纪检监察组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届六 中全会精神，认真落实中央、省、市和县纪委全会部署，坚持稳中求进总基调，突出督促驻在部门单位落实主体责任和强化派驻监督两大工作支点，着力在强化政治监督、依规依纪依法、做实做细日常监督上下功夫，充分发挥“派”的权威、“驻”的优势，全面提升派驻队伍素质和派驻工作质量，努力推动驻在部门全面从严治党向纵深发展，为全县高质量发展提供纪律保障。
一、严明政治纪律和政治规矩，坚决做到“两个维护”
1．突出政治监督。加强对坚持党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对党中央重大决策部署、重大战略举措落实情况的监督检查，加强对贯彻落实党的十
九届六 中全会精神情况的监督检查，坚决纠正阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的行为，督促党员干部把“两个确立”“两个维护”融入血脉、见诸行动。围绕全县“重点工作攻坚年”重点任务的实施加强监督检查，强化对贯彻新发展理念、实现高质量发展、乡村振兴、优化经济发展环境、环保整治等重大决策部署落实情况的监督检查。做好政治生态分析研判，梳理问题、精准画像，加强成果运用，推动净化政治生态。
2．压实主体责任。牢牢把握“两个维护”根本政治任务，认真落实《关于建立全面从严治党“四责协同”机制的实施意见》，推动党委主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员一岗双责、纪委监督责任统一和联动，把全面从严治党推向纵深。协助驻在单位党委（党组）健全全面从严治党制度机制，推行“清单+纪实”办法，落实全面从严治党责任制度，促进管党治党主体责任和监督责任贯通协同。每半年对驻在单位开展一次全面从严治党主体责任落实情况检查。严明政治纪律、政治规矩，围绕党内法规制度贯彻执行、意识形态领域责任制落实等，开展重点监督检查。开展
巡察整改情况重点督查，压实责任、整改到位。开展整改落实量化评估，健全整改公开机制。
3．加强专项监督。加强对中央、省市县委重点工作推进情况的监督检查，用好巡察、环保督察、审计、统计检查等成果，精准监督、有效监督。深化拓展侵害群众利益问题专项整治，建立监督责任季报制度，巩固整治成果。加强对乡村振兴监督，重点检查巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接推进落实情况，盘点梳理乡村振兴中的腐败和作风问题，推动乡村振兴政策措施落到实处。深化安全生产和食品药品安全领域责任追究工作，严肃查处失职失责问题。加强对落实中央省市县新冠肺炎疫情防控工作部署不担当、不作为、乱作为、假作为等行为的监督检查，发现问题严肃问责。
二、坚持守正创新，做实做细日常监督
4．创新监督方式。抓住“关键少数”。针对监督部门单位情况，把握好监督“全覆盖”和突出重点的关系，盯住领导干部、重点领域和关键环节，精准监督，有的放矢，通过抓“关键少数”带动管住“绝大多数”。围绕“怎么监督”，结合驻在部门单位的职能特点，对所联系的单位权力运行机
制进行认真分析，摸清廉政风险点，精准施策。将派驻改革的制度优势转化为治理效能。
5．落实落细日常监督。充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，当好“不走的巡察组”，根据不同部门单位行业特点，选择“小切口”、一单位一方案、一领域一专项，分类施策，督促整改，让监督“探头”时刻高效运行。认真贯彻落实县纪委监委《派驻监督工作办法》，用好会议监督、检查抽查等多种监督方式，深入扎实地开展日常监督。落实“三重一大”事项报备制度，提高监督实效。着眼“以案促改”“以案治本”，做好案件处理“后半篇文章”，严格处分决定执行，加强警示教育，堵塞制度漏洞，建立长效机制。
6．贯通运用监督执纪“四种形态”。认真履行监督专责和协助职责，督促党委（党组）履行全面从严治党主体责任，运用好监督执纪“第一种形态”，让“红红脸、出出汗”成为常态；加大谈话函询力度，提高直接谈话在谈话函询中的比例，提高函询回复抽查核实比例，对谈话函询中不如实说明问题的予以严肃处理，以维护监督的严肃性和权威性。综合运用二、三种形态，防止一般违纪违法发展为犯罪行为。
三、聚焦作风建设，着力纠治“四风”
7．坚决破除形式主义、官僚主义、好人主义。继续将纠治形式主义、官僚主义、好人主义贯穿于各类专项整治和日常监督检查，有效治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、弄虚作假，服务改革发展“庸懒散慢拖瞒”和“中梗阻”，爱惜羽毛、怕得罪人的好人主义，维护群众利益不担当不作为，困扰基层的形式主义等突出问题。严肃查处对党中央重大决策部署和各级党委工作要求不敬畏、不在乎，表态多调门高、行动少落实差等问题；聚焦教育、医疗、食品卫生、药品安全、扫黑除恶等领域，坚决整治漠视群众利益、不作为、慢作为、乱作为等问题。加大对群众身边腐败和作风问题整治力度，畅通信访渠道，对基层干部作风、滥用职权、失职渎职等问题快查快结、绝不姑息，切实维护好群众利益。
8．继续严查享乐、奢靡问题。持之以恒抓好中央八项规定精神落实，严密防范、严肃查处不吃公款吃老板、“一桌餐”、违规支出变通下账、收送电子红包、分批异地操办酒席、私车公养等“四风”隐形变异问题。对顶风违纪问题要深挖细查、优先处置，对隐形变异问题要密切关注、及时
甄别，对典型问题要深入分析、通报曝光，做到标准不降、力度不减，坚决防止反弹回潮。
9．完善担当作为激励机制。落实容错纠错制度，旗帜鲜明地支持和保护敢于担当作为的干部，为干部干事创业营造良好环境。开展对受处分党员、干部关心教育和跟踪回访工作，充分体现组织关爱。认真执行县纪委监委《关于查处诬告陷害行为为干部澄清正名的工作办法（试行)》，严肃查处诬告陷害行为，为受到诬告错告的干部澄清正名。选择典型案例公开通报曝光，推动形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态。
四、深化标本兼治，一体推进不敢腐不能腐不想腐
10．严格执纪问责。立足派驻监督的职责定位，发挥全天候、近距离、常态化的优势，盯住重大工程、重点领域、关键岗位，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，严格执纪问责，严肃查处违纪违法问题。
11．坚持统筹协调。发挥好派驻机构一体履行党的纪律检查和国家监察、协助驻在部门党组（党委）履行主体责任等多重职责，将一体推进“三不”理念要求贯穿于派驻工作全过程，融入部门单位管党治党、业务运行的全过程。要把握好纠正和防范、治标和治本、阶段性和联系性的关系，积极探索实现一体推进“三不”的载体和路径，既突出阶段性重点，攻坚克难，又坚持久久为功，全面从严。
12．强化党风党纪和廉政教育。督促部门单位严肃党内政治生活，深入开展批评和自我批评；加强政德教育、警示教育，引导党员干部筑牢拒腐防变的思想防线，增强不想腐的自觉。
五、强化自身建设，打造忠诚干净担当的派驻干部队伍
13．筑牢政治根基。牢记纪检监察机关是政治机关的职能定位，把政治建设摆在突出位置，忠诚捍卫“两个确立”，自觉树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，善于从政治上观察、分析和解决问题，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
14．提升业务素质。加强业务学习，采取参加集中培训、个人自学等多种形式，深学细研党章党规党纪和国家法律法规，用好纪法“两把尺子”，提高专业化水平。要加强实战练兵，通过以案代训、联合办案、外出学习等方式锻炼队伍，提升干部实战能力，提高把握运用监督执纪“四种形态”能力。强化程序意识、法治意识，严守安全底线，使派驻监督各项工作合规合纪合法、经得起历史和实践的检验。
15．守住纪律红线。严格遵守纪检监察干部“十个严禁”要求，把纪检监察各项权力关进制度的笼子，坚决防止跑风漏气、以案谋私等问题，坚决防止“灯下黑”。坚持“一岗双责”，切实担负起对派驻纪检监察干部的监督教育管理的重任，带头讲政治，带头学业务，带头抓规范，树立纪检监察干部的良好形象。
纪委监委深化派驻机构改革工作调研报告
派驻监督是党和国家监督体系的重要内容。习近平总书记强调，实行派驻监督，就是使党内监督不留死角、没有空
白，让所有权力都受到监督制约。省纪委四次全会指出，要持续深化派驻机构改革，在提升监督质量、增强监督效果上再发力，实现派驻监督提档升级。为认真贯彻中央纪委、省纪委关于深化派驻机构改革的部署要求，**市各级纪检监察机关以深化改革创新、提升监督质效为目标导向，以推进基层监督执纪执法一体化建设为方法手段，以“基层建设深化年”为工作载体，对标对表、压茬推进，全市派驻机构改革工作取得实效，派驻监督高质量全覆盖效应逐步显现。
一、基本情况
**市 20**年撤地建市，现辖*区*县、**个乡镇，总人口***余万。作为西北内陆地区的年轻城市，**是全省人口大市、农业大市，也是兰西城市群建设的重要节点。截至目前，全市市直、县（区）直党政机关***个（其中市直**个，县区***个），机关党组***个（市级机关**个，县区机关***个），机关党委**个，机关党员人数*****人（其中市直****人，县区*****人）。面对党政机关单位、机关党组织、党员干部数量大、人数多的实际，派驻监督工作任务日趋繁重，形势和挑战依然严峻，做好新时期派驻监督工作意义重大。按照省纪委监委工作部署，20**年，**市委印发《**市纪委派驻监督全覆盖工作改革方案》，在市级党政机关设立 10个派驻纪检组，各县（区）随即印发方案，正式启动派驻监督全覆盖工作。国家监察体制改革完以来，20**年，全市新
一轮派驻机构改革工作启动，解决了编制、落实了人员，取得了明显成效。20**年，**市委、各县（区）委印发市、县（区）纪委监委派驻机构改革方案，进一步科学设置机构、配齐配强人员、实行统一进驻，派驻机构改革持续深化。20**年，按照省纪委、省委编办《关于全面完成县（市、区）纪委监委派驻机构改革的指导意见》，全市各县（区）重点从机构设置、人员编制、统一管理、健全机制等方面进行再推进、再深化、再落实，派驻机构改革取得实质性进展。
改革以来，市县（区）党委、纪委监委始终对标改革政治要求，认真落实改革工作责任，坚守“施工队长”“施工队员”定位，扎实推进重点任务落实，在打基础、建平台的同时，积极探索、创新实践，先后多次召开市县（区）派驻监督推进会、现场会、观摩会，分析研判形势，提炼总结经验，着力解决存在的突出问题，全市派驻机构改革持续深入，派驻监督质效持续增强，各级党组织管党治党政治责任有效落实，机关部门党风政风持续好转。但随着改革的持续深化，派驻监督工作中的一些短板和不足愈发明显，影响派驻监督作用发挥的一些制约因素亟待解决。为进一步掌握实情、找准症结，推动全市派驻监督工作实现高质量发展，根据年度领题调研安排，市纪委监委成立专题调研组，深入市直机关、各县（区）、市县两级派驻机构，通过走访了解、查阅资料、座谈交流等方式开展深入调研，总结派驻改革主要做法，分
析存在的问题及成因，并对下一步工作提出对策建议。
二、主要做 法
强化政治指引，全面覆盖更加高质量。全市上下深刻领会中央、省、市关于深化派驻机构改革的政治要求，以省纪委监委《关于深化派驻机构改革的实施意见》为引领，以《关于全面完成县（市区）纪委监委派驻机构改革的指导意见》为遵循，高站位推进改革。市纪委监委积极向市委请示汇报，及时协调组织人事、编制、财政等部门解决机构设置、人员编制、工作经费等事宜，紧密结合**实际，强化顶层设计，制定工作方案，科学设置派驻机构，落实人员编制，确保派驻机构“建得起、立得住、行得稳”。认真履行协助职责，协调市、县（区）党委分批次召开派驻机构统一进驻大会，压实党组织管党治党政治责任，明确派驻机构监督职责，扎实推进改革任务。全市现有派驻机构**个，其中综合派驻机构**个，实有编制***名，单独派驻机构**个，核定编制**名（均在驻在单位）。现有工作人员***名，其中市本级派驻机构**个，工作人员**名，比改革前增加**％；县区派驻机构**个，工作人员***名，比改革前增加**.*％，派驻机构更加精简高效，市县两级派驻监督实现全覆盖。
强化精准施治，日常监督更加高效能。准确把握派驻机构改革的精髓要义，在发挥派驻机构“显微镜”“探照灯”作用上下功夫，做实做细“三项监督”。政治监督具体化。
对照《党章》和《宪法》赋予的职责，对照习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省、市委重大决策部署，强化对被监督单位党组织和党员干部贯彻《准则》《条例》，遵守政治纪律、政治规矩情况的监督。探索建立“两个责任”活页夹，督促党组（党委）实践运用“四种形态”，压实全面从严治党主体责任。定期开展政治生态分析研判，为被监督单位党组织提出整改建议。今年以来，市县两级派驻机构通过监督发现问题***条，督促整改***项，建立“活页夹”**份，提出意见建议***条，开展政治生态分析研判**次，提出整改建议**条。日常监督精细化。聚焦中心工作，突出“关键少数”，紧盯重要岗位，开展精准监督，做到清单化明责、差异化履责、精细化评责，全面提高监督效能。针对监督单位职能职责、性质类别，建立廉政风险排查机制，补漏洞、重预防，瞄准靶心、细化措施，做实做细日常监督。今年以来，开展集...
篇三：2022年乡镇机构改革实施方案
共产党机构编制工作条例一、《条例》主要内容 2019 年 8 月 5 日，中共中央印发《中国共产党机构编制工作条例》，自其发布之日起施行。《中国共产党机构编制工作条例》共 8 章 33 条。第一章“总则”明确了制定目的、指导思想、基本原则、适用范围等。第二章“领导体制”明确了党中央对机构编制工作实施集中统一领导的主体及职责，规定了各地区各部门党委(党组)的主体责任等。第三章至第七章规定了机构编制工作的基本程序，对机构编制事项的动议、论证、审议决定、组织实施、监督问责等作出规定。第八章“附则”对解释、实施等作了规定。
二、《条例》重要意义 机构编制工作在加强党和国家机构职能体系建设、深化机构改革、优化党的执政资源配置方面发挥着至关重要的作用，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大意义。以习近平同志为核心的党中央高度重视机构编制工作，对深化党和国家机构改革、加强机构编制管理、推进机构编制法定化作出重要部署。《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《中央党内法规制定工作第二个五年规划(2018-2022 年)》明确提出制定中国共产党机构编制工作条例，作为贯彻落实党中央有关精神的重要举措。《中国共产党机构编制工作条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力于加强党对机构编制工作的集中统一领导，为党管机构
编制作出制度性安排，是统领机构编制领域各项法规制度的基础主干党内法规，是机构编制工作的基本遵循。
《中国共产党机构编制工作条例》的制定和实施，对于完善党和国家机构法规制度，推进机构编制法定化，提升机构编制工作服务党和国家事业大局的能力，提高党的领导水平和执政水平，具有十分重要的意义。
三、《条例》全文学习 第一章 总则 第一条 为了加强党对机构编制工作的集中统一领导，规范党和国家机构编制工作，巩固党治国理政的组织基础，根据《中国共产党章程》，制定本条例。
第二条 机构编制工作必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以坚持和加强党的全面领导为统领，以完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点，完善机构设置，优化职能配置，提高效率效能，为决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力制度和组织保障。
第三条 机构编制工作必须遵循以下原则：
(一)坚持党管机构编制。坚持党对机构编制工作的集中统一领导，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持民主集中制，把加强党的领导贯彻到机构编制工
作的各方面和全过程，完善保证党的全面领导，始终总揽全局、协调各方的制度安排，有效实施党中央方针政策。
(二)坚持优化协同高效。适应新时代新形势新要求，力求科学合理、权责一致，科学审慎设置党和国家机构，统筹谋划好党和国家机构职能体系建设;力求有统有分、有主有次，理顺党的领导体系和政府治理体系、武装力量体系、群团工作体系之间的领导指挥关系，明确其他各个体系的职责定位，完善党和国家机构布局;力求履职到位、流程通畅，统筹干部和机构编制资源，提高各类组织机构贯彻落实党的决策部署的效率，构建运行顺畅、充满活力、令行禁止的工作体系。
(三)坚持机构编制刚性约束。贯彻编制就是法制的要求，机构编制一经确定必须严格执行，录(聘)用人员、配备干部、核拨人员经费等应当以机构编制为基本依据。用法治思维和法治方式维护机构编制的权威性和严肃性，切实把机构编制工作纳入法治化轨道。加快完善机构编制党内法规和国家法律法规并有效实施，依据国家法律法规有关规定履行法定程序。
(四)坚持机构编制瘦身与健身相结合。适应经济社会发展变化和财政保障能力，管住管好用活机构编制，严控总量、统筹使用，科学增减，不断提升机构编制资源使用效益。妥善处理严控机构编制与满足发展需要之间的关系，围绕中心、服务大局，保障党和国家事业发展，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
第四条 党和国家机构改革、体制机制和职责调整，各类机关和事业单位的机构、编制、领导职数的配备和调整，适用本条例。
前款所称各类机关是指党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关、群团机关。
第二章 领导体制 第五条 党中央集中统一领导全国机构编制工作。党中央设立中央机构编制委员会，作为党中央决策议事协调机构，在中央政治局及其常委会领导下开展工作，负责党和国家机构职能体系建设的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实。
中央机构编制委员会的主要职责是：
(一)贯彻落实党中央对党和国家机构编制工作的集中统一领导。
(二)研究提出机构编制工作的方针政策。
(三)研究提出党和国家机构改革方案并组织实施;审定省级机构改革方案，指导地方各级机构改革工作。
(四)审定中央一级副部级以上各类机构的职能配置、内设机构和人员编制规定(以下简称“三定”规定)。
(五)统一管理中央和国家机关各部门的职能配置以及调整工作，统筹协调部门之间、部门与地方之间的职责分工。
(六)统一管理中央一级党政机关，中央一级各民主党派机关、群团机关的机构编制工作。审批上述单位厅局级机构设置、人员编制和领导职数，中央和国家机关各部门垂直管理机构、双重领导并以部门领导为主的机构、派驻地方机构、我国驻外机构的机构设置、人员编制和领导职数。
(七)审定地方行政编制总额、机构限额和职能配置的重要调整，审批省、自治区、直辖市厅局级行政机构的设置。
(八)研究提出事业单位管理体制和机构改革方案，统一管理党中央、国务院直属事业单位以及部门所属事业单位的机构编制工作，审批地方厅局级事业单位的设置，指导协调地方事业单位机构编制工作。
(九)推进机构编制法治建设，研究完善党和国家机构编制法规制度。
(十)督促检查各地区各部门贯彻党中央关于机构编制工作的方针政策和重要决定，严肃机构编制纪律。
第六条 各地区各部门党委(党组)必须服从党中央对机构编制工作的集中统一领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实党和国家关于机构编制工作的方针政策和决策部署，严格执行党和国家关于机构改革、体制机制、机构、职能、编制和领导职数等规定，确保中央令行禁止、政令畅通。
各地区各部门党委(党组)根据规定的职责权限，负责本地区本部门的机构编制工作。
地方各级党委设立机构编制委员会，管理本地区机构编制工作。各部门各单位应当明确负责机构编制工作的机构和人员。
乡镇、街道的机构编制事项由上一级机构编制委员会管理。
第七条 各级机构编制委员会下设办公室，承担日常工作，归口本级党委组织部门管理，根据授权和规定程序处理机构编制具体事宜。
第三章 动议 第八条 机构编制工作动议应当根据党中央有关要求和工作需要，按照机构编制管理权限提出。
党和国家机构改革、重大体制机制和职责调整由党中央启动。
地方各级党委可以提出本地区体制机制和职责调整动议，并组织力量对有关问题进行分析研判。重大事项和超出本级机构编制管理权限的事项应当按照规定向上级党委请示报告，上级党委同意后方可研究推进。地方各级机构编制委员会可以根据规定权限，对本地区相关体制机制和职责调整提出动议。
各部门党组(党委)可以动议机关及其所属事业单位机构、职能、编制、领导职数等事项调整，报本级机构编制委员会及其办公室。根据机构编制管理权限可以由部门决定的事项，按照有关规定办理。
第九条 机构编制工作的动议应当由党委(党组)领导班子集体讨论决定。
各地区各部门提出机构编制工作动议必须符合党中央有关改革精神和机构编制有关规定，应当充分论证必要性、合理性、可行性。
第四章 论证 第十条 党和国家机构改革、重大体制机制和职责调整应当在党中央集中统一领导下组织论证。
党和国家机构改革、重大体制机制和职责调整应当有利于构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，形成总揽全局、协调各方的党的领导体系，职责明确、依法行政的政府治理体系，中国特色、世界一流的武装力量体系，联系广泛、服务群众的群团工作体系，有利于推动各类组织在党的统一领导下协调行动、增强合力。
第十一条 机构设置应当科学合理，具有比较完整且相对稳定的独立职能，能够与现有机构的职能协调衔接。
统筹党和国家机构设置和职能配置，应当强化党的组织在同级组织中的领导地位，加强归口协调职能，统筹本系统本领域工作。坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责。党的有关机构可以同职能相近、联系紧密的其他部门统筹设置，实行合并设立或者合署办公。
地方机构设置和职能配置应当保证有效实施党中央方针政策和国家法律法规，涉及党中央集中统一领导和国家法制统一、政令统一、市场统一的机构职能应当同中央基本对应。除中央有明确规定外，地方可以在规定限额内因地制宜设置机构和配置职能，严格规范设置各类派出机构。地方可以在规定权限范围内设置和调整事业单位。
第十二条 编制和领导职数配备应当符合党中央有关规定和机构编制党内法规、国家法律法规，适应党和国家事业、经济社会发展、机构履职需要。
编制配备应当符合编制种类、结构和总额等规定。领导职数配备应当符合领导职务名称、层级、数量等规定，领导职务名称应当与机构层级相符合。
第十三条 各级机构编制委员会办公室研究论证机构编制事项时，应当进行深入调查研究和合法合规性审查，重大问题应当进行专家论证和风险评估。研究论证时应当充分听取各方面意见。
第五章 审议决定 第十四条 审批机构编制事项应当按程序报批，严格遵守管理权限。
党和国家机构改革方案、重大体制机制和职责调整方案必须报党中央审议批准。
各部门提出的机构编制事项申请，由本级机构编制委员会办公室审核后报本级机构编制委员会审批，重大事项由本级机构编制委员会审核后报本级党委审批。需报上一级党委及其机构编制委员会审批的，按程序报批。各级机构编制委员会办公室根据授权审批机构编制事项。
地方党政机构设置实行限额管理，各级机构限额由党中央统一规定。地方党委提出机构编制事项申请，报上一级机构编制委员会审批，重大事项由上一级机构编制委员会审核后报本级党委审批。
地区或者部门专项体制机制和职责调整方案，由有相应机构编制管理权限的党委(党组)审议批准。超出本级机构编制管理权限的重大问题，党委(党组)在审议后应当向上一级党委请示报告，上一级党委同意后方可实施。
第十五条 凡属机构编制重大问题，应当由党委(党组)或者机构编制委员会集体讨论作出决定。党委(党组)和机构编制委员会审议机构编制议题的程序，应当符合党内法规和中央机构编制委员会有关规定。
第十六条 党委(党组)、机构编制委员会应当主要就以下内容对机构编制议题进行审议：
(一)是否有利于坚持和加强党的全面领导; (二)是否符合党中央有关规定和机构编制党内法规、国家法律法规以及相关政策规定; (三)是否适应经济社会发展需要和财政保障能力，能否有效解决实际问题; (四)是否科学合理，充分考虑了除调整机构编制外的其他解决办法; (五)是否对可能带来的问题和遇到的困难进行客观分析，并做好应对准备。
提请审议机构编制议题时，有关部门应当对照前款规定逐项作出说明。
第六章 组织实施 第十七条 党和国家机构改革、重大体制机制和职责调整的实施工作由党中央统一部署，中央机构编制委员会按照党中央要求组织实施。
地方各级党委按照党中央统一部署研究制定本地区实施方案，按程序报批后方可实施，并对实施工作负领导责任。
第十八条 经批准发布的各部门各单位“三定”规定、机构编制管理规定等，是机构编制法定化的重要形式，具有权威性和严肃性，是各部门各单位机构职责权限、人员配备和工作运行的基本依据，各地区各部门必须严格执行。“三定”规定的重大调整，应当报上级党委批准后实施。
第十九条 建立机构编制报告制度。下级党委应当向上级党委报告机构编制管理情况。各地区各部门落实机构改革、重大体制机制和职责调整等任务的情况，应当及时按程序报告。工作中遇到的问题，在权限范围内能够解决的应当主动协调解决，超出权限的应当按程序请示，重大事项报党中央决定。
各部门应当定期向本级机构编制委员会报告机构设置和编制管理情况。县级以上地方各级机构编制委员会应当定期向本级党委报告机构编制管理情况，重要事项向上一级机构编制委员会报告。
第二十条 各部门在履行职责过程中对职责划分规定在理解上有分歧的，应当主动协商解决。协商一致的意见，报本级机构编制委员会办公室备案审查。协商不一致的，应当提请本级机构编制委员会办公室按照有关规定进行协调。
第二十一条 建立编制统筹调配和动态调整机制。根据党和国家事业发展需要，统筹使用各类编制资源，按照机构编制管理权限，加强编制的统筹调配和动态调整，建立部门间、地区间编制动态调整机制。
第二十二条 充分发挥机构编制...
篇四：2022年乡镇机构改革实施方案
逊克县 1 2021 年度法治政府建设情况的报告编稿时间：2022-01-05
来源：
逊克县人民政府
作者：
逊克县人民政府
黑河市人民政府：
2021 年，逊克县政府认真贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，严格落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》，全面推进依法行政，各项工作取得了显著成果。按照市委依法治市办公室《关于报送 2021 年度法治政府建设有关工作的通知》，现将我县 2021 年法治政府建设情况报告如下：
一、依法全面履行政府职能 （一）有效发挥政府职能。依法保障疫情防控和经济社会发展“双线作战”。做好疫情防控期间企业开工复工法律服务，为促进企业有序恢复正常生产，维护经济秩序、社会秩序和坚决打赢疫情防控阻击战提供有力保障。针对中小企业在经营、管理等方面存在的法律问题，提供免费“法治体检”，促进中小企业全面健康发展。同时，加大野生动物资源保护、食品药品安全等五大重点领域执法力度，依法严厉打击危害公共安全、哄抬物价等破坏疫情防控的违法犯罪行为。
（二）“ 放管服” 改革有序推进。一是完成县级权责清单梳理。组织 29 个部门有序开展机构改革后新一轮县级权责清单集中调整规范工作，梳理汇总形成《逊克县人民政府行政权力事项清单》，确定权力事项 3262 项。
二是推进“ 最多跑一次” 改革。目前，进驻政务大厅的“最多跑一次”事项达到 599 项，事项总承诺时限 4775 个工作日，较法定时限总计压缩 9516 个工作日，办结时限压缩比例达到 66.59%，零跑动率达到 57.71%，即办率达到 38.18%。
三是“ 一窗办理” 取得新进展。设立综合窗口 4 个、部门综合窗口 14 个，共 582 个事项可实现“一窗集成办理”，“一窗综合受理率”达到 70%。
四是推行商事制度改 革。设置企业开办专区，并特设刻录公章窗口，为办事企业开展“一条龙”服务。积极推行无纸化办公，企业开办电子化率高达 100%，个体工商户设立电子化率高达 100%，个体注销电子化率达到 77.51%，基本达到零跑动标准，实现企业开办、注销秒办结。五是推进“ 一件事” 集成服务。制发了《逊克县关于推行“办好一件事”一窗受理改革的实施方案》，组织全县 13 个主办部门、25 个联办部门梳理制定“办好一件事”事项清单 59 件，基本实现“一件事”一窗受理全覆盖。
（三）打造诚信品牌，社会信用体系建设全面提速。牢固树立信用是最基础的营商环境观念，坚持多措并举，不断推进社会信用体系建设。持续做好政务诚信建设、行政审批信用承诺制、信用分级分类监管、拓展“信用+”场景应用、逊克门户网站和逊克信用一体化监管服务平台、信用信息归集、“双公示”数据推送、推广“码上诚信”应用等工作，有效提升政府公信力，提高政府诚信行政水平。2021年组织全县 23 个审批单位梳理适用承诺制清单 226 事项。同时，持续加强“互联网+监管”平台标准化建设，完善“互联网+监管”检查实施清单事项 738 项，录入监管行为信息 5940 件，录入总数位居全市第 1。共归集各级各类信用信息 39938条，位居全市第 1；在“信用黑河”网站累计公示信息 5371 条（行政许可信息 4847条、行政处罚信息 524 条），信息报送及时率达到 100%;“码上诚信”共有 472 家
企业成功赋码或申请预置码，占县内企业总数比例为 52.68%；县域内 5 家金融单位全部接入“信易贷”平台，入驻企业 337 户，占县内企业总数比例为 37.5%，成功授信 5 笔，金额 613.2 万元。
二、推进行政决策科学化、民主化、法治化 （一）加强合法性审查，重大决策集体决定。参照《黑龙江省人民政府重大决策合法性审查规定》，分别出台了《逊克县人民政府重大决策合法性审查制度》《逊克县人民政府重大决策专家咨询论证制度》等 4 项配套制度，在作出重大决策之前把公众参与、专家论证、风险评估和集体讨论决定等环节作为规定程序。制发文件、签署重要合同，作出其他重大决策事项，均由法制机构进行合法性审查，未经法制机构审查或审查不通过的事项不予研究实施，保证了行政决策的法治化。2021 年共审查重要合同 23 件，审查重大决策事项 10 件。
（二）严格规范程序，做到合法性审查。县政府依法依规开展规范性文件备案审查工作，坚持规范性文件合法性、合理性、必要性原则，客观公正、全面系统，对规范性文件审查程序和标准予以明确。
一是严格规范程序。县政府规范性文件的制定，严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定五个法定程序。在规范性文件起草完成后，形成规范性文件送审稿，连同合法性审查申报表、起草说明、文件制定依据等材料，报送县司法局进行合法性审查。县政府对规范性文件的审查实行事前登记与事后备案相结合，对县政府工作部门发布的涉及行政许可、处罚、强制、收费的文件由发文机关在拟发文前报请县政府进行登记审查。
二是严格标准。在规范性文件审查过程中，县政府严格依据法律、法规、规章的规定，着重审查是否符合职权法定原则、上级规范性文件要求、国家现行的政策和法律法规，不允许规范性文件创设行政许可、行政处罚、行政事业性收费、行政强制措施、限或者处分公民、法人或者其他组织的法定权益及法律、法规、规章规定之外的义务。规范性文件的合法性审核率达 100%。合法性审核的时间一般不少于 5 个工作日，最长不超过 15 个工作日，未经合法性审核或者经审核不合法的，不提交集体审议。目前，未发生因行政规范性文件未按程序制定被通报；政规范性文件内容违法或者超越法定职权，被本级人大常委会或者上级行政机关责令改正或者撤销；被行政复议机关、人民法院认定为不合法等情况。2021 年，审查规范性文件及应急预案草案 38 件，并审核通过出台规范性文件 27 件。
三、坚持严格规范公正文明执法 （一）深入推进乡镇“ 一支队伍管执法” 改革。按照《黑龙江省人民政府关于在基层开展相对集中行政处罚权和行政许可权工作的决定》，制发了《逊克县关于在基层开展相对集中行政处罚权和行政许可权的实施意见》《逊克县关于进一步做好基层审批服务制发事项下放工作的通知》，以逊克县车陆乡为试点乡镇，全面启动了向基层赋权赋能工作，向乡镇下放行政权力 2 项、处罚权力 11 项、公共服务事项 40 项，向村屯下放公共服务事项 29 项。
（二）落实行政执法“ 三项制度” 。一是按照省市相关文件要求，及时制定了《逊克县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，全县各行政执法部门建立了行政执法的事前、事中、事后公开机制，采取灵活多样、方便群众的方式，在法定期限内公开行政执法信息； 二是积极推动行政执法全过程记录，各行政执法部门按照法定行政执法程序要求，充分结合本系统、本领域行政执法实际，制定了本部门行政执法全过程记录制度，确定了各类行政执法行为各个执法环节的记录方式和要求，规范运用行政执法视
音频记录工作，并对执法记录的归档、保存和使用以及执法记录仪等音视频设备的使用管理等作出明确规定。
三是落实重大行政执法决定法制审核。各行政执法部门均制定了重大行政执法决定法制审核制度、重大行政执法决定事项目录，配置了法制审核机构和审核人员，明确了审核范围、审核流程和责任追究机制。各执法部门在作出重大行政执法决定前，法制审核机构均对重大行政执法决定进行合法性、适当性审核。
（三）加强行政执法资格管理。严格执行行政执法人员持证上岗制度，按照《黑龙江省行政执法证件管理办法》规定做好申领、发放等工作，对执法人员申领执法证的，实行综合法律知识网上考试，成绩合格予以发证。2021 年，全县通过考试合格共申领电子执法证件 603 人。
四、强化对行政权力的制约和监督 （一）加强行政执法监督。按照《黑龙江省行政执法与监督条例》要求，认真开展行政执法监督，加强了对执法频率高、与群众关系密切的有关重点行政执法部门的监督，全县执法部门严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法查处危害安全生产、食品药品安全、自然资源和环境保护、社会治安等方面的违法案件，维护了公共利益和经济社会秩序。2021 年，重点评查 2020 年下半年至 2021 年上半年全县各行政执法部门已办结的行政执法案件。对案卷中执法主体、依据适用、执法程序、执法文书、执行情况等内容进行了检查，对发现的问题要求限期整改。
（二）自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。一是认真研究处理人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见，及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，健全知情明政机制，政府相关部门向政协定期通报有关情况，为政协委员履职提供便利、创造条件。2021 年，共办理人大代表意见建议 61 件、政协委员提案 68 件，答复率 100%。
二是按照《黑龙江省高级人民法院关于对被诉行政机关负责人出庭应诉情况进行通报的通知》要求，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度。2021 年，行政机关依法出庭应诉行政案件 9 起，行政机关负责人出庭率 100%。
五、依法有效化解社会矛盾纠纷 （一）做好行政复议体制改革衔接工作。自今年 5 月 1 日起，《行政复议体制改革实施方案》正式施行。我县极力做好行政复议体制改革衔接工作，面向社会公开我县复议机关邮寄地址及联系电话，在各乡镇司法行政机关公共法律服务中心及司法所设立行政复议宣传咨询窗口，摆放行政复议宣传材料，方便群众就近了解、咨询。对来访人员进行答疑解惑，代为接收申请材料，协助行政复议机关做好行政复议案件调查、调解和其他行政复议事务工作，让群众在“家门口”或“最多跑一次”即申请行政复议，将矛盾纠纷尽量化解在基层一线，将“复议为民”落到实处。全年共依法办理行政复议案件 10 件，结案率 100%。
（二）加强信访工作。我县坚持落实省、市委的安排部署，多次通过县委常委会、政府常务会、信访工作联席会议等对信访工作进行安排部署，分析研判工作形势，紧盯重点时段、重点人群、重点案件，全面做好信访督查、积案化解等专项治理行动，全国“两会”等重要敏感期“零上访”“零登记”，未发生到非指定接待场所访，信访工作形势总体较为平稳。全年共接待受理群众到县访 283 件次1071 人次、涉及 38 个责任部门；网电信访 989 件，其中：网投 76 件、电话接听 905 件、来信 8 件。
（三）注重社会矛盾纠纷多元化解。深入开展“维护和谐稳定 喜迎建党百年”矛盾纠纷排查化解专项行动。制定下发了《全县“维护和谐稳定 喜迎建党百年”矛盾纠纷排查化解专项行动方案》，成立了专项行动领导小组。对春节“两会”等重点时期早部署，并组织各级人民调解委员会全面加强矛盾纠纷排查化解，组织调解员对人员密集场所、村屯（社区）开展全面排查，开展“我为群众办实事解难题”活动。乡村两级调解员深入田间地头居民家中，为群众化解矛盾纠纷，真正做到“小事不出村、大事不出乡”，把矛盾纠纷化解在基层，维护辖区社会和谐稳定。2021 年开展矛盾纠纷排查 363 次，排查发现纠纷 36 件，预防纠纷 5 件；调解各类矛盾纠纷 487 件，调解成功 461 件，成功率 94.66%，涉及金额 881.06万元。
六、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力 （一）提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。机关工作人员特别是领导干部带头尊法学法守法用法，坚持依法办事，带头执行各项规章制度，树立制度规则意识，法治意识日益增强。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，依法协调和处理各种利益问题，提高依法行政能力，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。坚持实行政府常务会议会前学法制度，县领导带头学法讲法，共学习法律法规21 部，学习人数达千余人次。
（二）法律顾问工作制度健全完善。出台了《关于建立政府法律顾问制度的实施意见》，各乡镇、各部门实行了法律顾问制度。制定了《逊克县人民政府法律顾问工作规则》，建立健全了法律顾问工作机制，明确了法律顾问工作职责，实现了法律顾问制度全覆盖，并将法律顾问所需经费列入县财政预算。聘请 5名律师作为县政府的长期法律顾问，各乡镇、各部门根据各自实际情况采取法律顾问资源共享的方式设立法律顾问。2021 年，政府法律顾问共提出法律建议 31件，审核行政合同 17 件，通过实行法律顾问制度，大大提升了我县依法决策水平。
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（三）加强法治宣传。充分利用今日头条、微博等线上宣传和印发宣传资料、设立咨询台、悬挂宣传标语等线下宣传等形式，广泛开展法制宣传、定期更新宣传内容。今年以来，共举办法制宣传讲座 6 场次，参训 500 余人；开展法律宣传咨询活动 10 场次；发放各种法治宣传材料 9000 余份；解答群众法律咨询 20 余人次；悬挂法制宣传标语 40 余幅。
七、组织保障和落实机制 （一）落实第一责任人责任，加强考核评价和督促检查。一是全面建立和落实依法行政责任制。认真落实行政首长作为推进依法行政第一责任人的要求，亲自部署、督促检查依法行政和法治政府建设工作，及时研究解决工作中的困难和问题。认真执行向县委、人大及其常委会报告工作制度，及时报备规范性文件。成立了依法行政和法治政府建设领导小组，深入推进依法行政、加快建设法治政府的统筹规划、组织协调、督促检查、考核评价工作。
二是制发了法治政府建设考核方案。将法治政府建设考核纳入综合考核指标体系，并进一步细化量化了标准，健全了考核机制，把法治政...
篇五：2022年乡镇机构改革实施方案
乡镇2021 年美丽乡村建设工作总结及2022 年工作谋划 划 xxxx 年，xx 镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕县委“xxx”工作体系，全面落实“六稳”“六保”各项政策措施，主动适应疫情防控新常态，扎实做好“九项重点工作任务”，全力推动实现“自身发展与服务中心大局双突破”的工作目标，经济社会发展取得新成效。预计到 xx 月底，完成民营经济销售收入 xxx.x 亿，同比增长 x.x%；完成固定资产投资 xx 亿元；规上企业总产值 xx.x 亿元，利润 x.x 亿元，同比增长 x.x%和 x.x%；在建续建项目 xx 个，总投资 xx.x 亿元，规下升规上企业 x 家，小微企业升级 xxx 家，各项经济指标较去年均有提升，经济发展态势持续向好。一、xxxx 年工作完成情况
（一）抓重点强措施，疫情防控态势良好。新冠疫情发生以来，我镇坚持把防控工作作为压倒一切的头等大事。
一是切实加强组织领导，在镇党委的统一领导下，党委书记亲自挂帅，在第一时间成立了疫情防控工作领导小组，建立了值班值守、应急处置、物资筹备等工作机制，不间断利用班子群、全镇工作群调度部署工作，党委书记带头直接一线检查调度工作，带动疫情捐资 xx 万元，为打赢疫情防控战役提供坚强有力的组织保障。
二是网格管理联防联控，严格执行党政成员包片、机关干部包村、村干部包户的包联机制，形成网格化封闭管理，通过入户核查、张贴公告、电话告知等形式，实施地毯式、网格化排查 x 轮次，累计排查 xxxxx 户 xxxxx 人，对接上级排查 xx 次，核实反馈信息 xxx 人。所有排查对象全部建立了信息台账和轨迹台账，实现了排查筛查全覆盖。
三是强化宣传服务指导，积极利用横幅、大喇叭、传单、微信等媒介广泛宣传，累计编辑推送微信 xxx 余篇，各村街、路口悬挂宣传条幅布标 xxxx 余条，发放宣传单 x 万余份。
（二）抓整治促提升，人居环境不断改善。
一是常态化推进人居环境整治，镇党委带头坚持一线工作法，采取“分片包联”的方式，深入各村与村干部想在一起、干在一起，聚焦农村厕所革命、生活污水治理、农村生活垃圾治理等三个方面，清理生活垃圾 xxxxx 方，清理村内沟塘 xxx 处；拆除违建 xxx 处，残垣断壁和老旧房屋 xx 余处；新增改厕 xxx 户，安装污水收集池 xx 个。
二是坚持分类施策开展美丽乡村建设，xx 个村庄开展建设工作，其中硬化道路 xxxxxx 平方米，安装牧梨 xxxx 米，新修安装路灯 xxx 盏，墙体粉刷和立面改造 xxxxx 平方米，修建排水管道 xxxx 米，建设广场游园 xxxxx 平方米、涵桥 xx 座。特别是乜 xx、xx 两个“空心村”治理任务村，投资 xxx 万元，累计清理垃圾废弃物 xxx 余方，拆除违建 xx 处，新建广场 x 处，修建道路 xxxx 余平米。
三是集中打造了“运河红色党建走廊”，对 xx、xx、齐家圈等运河沿线村庄进行提升打造，树立人居环境整治标杆，作为全市乡镇党委书记“抓防促保”活动观摩拉练暨擂台赛的观摩点接待了全市 xxx多名乡镇党委书记观摩，省长许勤、原省委组织部长梁田庚先后莅临调研指导。
（三）抓帮扶补短板，脱贫攻坚成效明显。xx 镇 xxxx 年脱贫 x 户 x 人，圆满完成脱贫攻坚任务。在具体工作中
一是注重压实责任抓脱贫，今年以来直接召开扶贫脱贫理论学习 3 次，党委会研究部署 xx 余次，专题调度落实 xx 余次，培训会 x 次。
二是注重突破难题抓脱贫，对未脱贫的 x 户 x 人及时采取措施，确保全部达到脱贫条件；对全镇x 户新增的低保户进行危房改造；联合 xx 名家庭签约医生对所有贫困户的慢性病情况进行筛查；全镇xx 名有劳动能力的贫困人口通过在村级公益岗位就业，提高了贫困户的收入。
三是注重建章立制抓扶贫，今年以来按照上级要求，对全镇所有未纳入低保贫困人口、重残人口进行了 x 次全面的摸排筛查，新纳入低保 x 户 x 人，共计有 xxx 户贫困残疾人享受两项补贴，xxx 户贫困户享受最低生活保障。
（四）抓产业优服务，经济发展稳中有增。紧紧围绕落实“六稳六保”工作，有力推动复工复产。一是疫情期间，选派 xx 名机关工作人员入驻复工复产企业，协调复工复产难题。二是抓稳投资上项目，主要经济指标保持领军势头。预计 xxxx 年，全镇二、三产业实现销售收入 xxx.x 亿元，利润 xx.x亿元；规模以上企业完成产值 xx.x 亿元，销售收入 xx.x 亿元；在建固定资产投资项目 xx 个，总投资xx.x 亿元，同比增长 xx.x%。三是大气污染防治和安全生产有序推进。同 xxx 家企业和 xx 个村街签订《安全生产责任状》，累计 x 次启动重污染天气橙色以上预警应急响应，对全镇 xx 余家涉排企业、xx 家涉危废企业、x 家涉水企业进行全面排查，并逐企填表建档。
（五）抓管理惠民生，不断提高服务意识。
一是强化城市综合管理，xxxx 年对 x 处违建予以停工，拆除临建违建 xx 处，有效遏制了违法占地现象，严守耕地红线。
二是深入推进“放管服”改革，xx 镇分期分批承接市场准入、城乡建设、民生保障等方面共 xxx 项审批服务事项，服务全镇及城区近 xx 万人。自机构改革以来，办理各项审批事项 xxxx 余件。
（六）抓管理调结构，农业发展态势良好。
一是按照《青县 xxxx 年造林绿化实施方案》要求，xx 镇全年共完成造林 xxxx 亩，大运河补植补造、绿化大方建设、沿路林带建设、农村农田绿化美化全面推进。
二是针对秸秆露天焚烧的严峻形势，不断加强力量，通过召开专题会议、张贴宣传标语、悬挂宣传横幅、出动宣传车、发放禁烧公告等形式，增强了良好齐抓共管的社会氛围。
三是以严格执行河长制为基础，加密巡查、重点集中整治等措施强化河流整治。
（七）抓关键强措施，土地征转顺利推进。实施了大运河沿线绿化流转项目，基本完成了彩虹桥以北，涉及 xx、xx、xx 村的流转工作；xx 村城中村改造项目完成了民意调查，安置补偿协议签订，
项目正在有序推进；在 xx 村拆迁中，安排 x 名党政成员和 x 名机关干部编入县拆迁工作小组开展工作，目前已完成大部分拆迁工作，剩余工作正在进行最后攻坚；推动食品产业园项目征地，安排了xx 人工作专班开展工作，先后组织了多轮次的“两委”会、党员大会、村民代表会和乡贤会进行谋划商议，目前正有序推动。代家园征地拆迁工作，目前正入户签订
（八）抓综治防风险，社会大局和谐稳定。
一是扎实开展反邪教工作、禁毒戒毒康复工作、精神病患者管理工作，尤其在重大节日烟花爆竹禁放工作上，张贴禁燃禁放公告 xxx 余份、发放宣传彩页 xxxxx 余份、组建了 xx 人的巡查队伍、逐户签订承诺书，实现了节日期间烟花爆竹零燃放的目标。
二是深入推动法治建设。将普法宣传作为一项重要日常工作，党政班子定期集中研究普法工作，全镇开展了 xx 余场次的入村普法宣传展，x 余场法治讲座，组织了覆盖全体机关干部的法制知识考试，各村实现了调委会和法律顾问的双全覆盖，基层依法治理进程大步推进。
三是坚守社会稳定的底线。坚持每月专题调度信访稳定，坚持全面落实领导干部接访制度，信访案件领导包案制度，建立台账，分级管理。尤其在重要时间节点，通过专项排查和集中排查相结合，对重点人逐人研究方案，抓早抓小，确保了问题不出视线，矛盾及时化解。全年信访案件未出现问题，网上信访案件答复率 xxx%，满意率 xxx%。
二、xxxx 年工作谋划
即将到来的 xxxx 年，是中国共产党成立 xxx 周年，是十四五规划的开局之年，xx 镇将紧紧围绕镇党委确定的“九项重点”，努力克服新冠疫情带来的不利影响，积极推进各项目标任务圆满完成。
（一）铆足干劲，全力全面推动乡村振兴。在今年完成人居环境整治和乡风文明建设的基础上，明年将在以项目建设为主生态宜居、以产业推进为主的产业兴旺、以“三治融合”为主的社会治理和改厕治污生态建设等方面实现突破。围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的五条途径，谋划乡村振兴的全面升级。同时坚持把“五级书记抓扶贫”的先进工作体制引入到乡村振兴中，力争工作成绩的一流，力作全县乡村振兴的排头兵。
（二）稳中求进，保持经济领军势头。进一步做好“六稳”工作、落实“六保”任务，以力保先进的决心，统筹做好经济发展、项目建设、大气环保、安全生产、双代等一系列工作。
（三）狠下苦功，优化农业产业结构调整。以土地流转为载体，促产业发展，培树龙头企业，强化产业带动。严格落实河长制，大力推进生态造林，坚决做好秸秆禁烧等工作，扎实推进农业基础设施建设。
（四）鼓足干劲，扎实推进城建各项工作。以纳入 x 主城区为契机，扎实做好征地拆迁工作，服务好城市发展。扎实开展违建的治理与巡查，严格控制新发生违法占地行为。
（五）完善机制，维护发展稳定大局。全面推广社会治理新模式，积极推进德治、法治、x“三治融合”。完善“一核八员”管理模式，重点实施联动联创工程。增强底线思维，加强信访工作，变被动接访为主动化解，确保社会和谐稳定良好局面。
（六）守土尽责，常态化做好疫情防控各项工作。xx 镇作为县城所在地，将疫情防控工作作为常态化工作时时抓在手上，筑牢防线，确保人民群众身体健康。
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