摘 要：在“打赢蓝天保卫战，调整运输结构”的背景下，大宗货物运输必将由公路转移到绿色环保的铁路运输，本文从运量比较集中的辽宁省环渤海港口集疏港公路运输入手，分析了目前辽宁省各港口公路运量转到铁路运输存在的主要问题，并从提高港口装卸能力、铁路通道能力、腹地运输能力等方面提出了解决措施和对策。
关键词：集疏港；公路；铁路；大宗货物
近几年运输行业转型升级取得了积极成效，但依然存在综合运输体系结构不合理，公路货运量在全社会货运中占比过高的问题，在2017年12月18日召开的中央经济工作会议上，习近平总书记提出了“打赢蓝天保卫战，调整运输结构”的要求，推进运输结构优化调整，引导大宗货物由公路转移到铁路运输。但部分地区铁路运输能力不足，港口和大型企业铁路专用线建设滞后、通达性不高，铁路的环保、低成本优势并没有充分发挥出来。
1 辽宁省环渤海港口铁路运量占比现状
2017年，集疏港运量情况。管内7家主要港口的集疏港总量为32656万吨，铁路运量12844万吨，占比仅为39%，铁路集疏港运输占比很低。从主要大宗商品看，煤炭集疏港总量2504万吨，铁路运量1882万吨，占比75%；矿石疏港总量5366万吨，铁路运量3972万吨，占比74%；钢材集港总量3134万吨，铁路运量2363万吨，占比75%；粮食集港总量3538万吨，铁路运量1575万吨，占比45%。虽然占比有所提升，但四个主要品类的公路运量仍达到4750万吨，公路运量仍然较大。
2 实现港口公路运量转移铁路运输存在的主要问题
2.1 港口装车能力不适应
一是目前营口港疏港矿粉铁路装车最大能力约为2200万吨，而根据测算到2020年将承接2600万吨以上。二是盘锦、锦州、大连港原油受铁路外运配套设施不完善限制，目前集疏港油品公路年运量为250万吨。三是随着港口公路运量逐步向铁路转移，受港内条件制约，铁路设备无法实施改扩建。
2.2 集疏港铁路通道能力不适应
一是辽宁港口整合后，部分进口铁矿石将逐步由大连港转移到营口港和丹东港，到2020年丹东港铁路到发量将达到2000万吨，现有运输能力缺口很大。二是仙人岛码头由于没有疏港铁路，700万吨油品经公路疏港。三是现阶段高桥镇至天桥为非电气化铁路，到锦州港的列车，需在高桥镇站进行内、电换挂作业，影响运输效率。四是大连港太平湾港区正在建设中，预计2019年陆续投入使用，辽宁港口集团成立后，大连港和营口港部分业务进行整合调整，预计2020年太平湾港区进口铁矿石将达到350万吨，而目前铁路集疏港通道建设并没跟上港口建设进度。
2.3 腹地铁路运输能力不适应
一是辽吉两省19家钢厂钢铁、矿粉年公路运输1730万吨，实施“公转铁”后，部分企业铁路装卸能力将不能满足需求。二是冬季钢厂解冻能力是制约铁路装卸能力的主要瓶颈，目前乌兰浩特钢厂没有解冻库，通钢、本钢等钢厂解冻能力不足。三是由于没有铁路专用线，使用铁路运输增加运输环节和成本，鞍山、营口等地的钢厂公路集疏港年运量达550万吨，霍林河地区铝加工企业公路年运量达280万吨。
3 促进港口公路运量转移铁路运输的对策措施
3.1 提高港口铁路装卸能力
一是提高营口港矿粉装车能力。需营口港对专用铁路进行改扩建，铁路矿粉日装车能力达到28列。二是提高盘锦、锦州、大连港油品装车能力。需对港口油品装卸设备及仓储设施进行改扩建。三是充分利用港前物流基地装卸车能力。通过利用丹东、盘锦、绥中港前铁路物流基地，缓冲港口装卸车压力。
3.2 提高集疏港铁路通道能力
一是应对丹东港集疏港铁路进行扩能改造。利用既有丹前线作为集疏港辅助通道，提高铁路集疏港能力，并适时对沈丹线实施电气化和复线改造。二是应加快营口港仙人岛原油港区疏港铁路建设。三是应对锦州港疏港铁路实施电气化改造，实现“最后一公里”无缝衔接。四是建议加快推进疏港铁路建设，为承接“公转铁”奠定基础。
3.3 提高腹地铁路运输能力
一是钢厂增加翻车机、绞盘等铁路装卸配套设施。保证上水矿粉及下水钢材铁路运输畅通。二是实施钢厂解冻库扩能改造，解决冬季卸车效率问题。三是加快推进没有铁路专用线的企业进行铁路专用线建设。四是大力推广使用敞顶箱运输。采取铁路投入与企业自购或租用相结合的方式，将无专用线企业的公路运输逐步转为铁路敞顶箱运输。五是组织开行港口与内陆间的集装箱班列。目前，营口港集装箱公路年运量377萬TEU，按20%实施“公转铁”，铁路日均增加集装箱班列20列，对“公转铁”后产生的公路汽运富余能力，可引导从事铁路两端接取送达业务，既弥补铁路两端能力不足问题，也解决长途汽运车辆闲置问题。
综上，在运输结构优化调整、大力推广铁路低碳环保运输方式的背景下，铁路部门作为承接主体，就必须充分发挥绿色环保、高效便捷的优势，不断提高服务质量，在运力配置、空车调配等运输组织方面提供支持，积极构建完整的全程物流链，努力为客户提供门到门的便捷服务，为承接“公转铁”运量提供能力保障。同时为引导大宗货物由公路转移到铁路运输，更需地方及企业与铁路部门的全力配合与推进，共同提高港口、通道、腹地等货运设备设施的服务能力，为打好污染防治攻坚战和打赢蓝天保卫战，推动地方经济高质量发展做出应有贡献。
参考文献：
[1]沈阳局集团公司.沈阳局集团公司关于印发《沈阳局集团公司2018-2020年货运增量行动实施方案》的通知[Z]：沈铁货〔2018〕270号.沈阳：沈阳局集团公司，2018.
[2]肖培清，何飞飞.郑州局集团公司扎实推进“公转铁”运输增量[N].人民铁道，2018-5-29.