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学生，生均经费都是低于城市普通学校。由此能充分的证实城乡教育差距存在的常态。
3.财政教育支出主体结构失衡。我国的教育财政的划拨主体可分成：中央政府和地方政府两级主管部门，相对应支出分为：中央财政教育支出和地方财政教育支出。
资料来源：中国统计年鉴。
由上表可得，首先，我国的中央和地方财政教育支出总量规模上，呈现逐年明显上升的轨迹。其次，中央财政教育支出占总教育事业费的比例逐年下降，由2004年的6.5%到2013年的5.0%。相反地方财政教育支出占教育事业费的比例逐年上升，由2004年的93.5%到2013年的95%。同时，地方财政的压力也越来越大。主要是因为中央政府把财政教育支出纳入地方政府财政工作范围内；最后，2013年中央财政教育支出和地方财政教育支出分别占中央财政收入和地方财政收入的占比分别为1.84%、30.28%。总体而言，中央对财政教育支出存在不足，而地方政府支出太多，会加大地方政府的财力负担，不利于地方政府发挥其基本职能，甚至还会存在债务危机隐患。
四、优化我国财政教育支出的建议
（一）加大财政对教育的投入量
就我国财政教育支出层次失衡问题，不仅要兼顾加大教育投入的力度，还要提高财政教育支出水平。在财政教育支出数额一定的情况下，我国人口又逐年增多，说明教育资金不足的存在性。相对于财政总支出的增长，每年财政教育支出的增长率都远远低于其增长率。因而应该增加财政教育支出的投入比重。政府应优先对教育投资，可以把财政教育支出占财政支出总额的比重，和通过实地考察投入情况作为各级政府考核的指标之一。
同时，我国在教育财政投入上要确保稳定教育经费的来源，不仅要吸引多种教育资金筹资方式，而且要保证财政教育支出的供给。同时要严格监管资金的来龙去脉，重点关注其使用方向和使用效率。
（二）缩小教育支出的地域性差距
我国的教育发展水平不仅在东中西部地区相差较大，而且在城乡之间的差距也比较大。调整财政教育支出的地域结构和城乡结构，可从两方面入手：
一是加大对中西部教育的投入力度，缩小地区间的差距。二是要加大对农村的教育投入力度，缩小城乡差距。尽可能使中西部地区和农村的居民都能接受到教育。同时，国家应适当减少对非义务教育财政支出的供给，可通过其他方式来供给。比如可以呼吁社会人士和机构资助山区里的孩子上学，并给机构或个人给与某些方面的优惠，从而达到减轻国家各级的财政负担的目的。
（三）优化财政教育支出结构
首先，明确初等教育的优先主导地位，加大对初等教育的投入，优化有限资金的结构配置。只有把基础教育搞好了，才能发展好中、高等教育。政府应全部负责基础教育的主要支出，均等地向所有学生提供教学资金和一定的生活补助。
其次，要合理划分中央与地方教育财政的事权与财权。两级政府要划分好各自的职权，中央政府要适当分担地方政府的财政教育支出负担，增加财政教育支出比例，可有效预防地方政府债务危机问题。
参考文献
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作者简介：罗小粉（1992-），女，布依族，贵州大学经济学院硕士研究生，研究方向：财政理论与政策研究。