汽车产业发展规划（2021-2035年）》（征求意见稿），对于未来15年汽车产业走向有较强的战略引导性，描绘出宏伟蓝图。
指标方向更加务实和可控
第一，愿景務实。征求意见稿提出，到2025年新能源汽车新车销量占比达到25%左右（此前为20%左右），提升5个百分点，更加强化新能源汽车的发展力度。个人感觉新能源汽车新车销量占比达到25%左右的目标，对企业的引领方向很大，会推动企业加速发展新能源汽车。
第二，强化技术水平提升。征求意见稿提到，到2025年，纯电动乘用车新车平均电耗降至12千瓦时/百公里，插电式混合动力（含增程式）乘用车新车平均油耗降至2升/百公里。对新能源汽车的能耗指标针对性优化，既要保证大型化的技术提升，也要确保插混的油耗降低。到2025年，纯电动乘用车新车平均电耗降至12千瓦时/百公里，相对原来的11kWh/100km的指标，放宽有利于大型电动车的发展。
第三，强化产品质量体系的提升。征求意见稿第四节提到，要推进质量品牌建设、健全安全保障体系。而如今，强化产品质量体系的提升是新能源汽车的重大问题和突破机遇，只有质量可靠才能得到认可。其中的安全性问题尤其是突出的。
第四，强化增程式的发展。征求意见稿强化了整车集成技术创新。以纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池汽车为“三纵”，布局整车技术创新链。插电式混合动力（含增程式）汽车的发展潜力巨大，尤其是商用车领域的增程式能有效的降低能耗，实现电驱动的核心战略。未来卡车和MPV等车型都有向增程式方向发展的巨大的潜力。
第五，支持产业链核心企业发展。征求意见稿鼓励新能源汽车、能源、交通、信息通信等领域企业跨界协同，围绕多元化生产与应用需求，通过开放合作和利益共享，打造涵盖解决方案、研发生产、运营服务等产业链关键环节的生态主导型企业。以资本市场为依托，发挥各类基金的协同作用，推动新能源汽车整车、动力电池等零部件企业优化重组，提高产业集中度。在产业基础好、创新要素集聚的地区，发挥龙头企业带动作用，培育若干上下游协同创新、大中小企业融通发展、具有国际竞争力的新能源汽车产业集群，提升产业链现代化水平。
征求意见稿支持产业链核心企业发展，删除了到2025年形成 2-3个具有国际竞争力的新能源汽车产业集群的概念，有利于竞争性发展，不仅是上海的长三角的产业集群，广东地区、华中地区、北方地区也是汽车市场转型的重要阵地。
第六，充电以慢充为主。征求意见稿加快充换电基础设施建设。合理布局充换电基础设施，依托“互联网+”智慧能源，提升智能化水平，加快形成适度超前、慢充为主、应急快充为辅的充电网络，鼓励开展换电模式应用，加强智能有序充电、大功率充电等新型充电技术研发，提高充电便利性和产品可靠性，明确非运营车辆充电服务享受居民生活用电。
慢充为主是充电的核心发展方向，也是实现电动车与电网和谐匹配的必然趋势，利用夜间波谷用电才能实现私人消费者的电动车的低成本效果体现。快充不是主力方向，尤其是明确非运营车辆充电服务享受居民生活用电。这必然是要强调电网必须保证居民电动车用电的合理指标，实现用电价格的政策支持。
保障措施力度强
第一，双积分与碳交易有效衔接。完善企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法，建立与碳交易市场衔接机制。未来5年，新能源汽车的核心推动是平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法，但2025年后的新能源销量占比提升，双积分的效果难以在电动车高比例的情况下可持续推进。
未来发展燃油车与新能源汽车的协同发展仍是趋势。同时电耗也逐步计入能耗指标，因此有效地引进碳排放交易的概念也是与国际接轨，更好实现可持续发展目标。
第二，新能源汽车购置税逐步恢复。完善新能源汽车购置税等税收优惠政策，优化分类交通管理及金融、保险等支持措施。鼓励地方政府加大公共服务、共享出行等领域车辆运营支持力度，给予新能源汽车通行、使用等优惠政策。
未来新能源汽车必然也要交税，形成新能源与传统车的同步发展的特征，未来的新能源汽车运营补贴是地方政府能做的事情。
第三，公共领域新增或更新新能源汽车。2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域公共领域新增或更新用车全部使用新能源汽车。
2016年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》，综合考虑现有生态文明改革实践基础、区域差异性和发展阶段等因素，贵州省、江西、福建等首批国家生态文明试验区以改善生态环境质量、推动绿色发展为目标，以体制创新、制度供给、模式探索为重点，推动形成生态文明体制改革的国家级综合试验平台。
大气污染防治重点区域是以大气污染最为严重的京津冀及周边、长三角、汾渭平原等地区作为重点区域，其中，北京是重中之重。这些区域的新增营运车辆都会变成新能源汽车，是商用车发展的重要支撑，市场巨大。