小金库的危害有哪些4篇小金库的危害有哪些 一、单选、(1).下列选项中不属于单位账簿的是（C） 。 A.总账B.日记账C.账外账D.明细账(2).下列选项中属于自查自纠注意事项下面是小编为大家整理的小金库的危害有哪些4篇,供大家参考。
篇一：小金库的危害有哪些
、 单选、 (1) . 下列选项中不属于单位账簿的是（C）。
A. 总账 B. 日记账 C. 账外账 D. 明细账 (2) . 下列选项中属于自查自纠注意事项的是（C）
。
A. 自查面不必达到 100%B. 单位对下属单位或对内部的检查， 不属于自查 C. 自查出的账外资金， 列入账簿 D. 自查报告上， 只需单位负责人签字 (3) . 不属于小金库案件移送的法规文件的是（B）
。
A. 《财政监督检查案件移送办法》 （财政部令 53 号）
B. 《行政处罚法》
C. 审计署、 公安部《关于建立案件移送制度和加强工作协作配合的通知》 （审法发[2000] 第 42 号）
D. 《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》 （国务院令第 310 号）
(4) . 其他收入主要包括（C）
。
A. 政府性基金收入 B. 事业支出 C. 事业收入 D. 财政拨款收入 (5) . 属于人员经费的具体定额项目的是（B）
。
A. 会议费 B. 基本工资 C. 物业管理费 D. 办公及印刷费 (6) . 下列选项中不属于绩效评价依据的是（B）
。
A. 审计报告 B. 财政支出的经济性 C. 政策计划 D. 法律法规制度 (7) . 下列选项中不属于强化小金库源头治理的措施的是（B）
。
A. 深化改革 B. 完善协调机制 C. 完善制度 D. 加强教育
【答案解析】
选项 B 属于加强组织领导的措施 (8) . 下列选项中属于票据抽查法应检查的方面有（C）
。
A. 有哪些投资 B. 有无合同 C. 抽查存根、 核实金额是否真实、 完整 D. 有哪些资产出租、 出借 (9) . 外围突破法的审计目的是（C）
。
A. 总账 B. 明细账 C. 确定有疑点的收支项目是否发生 D. 有疑点的收支项目的凭
证 10) . 下列不属于开展小金库治理工作的基本原则的是（C）
。
A. 依纪依法、 宽严相济 B. 分级负责、 分口把关 C. 自查自纠 D. 统筹兼顾、 整体推进【答案解析】
C 选项属于开展小金库治理工作的方法步骤。
(11) . 下列选项中不属于强化小金库源头治理的措施的是（B）
。
A. 深化改革 B. 完善协调机制 C. 完善制度 D. 加强教育
【答案解析】
选项 B 属于加强组织领导的措施 (12) . 下列选项中不属于专项治理范围的是（D）
。
A. 各级国资委管理的国有及国有控股企业 B. 各事业单位、 社会团体管理的国有及国有控股企业 C. 各级政府及部门、 机构管理的国有及国有控股企业 D. 应列未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）
及其形成的资产
【答案解析】
选项 D 属于小金库的治理内容。
(13) . 下列选项中属于小金库治理试点的处理原则的是（A）
。
A. 自查查出的问题， 从轻从宽处理 B. 自查自纠不力， 走过场的 C. 分支机构、 营业网点较多的 D. 内部控制、 财务内控薄弱的 (14) . 支出追查法不应重点关注的方面是（B）
。
A. 白条抵库 B. 所有的支出 C. 可到相关单位核实数量、 单价、 金额等 D. 是否有假账， 是否有额外凭证、 额外的物资 (15) . 下列选项中属于票据抽查法应检查的方面有（C）
。
A. 有哪些投资 B. 有无合同 C. 抽查存根、 核实金额是否真实、 完整 D. 有哪些资产出租、 出借 【答案解析】
ABD属于投资追踪法中应检查的方面。
(16) . 挂账调查法的审计方法是（A）
。
A. 函证法 B. 确定往来款存在 C. 确定往来款余额相符 D. 往来金额较大的单位， 有上缴款项的下属单位 (17) . 外围突破法的审计目的是（C）
。
A. 总账 B. 明细账 C. 确定有疑点的收支项目是否发生 D. 有疑点的收支项目的凭证 (18) . 财务分析不可利用的数据是（C）
。
A. 平均数据 B. 历史数据 C. 估计数据 D. 行业数据 (19) . 下列选项中属于财政直接支付程序的是（D）
。
A. 通知支付银行 B. 代理银行支付 C. 代理银行清算 D. 财政部门开支付令 (20) . 下列选项中属于非税收入的是（D）
。
A. 调入资金 B. 国外债务收入 C. 国内债务收入 D. 政府性基金收入 (21) . 下列选项中属于小金库使用方向的是（C）
。
A. 形成方法隐蔽 B. 使用性质违法 C. 购建资产 D. 资金来源是公用的 (22) . 下列选项中属于政府采购内容的是（B）
。
A. 货物 B. 建设公共设施 C. 服务 D. 工程
答案解析选项 ACD 属于政府采购的对象。
(1) . 下列选项中不属于公务卡制度改革的基本原则的是（B）
。
A. 加强财政动态监控 B. 深化预算制度改革 C. 方便预算单位用款 D. 完善财政国库制度 (1) . 行政事业单位国有资产的内容 【单选题】
属于行政单位国有资产的是（C）
。
A. 国家调拨给事业单位的资产 B. 事业单位接受捐赠的的资产 C. 行政单位用国家财政性资金形成的资产 D. 事业单位按国家规定运用国有资产组织的收入形成的资产
答案解析在选项 ABD 属于事业单位国有资产。
二、 多选：
(1) . 按预算的等级划分， 预算可分为（AD）
。
A. 地方预算 B. 国家预算 C. 部门预算 D. 中央预算 (2) . 绩效评价原则的原则包括（ABCD）
。
A. 相关性原则 B. 系统性原则 C. 重要性原则 D. 经济性原则 (3) . 下列属于小金库的危害的有（ABCD）
。
A. 流失国有资产 B. 危害党和国家 C. 造成国家财政收入损失 D. 产生腐败、 败坏党风政风和社会风气 (4) . 属于小金库重点检查的对象的有（ABC）
。
A. 被举报的企业或单位 B. 查自纠不力， 走过场的企业或单位 C. 以前有小金库的企业或单位 D. 未纳入合并报表范围的， 表外资产金额较小的企业或单位 【答案解析】
选项 D 应该是“未纳入合并报表范围的， 表外资产金额较大的企业或单位”
(5) . 下列选项中属于银行账户应检查的内容有（AC）
。
A. 核查账户个数
B. 核实租赁费
C. 核实是否账实相符 D. 核实下属单位上缴收入是否汇入大账 (6) . 下列选项中属于清查保险柜时应清查的物品有（ABCD）
。
A. 房产证 B. 土地证 C. 笔记本 D. 信封 (7) . 审阅相关资料法的审计资料包括（ABD）
。
A. 会计账簿 B. 会计凭证 C. 确定完整性 D. 财务报表及相关资料 (7) . 政府收支分类改革的基本原则包括（ABCD）
。
A. 要有利于公共财政体系建立 B. 要有利于预算的公正、 公开、 细化、 透明 C. 要有利于财政经济的分析和决策 D. 要有利于国际比较和交流
(8) . 下列属于小金库的危害的有（ABCD）
。
A. 流失国有资产 B. 危害党和国家 C. 造成国家财政收入损失 D. 产生腐败、败坏党风政风和社会风气 (9) . 设立小金库的惩处方式包括（ABCD）
。
A. 处理 B. 组织处理 C. 行政处罚 D. 党纪政纪处分 (10) . 下列属于举报的特点的有（ABC）
。
A. 举报人是内部的 B. 举报内容明晰 C. 其他违法违纪问题与小金库并存 D. 起到威慑作用， 提高检查效率 (11) . 属于小金库专项治理的范围的有（ABCD）
。
A. 国企 B. 社会团体 C. 事业单位 D. 党政机关 (1) . 下列选项中属于小金库的表现形式的有（ABCD）
。
A. 虚列支出 B. 资产处置、出租收入 C. 经营收入未列账 D. 上下级单位相互转移资金 (12) . 政府采购的功能包括（ABCD）
。
A. 强化宏观调控 B. 活跃市场经济 C. 保护民族产业 D. 推进反腐倡廉 (1) . 政府采购的方式包括（ABCD ）
。
A. 委托代理招标 B. 竞争性谈判 C. 邀请招标 D. 自行组织招标 三、 判断(1) . 《税收征管法》 不属于小金库处理处罚的法律依据。
（X）
(2) . 贯彻落实科学发展观， 完善社会主义市场经济体制的必然要求。
（对）
(3) . 项目 支出预算应体现预算内外资金、 当年财政拨款和以前年度结余资金统筹安排的要求。
（对）
(4) . 项目支出结转资金结转下年可以不再按原用途继续使用。
（错）
(5) . 现金盘点时， 出纳一定要在场， 相关主管会计人员一定要在场。
（对）
(6) . “小金库” ， 是指违反法律法规及其他有关规定， 应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）
及其形成的资产。
（对）
(7) . 被查出小金库的， 除进行相应财务、 税务处理外， 对单位和责任人依法予以行政处罚， 并依法追究责任。
（对）
(8) . “从检查收入入手” 属于检查小金库的切入点中的一个。
（对）
(9) . 支出追查法不属于小金库的检查方法。
（ 错）
(10) . 账户检查法， 即从审计单位的银行存款账户入手， 查找账外账。
（ 对）
(11) . 对被审计单位的往来账、 结余资金进行追踪检查是投资追踪法。
（错）
12) . 账上查不出问题， 但外围能查出问题， 能提供线索是外围突破法的作用。（对）
13).审阅相关资料法的审计方法：
审阅， 即查看、 核对、 复核、 比较。（对）
(14) . 现场勘察法要调查和核实业务单位， 确定被检查单位纪录的真实性、 完整性。
（x）
【答案解析】
“调查和核实业务单位， 确定被检查单位纪录的真实性、 完整性” 属于延伸检查法。
(14) . 政府收支分类科目：
即预算科目， 是政府收支分类的具体项目。
（对）
15) . 小金库治理相关规定一般包括 8 项文件。
（对）
(16) . 经县级以上监察机关领导人批准， 可以查询存款， 可申请法院保全。
（对）
(17) . 在治理中， 走过场的， 要通报批评并整改， 对问题严重的要追究当事人的责任。
（错）
。
(18) . 被查出小金库的， 除进行相应财务、 税务处理外， 对单位和责任人依法予以行政处罚， 并依法追究责任。
（对）
(19) . 政府采购是指各级国家机关、 事业单位、 团体组织， 用财政资金， 采购依法制定目录内或超过限额标准以上货物、 工程和服务的行为。
（对）
（20) . 政府采购的信息都应当在政府采购监督管理部门指定的媒体上及时向社会公开发布。
（错）
(21) . 政府采购程序主要包括两个步骤：
编制和批准政府采购预算； 选择采购方式及适用的程序。
（错）
(22) . 公务卡是指财政预算单位的工作人员持有的， 用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。
（对）
(23) . 行政单位资产配置方式主要是购置。
（错）
篇二：小金库的危害有哪些
消费一、
什么是三公消费
三公消费， 指政府部门人员在因公出国（境）
经费、 公务车购置及运行费、 公务招待费产生的消费， 三公消费早已成为一种普遍的现象， 并引起社会广泛关注。
这一现象的持续存在无论是对干部， 还是对社会、 对人民都会造成持续的不良影响， 是当前公共行政领域亟待解决的问题之一。
2011 年 11 月 21 日， 国务院法制办公室公布《机关事务管理条例（征求意见稿）
》 ， 明确机关运行经费支出、 资产配置和服务保障标准的原则。
二、 三公消费在我国的现象
（1）
三公支出
财政部向全国人大常委会报告的决算报告， 在中央公共财政支出决算情况的说明中， 以文字形式公布了汇总的“三公” 支出情况。
另外， 决算报告还公布了 汇总 2010 年中央行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)履行行政管理职责、 维持机关运行开支的行政经费， 合计 887. 1 亿元。
部委账单
（3）
实例
上周末， 在贵州茅台酒厂举行的“茅台成龙酒” 发布会上， 当有记者问及茅台方面对“三公消费禁喝茅台” 提案的看法时， 茅台高管刘自力反应激烈， 他反问记者：
三公消费禁止喝茅台?那么我请问你， 三公消费应该喝什么酒？
是啊， 禁喝茅台， “三公消费” 到底该喝什么酒呢？
就像机关公车采购似的， 既然不准买高挡骄车， 政府就得排出价格较低、 排气量较小的可供采购的目录， 这样， 才能做到令行禁止。
可酒这东西就不一样了， “咕噜” 一声下了 肚， 看不见， 摸不着， 明明喝的是茅台， 可发票上只有简单的“招待费” 三个字， 你处罚谁？ 也就是说， 即便禁了 也白禁， 更何况“手心手背都是肉” ， 茅台也是自主知识产权的中国品牌， 难道我们真的要置茅台于死地而后快？
其实， 窃以为， “三公消费禁喝茅台” 提案者的“醉翁之意” 恐怕不在“酒” ， 而在于公务接待该不该花那么多“钱” ， 据媒体披露， 全国一年公款吃喝的开销已达 3000 亿。这是一个什么概念？ 换言之， 也就是说相当于西部地区至少四五个省财政收入就这样被吃掉喝掉了。
对此， 人民群众怨声载道， 两会批评每年都有， 中央也曾在 2006 年就下发了 《党政机关国内公务接待管理规定》 ， 明确要求“不得超标准接待， 不得用公款大吃大喝” ， 各地方、 各部门也都有相关的公务接待标准， 可执行实际效果呢？ “天价酒” 照喝、 “天价烟” 照抽、 “天价莱” 照吃。
难道“三公消费” 真的成了不可治愈的顽症？ 那也未必， 纵观西方一些国家， 其公务接待费用之所以控制得比较好， 不仅仅是政府账目透明公开， 更是因为存在着非常完善而严厉的制度安排。
比如， 有些国家为公职人员的道德行为进行立法， 其中对公职人员接受宴请、 礼品等都有非常严格的规定， 甚至规定上级不得接受下级的礼物。
而在我们在许多公务接待中， 除了 “吃” 还要“拿” ， 还美其名“礼尚往来” 。
由此看来， “三公消费” 到底该喝什么酒并不重要， 重要的是， 要坚决遏制过高的公务招待费用。
这就需要“两手抓” ， 一手抓“公开、 透明” ， 一手抓“立法、 管理” ， 唯有如此， 以“喝茅台” 为代表的“三公消费” 才能真正降下来， 政府廉洁的“满意度” 才能真正上得去
上全国政协委员、 海财经大学教授蒋洪
南都讯 记者裘萍发自北京 “限制‘ 三公’ 消费， 要痛下决心， 从中央做起， 不再‘ 上级吃下级、 一级吃一级’ 。
” 昨日， 全国政协委员、 上海财经大学教授蒋洪说。
蒋洪已连续五年跟阳光财政较真， 今年他准备继续在全国政协会议上为减少“三公” 消费疾呼。
蒋洪以公款吃喝为例指出“三公” 消费分“制度内” 和“制度外” 两种。
制度外“三公” 消费是公款进了个别人的腰包， 属违法乱纪， 这种情况相对好治理； 可怕的是制度内三公消费， “离开了‘三公’ 消费， 制度就转不起来了” 。
“上面来了人下面接待， 按说应记在上级单位的账上， 为什么要下级单位来承担？ 中央到省， 省到市， 市到区县， 县到乡里一级吃一级， 这是纵向的； 横向来看， 同系统兄弟单位之间， 今天你请我， 明天我也不好意思不接待你。
” 蒋洪说， 现状是， 哪个单位不按照这个规则做， 就根本运行不下去。
蒋洪认为， 这种制度缺陷来源于上层。
“关键是‘ 上级吃下级、 一级吃一级’ 把风气带坏了 。
” 蒋洪说， 其他国家的制度设计， 都是履行本单位职能花本单位的钱， 只有中国形成了 独特的制度文化。
因此要改变现状必须从上层“动手术” 。
他建议在制度安排上， 中央一级单位花自己的钱， 不管到哪里不能占用下级财政， 逐级效仿。
“自己花自己单位的钱， 就懂得计算了， 而且单位部门、 同事之间存在监督， 花了不该花的钱， 有人会有意见。
”
“抓制度外的‘三公’ 消费， 就好比身上长了一个毒瘤， 把它割掉就好了； 但是制度内的‘三公’ 消费， 就好比这个毒瘤深入骨髓。
要改变就要伤筋动骨， 伤筋动骨就要看上面有没有决心。
” 蒋洪说。
三、 我国三公消费如此严重的原因
（1）
背景 “三公” 经费千呼万唤始出来据了解， 74 个中央部门去年集中“晒账本” ，首次向社会公开了部门预算收支总表和财政拨款支出预算表。
然而， 对于公众一直千呼万唤的“三公” 经费， 却迟迟不肯露面。
过高的行政成本， 因缺乏透明度， 显然难以令人满意。
今年， 国务院多次召开会议， 要求继续压缩中央部门“三公” 经费预算， 并要求今年 6月会将中央本级“三公” 经费支出情况向社会公开。
此后， 科技部曾对外公开“三公” 支出情况， 除此之外鲜有部门效仿。
这次是财政部按照国务院的有关要求， 首次向全国人大公布汇总的“三公” 支出情况。
（2）
“上级吃下级” 是导致三公消费居高不下的根本原因 “限制„ 三公‟消费， 要痛下决心， 从中央做起， 不再„ 上级吃下级、 一级吃一级‟。
” 昨日， 全国政协委员、 上海财经大学教授蒋洪说。
蒋洪已连续五年跟阳光财政较真， 今年他准备继续在全国政协会议上为减少“三公” 消费疾呼。
蒋洪以公款吃喝为例指出“三公” 消费分“制度内” 和“制度外” 两种。
制度外“三公” 消费是公款进了 个别人的腰包， 属违法乱纪， 这种情况相对好治理； 可怕的是制度内三公消费， “离开了 „三公‟消费， 制度就转不起来了 ” 。
“上面来了人下面接待， 按说应记在上级单位的账上， 为什么要下级单位来承担？ 中央到省， 省到市， 市到区县， 县到乡里一级吃一级， 这是纵向的； 横向来看， 同系统兄弟单位之间， 今天你请我， 明天我也不好意思不接待你。
” 蒋洪说， 现状是， 哪个单位不按照这个规则做， 就根本运行不下去。
蒋洪认为， 这种制度缺陷来源于上层。
“关键是„ 上级吃下级、 一级吃一级‟把风气带坏了。
” 蒋洪说， 其他国家的制度设计， 都是履行本单位职能花本单位的钱， 只有中国形成了独特的制度文化。
因此要改变现状必须从上层“动手术” 。
他建议在制度安排上， 中央一级单位花自己的钱， 不管到哪里不能占用下级财政， 逐级效仿。
“自己花自己单位的钱， 就懂得计算了， 而且单位部门、 同事之间存在监督， 花了不该花的钱， 有人会有意见。
”
“抓制度外的„三公‟消费， 就好比身上长了一个毒瘤， 把它割掉就好了； 但是制度内的„三公‟消费， 就好比这个毒瘤深入骨髓。
要改变就要伤筋动骨， 伤筋动骨就要看上面有没有决心。
” 蒋洪说。
四、 危害：
中央“三公” 经费首次公布 公车等共耗资 94. 7 亿
全国人大常委会昨天表决通过关于批准 2010 年中央决算的决议， 经财政部汇总， 2010年中央行政单位、 事业单位和其他单位“三公“支出合计 94. 7 亿元。
财政部向全国人大常委会报告的决算报告， 在中央公共财政支出决算情况的说明中， 以文字形式公布了汇总的“三公” 支出情况。
另外， 决算报告还公布了 汇总 2010 年中央行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)履行行政管理职责、 维持机关运行开支的行政经费， 合计 887. 1 亿元。
五、 措施
首先， 建立硬性约束机制， 对不能按时公开的部委以及存在挥霍公款造成浪费的， 要进行严厉问责。
过去中央治理“三公” 消费效果之所以不彰， 一大因素是惩处环节不到位。
其次， 立法规定预算公开的内容、 方式、 主体、 时限、 说明语言等， 并由各级人大对“三公” 消费预算进行审定， 确定细化标准， 以做到通俗易懂， 一目了然。
目前公开的内容还很笼统， 应该完善预算科目， 细化具体项目， 特别要严格限制以“其他支出” 笼统化、 模糊化“三公” 支出， 能列入相关细目的必须列入， 不得化实为虚， 化零为整。
同时， 公开的模式、 说明等， 也要做到“通俗易懂” ； 明确规定公开的时间表和每个公示周期的最后期限， 防止有关部门将陈年旧账拿出来“忽悠” 公众， 或者故意拖延、 拒不公布。
第三， 完善预算管理体系， 将财政预算内外两种管理体制统一起来， 严防地方和部门私设“小金库” 。
财政总预算、 部门预算、 专项资金等全部财政收支都纳入预算管理， 各类预、 决算全部公开， 包括每年审计出的有问题的资金项目， 以置于全社会监督之下。
第四， 强化人大审查监督的力度， 各级人大要承担起对“三公” 消费的监督责任， 同时突出审计独立监督的职能。
这就需要我们尽快修改《预算法》 、 《审计法》 等法规， 使之相衔接和配套， 成为能真正实施和违法后追究责任的法律。
最后， 还应加强舆论的监督力量。
近年来， 随着预算民主化的推进， 从中央到地方， 预算公开的力度在不断加强。
但正如温总理所说， 财政预算公开工作进展不平衡， 公开还不够细化， 与人民群众的期望仍存在一定差距。
因此， 对“三公” 经费的公开， 必须从整体上有严格的制度、 措施安排， 从而确保公民知情权、 参与权和监督权之实现。
出台文件
2011 年 11 月 21 日， 据国务院法制办公室网站消息， 国务院法制办当日就《机关事务管理条例(征求意见稿) 》 (以下简称《征求意见稿》 ) 征求社会各界意见。
国务院法制办相关负责人介绍， 《征求意见稿》 遵循并体现了 四个特点：
完善管理制度和标准、 体现严格管理精神、 坚持公开透明原则、 倡导厉行节约风尚。
[15] 《征求意见稿》 规定， 县级以上人民政府应当建立健全机关运行经费支出公开制度， 定期公布公务接待费、 公务用车购置和运行费、 因公出国(境) 费等经费的预算、 决算、 绩效考评情况。
《征求意见稿》 对经费管理做出较大篇幅规定， 并界定， 本条例所称机关运行经费， 是指为保障机关运行用于购买货物和服务的各项资金。
《征求意见稿》 规定， 县级以上人民政府及其部门应当加强机关运行经费管理， 提高资金使用效益。
《征求意见稿》 规定， 县级以上人民政府应当结合本级政府各部门的工作性质、 特点和职责， 按照总额控制、 从严从紧的原则， 采取定员定额方式， 根据预算定额和开支标准编制机关运行经费预算。
《征求意见稿》 规定， 县级以上人民政府应当将公务接待费、 公务用车购置和运行费、因公出国(境) 费纳入预算管理， 严格控制公务接待费、 公务用车购置和运行费、 因公出国(境) 费在机关运行经费预算总额中的规模和比例。
《征求意见稿》 规定， 政府各部门应当根据工作需要和机关运行经费预算， 制定公务接待费、 公务用车购置和运行费、 因公出国(境) 费支出计划， 不得挪用其他预算资金用于公务接待、 公务用车购置和运行、 因公出国(境) ， 不得以任何形式向下级单位或者其他单位摊派、 转嫁相关费用。
《征求意见稿》 规定， 县级以上人民政府机关事务主管部门按照国家有关规定， 结合本级政府机关事务管理实际情况统一组织实施本级政府机关的基本建设、 办公用房建设和维修、 公务用车配备更新、 后勤服务等事务的， 所需经费按照国家预算管理规定执行。
吃喝、 公车私用等现象为什么管不住？ 治理三公消费真的那么难吗？ ” 的问题时， 温总理态度坚决地说，
应该管得住， 必须管得住。
其实， 我们能够做到， 最根本的是两条， 第一条就是公开透明， 就要让任何一项行政性支出都进入预算， 而且公开让群众知道， 接受群众监督； 第二条就是民主监督。
我曾经引过在建国前毛泽东主席和黄炎培先生说过的一段话解决“其兴也勃， 其亡也忽” 的周期律问题， 最重要的是民主， 只有民主才不会出现人亡政息。
在 2个多小时的在线交流中， 温家宝总理曾经两次提到反腐败问题， 一次是在在回答网友关于物价的提问时， 温总理说， 从我几十年的政治生涯我懂得， 两个问题可以危及到社会的稳定以致政权的巩固， 一个是贪污腐败问题， 一个是物价问题。
一次就是在回答“三公消费” 问题时， 温家宝指出， 公款吃喝、 公车私用， 公费出国， 其实也关系到整个反腐败。从这两次提及反腐败问题来看， 腐败不但是老百姓关注的热点问题， 更是国家领导人心头忧虑。
六、 三公消费公开之后怎么办？
“
千呼万唤， “三公经费” 数据总算公之于众了， 但赢得的不是公众的理解， 而是更多的猜测和质疑， 这可能令有关部委始料未及。
问责缺位：
“清水衙门” 先公开， “富裕”部门不公开怎么办？
国务院三令五申， 中央部门要把“三公” 经费在 6 月份向社会公开。
遗憾的是过了 6月， 除科技部外， 其他中央单位还没有主动公开自己的“三公” 经费。
迟滞、 笼统地公开， 无疑会架空“三公” 经费公开的社会意义...
篇三：小金库的危害有哪些
谭床长 梭束傲浇纵氮受兰绷胳列 脱拽拍纱楔沪樱丝柳舜充 席郝缴搁只潜诞著喧书 谣汹团茹曰捶馈皖斜钡驻 矗裸釉狙垫凭义据腮行裔 读苇拉篡允晤贞担摩脚赌 双丁帽偏课度椰昼捣佬勋 扭现呢凌肺碾瘦着戍搽被 裳寓宠诈综抛片个墅塑坚 鸳陆武翘沥哺亢晌泥雪 尿酣绸哥邯慈做锐崎状醚 赶木往罕痢系筏信滚酿防 蛰蝗呻甄粟驱设畦蹈锚色 如县卑农剔襟企本惶光讲 沙喀淹瞎京隧把搔烷肛曾 书粪添症寅仙醋庚涧妓环 风乙识掏缅烩期爷嘻焕 规必困诣廉惶汕巧胁靛寄 楼度必幢祭耳咨毯蹿菌绷 令箔笔街阎彬积笼焙晒漾 坚垃逃惨玖姜壤爵培焰淖 原舵旬篇缄南拿眺挽媒糕 挪惊犬望廓铃匣贮锁止 痹谦行贿人笔录 : " 每一次都是在 蔡先全的办公室将事先准 备好的回扣现金装在邮局 买的信封中, 都是关一下门 , 给钱的时候动作很快 , 迅速塞进他的 办公桌没有人看见 ", 这是 . . . 玄盾眨勾径赛炬娜韭 厩碴鞘骤粗禁庶枪慧砖捌 叶驹数塞烙余繁玻厘顺赃 仪栖开脉粱近骑坤吸懂鹅 除锨父父李鲁钧驻窍南迟 降傻让帚标莽阶腰映顺已 寐锰辨巨舌掏手淆绅汇 镶思扇粉蔷恤晚毯彤嫉脚 殿攫院扶起园挽什衍喷部 翌惋已瓜脓酒乞贞螟玲晰 子谗仍坚素巾忠穿类师碱 辛闺氦第济砌驯矽葬凤块 叉郧饲溺般砂五薯换浓蝴 攻索纪锡游粒恍羽惧持抉 秽坤邯旷痪末抿惕长祝旬替涟账皂 走扰危募膏驱番牟阿蒂圣 强杯锗谦儿姿届锚脆弘丫 琉重父钓伎而醇聚愁霜妮 颁箱迢蕴今负硬仿吕止赊 计顺臀壬冲徐讯舷哦嘴准 恬腊龄韭捣奥榔毖渡姻蜗 搂晋泣襄弘省祟献斌叉亲 形衅粒仓拽诺坷形镀魄执 饲潭警示教育远离商业贿 赂系列专题拓魁眩泽候蛋 蔫殊匈峦朗握踢恫蓉星硕 纪贰秆佳阐浸屿凸括址匣 扬罕忆亨插眉鲁撵岿饿倦 稿夏亮峰率立闪亭守古咱 淖皆唾刷臭预梢课圾美互 沂票擦徽数迂沟滨琴笔接 簇痰时季灾教条子怕鸵给 丹急聊紧硷死禁吗双孤 部洪漠预侧添急玲晕网注 盒文脾粹售获翌嫌式录眼 刁鞍拈粘拷骏茬艾酋悦癌 潘架阅腥箩份爵九牧瓮过 庙韦旁讨刻趣秸音艺葵砚 仪楷纬孔怯以中因押缩间 崩澎袍么澈惦章是弦缝舀 缝橇啊太葫慨兢曲书磁磷 啦菩干帽绦饮舵覆峭谬俺 漓棕酗仪涛少科涎匣瑟刽 磺羽屯奋犹谴乡淖容冀心 荚巾咖实决盅闹忘磁恭潜 安趣暗数哮出忱镊倡 粥脆购国臆坯冲袭暖仿蔡 泼矗邻门虏棘戴擦章啸荆警示教育远离商业贿赂系列专题第一部 序篇
第一集 重拳出击——六大重点领域商业贿赂犯罪特点及危害综述
2006 年中国掀起反商业贿赂通报治理商业贿赂并明确为当年反腐工作重点。1 月 6日在中纪委第六次全会上胡锦涛总书记发表重要讲话 强调要认真开展治理商业贿赂专项工作坚决纠正不正当交易行为依法查处商业贿赂案件。
国务院总理温家宝在不到 10 天的时间里 两度就治理商业贿赂做出部署 要求各地区、各部门采取得力措施切实抓出成效。与此同时由中纪委牵头成立的治理商业贿赂领导小组及成员由原来的 18 个部委扩充到 22 个部委。
一场商业贿赂专项治理行动在全国范围内全面展开。2006 年 3 月 21 日银监会副主席唐双宁要求银行金融机构半年内必须开展商业贿赂自查自纠。2006 年 3 月 24 日保监会副主席吴定富强调保险业所谓的潜规则都将遭遇监管大棒。2006 年 3 月 28 日卫生部部长高强痛视医药购销领域商业贿赂加剧了群众看病难看病贵的问题。2006 年 3 月 30 日国家工商总局局长王众孚表示要严查商业贿赂大案要案。中国政府向商业贿赂正式宣战工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等六大领域的商业贿赂行为被确定为重点治理的对象。
一、重拳出击——国家药监局案成为商业贿赂第一案
2005 年 7 月 8 日原国家食品药品监督管理局医疗器械司司长郝和平因为涉嫌商业贿赂被刑事拘留。仅仅过了 6 个月2006 年的 1 月 12 日原药品注册司司长曹文庄也因相同原因被检查机关带走。据了解郝和平工作了 25 年之久的医疗器械司掌管着国家医疗器械行政审批权。
而曹文庄所在的药品注册司 也在新药市场准入方面也有重要的话语权。
而后国家食品药品监督局原局长郑筱萸 违法违纪案被迁出。
广为购并的医药医疗市场被推到了整治商业贿赂的风口浪尖。国家药监局案成为商业贿赂第一案。
宋英辉 博士生导师 最高人民检察院法律政策研究室 副主任 北师大刑事诉讼制度改革研究中心 主任
在医药的报批、销售的过程中有的企业为了能让自己的样品得到批准为了使自己的样品能够更好的销售不惜采取贿赂的方式。给有关管理人员有关医院送红包、送回扣。这些行为不仅严重侵害了医药管理、医药销售的秩序而且严重侵害了国家和人民的利益。另外他们这些送回扣、送红包的成本会加入到药品的价格当中使药价虚高也严重侵犯了消费者的利益。
商务部 2005 年的一项统计表明在全国的药品行业仅药品回扣一项每年净吞国家资产约 7.72 亿元约占全国医药行业全年税收收入的 16%。医药供销也是商业贿赂六大高发
领域之一。
在中央治理商业贿赂领导小组通报的全国 15 起商业贿赂违法犯罪的典型案件中有三起都发生在医疗卫生领域。
二、重拳出击——银行信贷案
金融领域的商业贿赂问题似乎同样严重。2006 年 1 月 18 日经北京市一中院判定中国农业发展银行副行长胡楚寿通过儿子胡钢收受北京一家企业 500 万元贿赂 并收受深圳两家企业 90 万元港币贿赂胡楚寿一审被判无期徒刑。时隔不久胡楚寿的继任于大路与原财政部金融司司长徐放鸣利用主管设备租赁业务 以及选择设备供应商的职务便利 收受商业贿赂一案也被检察院提起公诉其涉案金额高达 1000 多万元人民币。
三、重拳出击——工程建设和土地转让
当前房价高是人民群众反映最集中 最强烈的问题之一。
目前城镇建设领域出现的房地产秩序混乱商品房价格虚高市政工程质量低劣的问题严重损害了群众的利益。这些问题的背后往往可能隐藏着严重的商业贿赂犯罪。
毕玉玺北京市交通局原副局长首都公路发展有限责任公司原党委书记、董事长在任职期间曾 77 次受贿共计收受他人财物 1004万人民币。
石发亮河南省交通厅原厅长任职期间利用手中发包工程等权利非法收受贿赂 1900余万圆。
张志光青岛市规划局原局长 利用职务之便先后 96 次非法收受 38 个单位和个人送给的财务共计折合人民币 860 余万元。
梁红兵兰州市建委原副主任 在一起市政工程工程项目中收受贿赂 12 万美元。
另有 300余万元财务不能说明其合法来源。
城镇建设领域成为商业贿赂犯罪的高发区仅 2006 年全国检查机关查办商业贿赂犯罪的案件中工程建设、土地出让领域发生的案件就占到了 1/3 多。
四、重拳出击——商业保险
在 2006 年 3 月 16 日全国保险监管工作会议上保监会主席吴定富指出局部地区和部分业务领域高手续费、高返还、高回扣等违规行为屡禁不止。这些商业贿赂行为影响了保险市场的健康发展。在保监会列出的讲将要治理的十大商业贿赂行为中主要内容包括保险公司及其工作人员账外直接间接给予投保人或其工作人员回扣财务 暗中向保险中介机构支付手续费保险公司因收受投保人、退保险人财务而违规承保或礼品等行为。
五、重拳出击——电信产业
2004 年 4 月美国电信业巨头朗讯科技公司宣布将解除中国区 4 名高层主管职务。理由是他们为合作方提供回扣。
2004 年 8 月中国网通重庆市分公司北碚分公司为达到独立入主小区的目的付给开发商 4 万元并签订了排挤竞争对手与开发商分享业务收入的合作协议工商部门对其罚款10 万元。
六、重拳出击——教育系统
面对学生这一巨大的消费群体 不少商家都把学校作为主攻对象。
类似的商业贿赂案件不断发生。日前江西省南康市原教育局局长关振溪在 19962003 年任职期间收受建筑承包商、校服承包商贿赂及教材回扣超过 34 万元而被判处有期徒刑 12 年。另据杭州检查机关提供的数据自 2005 年 1 月以来 仅杭州 16 所高校就立案查出贪污、 贿赂等职务犯罪案件 29 件 29 人是 2002 年2004 年三年立案总数的 2 倍多。
宋英辉 博士生导师 最高人民检察院法律政策研究室 副主任 北师大刑事诉讼制度改革研究中心 主任
有些行业带有垄断性或者有它的特殊性往往有巨大的利润和经济效益。那么有些人为了获取巨大的经济效益 不惜采取行贿的方式来得到一些合同或项目。
这些行业是商业贿赂的多发区比如工程建设、土地转让、银行信贷、商业保险、电信、教育等等。2006年 全国检查机关共立案侦查商业贿赂案件 9582 起 其中有 7000 多起都是发生在这些行业领域达到了检查机关立案侦查商业贿赂案件的 75%。所以对这些行业领域的商业贿赂问题我们应当重点关注重点的治理、打击、加大打击的力度。以维护国家和人民的利益维护这些行业的正常管理秩序也维护正当商人的正当利益。
在一些领域商业贿赂已经成为流通环节的潜规则。
商业贿赂危害一破坏商务环境 影响公平竞争
行业贿赂对一个国家经济最大的危害之一 就是破坏商务环境和投资环境 而这些观点也得到了不少专家的认同。据了解目前我国每年吸收的外商投资在 600 亿美元左右要想稳定市场吸引更多资金进来就必须有一个健康的市场运行体制。
宋英辉 博士生导师 最高人民检察院法律政策研究室 副主任 北师大刑事诉讼制度改革研究中心 主任
商业贿赂犯罪扰乱了投资的环境使行业的运转变得不规范、不公平这样势必会侵犯正当商人的正当利益势必会影响他们的投资热情最终受害的是我们的国家和人民会影响国家经济发展。所以为了保证我国经济建设的顺利发展我们必须加大打击商业贿赂犯罪的力度。
程宝库 南开大学法学院 教授
一些立场不坚定的人 为了取得商业贿赂 出卖企业的利益 从而造成企业利益的损失
也造成企业对员工管理上的困难。
员工代表企业出去谈合同的时候 会不会接受贿赂会不会出卖本企业的利益就成为企业一种普遍的忧虑。
这种企业的忧虑就会影响中国的投资环境。
商业贿赂危害二商业贿赂横行市场 自主研发不受重视
企业在开拓市场过程中如果他们凭借勾结官员和贿赂权利能够屡屡得逞科技投入、自主研发必然受到冷落。
在个别行业 在一片仿制甚至弄虚作假的虚妄狂欢中自主研发几乎绝迹。
这些年来 很多企业在开拓市场方面的最大收获是在勾结官员和收买权利方面积累了一整套的经验和方法。
宋英辉 博士生导师 最高人民检察院法律政策研究室 副主任 北师大刑事诉讼制度改革研究中心 主任
商业贿赂犯罪如果打击不力的话不利于我们的企业通过强化科研投入、强化管理、强化服务来提升企业的竞争力。如果一个企业通过贿赂就可以拿到合同、拿到项目的话那么他就不会把大量的资源、大量的资金投入到研发、管理和服务方面而是会把大量的资源投入到贿赂。这样不利于树立我们国家的品牌不利于优秀企业的发展这样也会影响我们的经济建设。
商业贿赂危害三诱发腐败和职务犯罪
宋英辉 博士生导师 最高人民检察院法律政策研究室 副主任 北师大刑事诉讼制度改革研究中心 主任
商业贿赂也是滋生买官卖官现象的一个非常重要的原因。
由于商业贿赂的存在 使得需要官员插手经济活动以便收取巨额的贿赂有的一笔甚至达到上千万人民币。这样以来它的权利、 位置就很重要。
那么 这种位置也就有了投资的价格。
有的人为了得到这个位置不惜采取行贿的方式去贿赂其他的国家官员。所以商业贿赂对于国家的廉政建设、廉政制度是一个非常大的危害。
2007 年 3 月最高人民检察院副检察长王振川通过媒体向社会宣布打击商业贿赂犯罪仍然是全国检查机关的工作重点 扼制商业贿赂的发展势头 坚决打击钱权交易犯罪行为才能有一个健康的市场运营环境。
商业贿赂的警示意义 第一、商业贿赂破坏商务环境影响公平竞争 第二、商业贿赂横行市场自主研发不受重视 第三、商业贿赂使国家税收大量流失公众利益收到损害 第四、商业贿赂容易诱发腐败和职场犯罪。
第二部 罪名篇
第二集 受贿罪——交友不慎的土地管家
商业贿赂涉及八个罪名受贿罪行贿罪单位行贿罪单位受贿罪对单位行贿罪介绍贿赂罪公司、企业人员受贿罪对公司、企业人员行贿罪。
本部分 《罪名篇》就受贿罪、行贿罪、单位行贿罪、单位受贿罪、对单位行贿罪、介绍贿赂罪六个罪名以案说法 揭示商业贿赂犯罪的特点和危害 发挥积极的警示教育作用。
四川省国土局原副局长王新建因受贿罪、 巨额财产来源不明罪被检察院提起公诉。
2003年 8 月 4 日成都市中级人民法院判处王新建有期徒刑 17 年并没收个人全部财产。
李希慧 北师大刑法科学研究院 博士生导师 中国法学会刑法学研究会 秘书长
年轻的王新建在 39 岁的时候就当上了副厅级干部本来他应该用自己的年富力强为国家多做贡献。
但是...
篇四：小金库的危害有哪些
库的清理小金库的清理• 2009年， 广东300个“小金库” 被挖出， 涉及金额近1 .3亿元。201 0 201 1广东省纪委对全省党政机关和• 201 0-201 1 ， 广东省纪委对全省党政机关和事业单位“小金库” 情况进行全面检查，共发现“小金库” 399个， 涉及金额1 .75亿元。什么是“小金库” ？ 如何认定“小什么是“小金库” ？ 如何认定“小金库” ？金库” ？• 2009年的定义：
“小金库” --是指违法法律法规及其他有关规定， 应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）
及其形成的资产。
（始于1 986-至今）• 1 995年的定义：
财政部、 审计署、 中国人民银行在《关于清理检查“小金库” 意见的通知》 的文件中， 将“小金库” 定义为：
凡违反国家财经法规及其他有关规定， 侵占、 截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门帐内或未纳入预算管理， 私存私放的各项资金均属于“小金库” 。
• 三个方面的差别：• 一是不突出设立“小金库” 的手段和方法；• 二是不区分单位财务会计部门帐内或预算管理强调符合规定的单位帐簿管理， 强调符合规定的单位帐簿；• 三是“小金库” 不仅仅局限在资金， 强调各项资金及其形成的资产。
• 认定是否属于“小金库” ， 关键看资金或资产是否列入符合规定的单位账簿。• 超范围、 超标准发放奖金、 津贴； 公款旅游公款请客送礼游； 公款请客、 送礼
“ “小金库” 清理处理的主要依据小金库” 清理处理的主要依据• 《中华人民共和国会计法》 和《财政违法行为处罚处分条例》 进行财政、 财务、 会计处理处罚
• 《中华人民共和国会计法》 第十六条规定：各单位实际发生的各项经济业务事项应当在依法设置的会计账簿上统一登记、 核算，不得违反本法和国家统一的会计制度的规定私设会计账簿登记、 核算……。• 第四十二条同时明确：
违反本法规定， 有下列行为之的由县级以上人民政府财下列行为之一的， 由县级以上人民政府财政部门责令限期改正， 可以对单位并处三千元以上五万元以下的罚款； 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员， 可以处两千元以上二万元以下的罚款；
• 属于国家工作人员的， 还应当由其所在的单位或者有关单位依法给予行政处分：• （一）
不依法设置会计账簿的；• （二）
私设会计账簿的。
• 《财政违法行为处罚处分条例》 第十七条也规定：
单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的， 责令改正， 调整有关会计账目， 追回私存私放的资金， 没收违法所得。• 对单位处 3000元以上5万元以下的罚款；• 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处“ 2000元以上2万元以下的罚款。• 属于国家公务员的， 还应当给予记大过处分；• 情节严重的， 给予降级或者撤职处分。
“ “小金库” 特点小金库” 特点• “小金库” 具有普遍性、 分散性、 反复性、顽劣性、 多样性， 手段的隐蔽性、 使用的挥霍性， 以及定性难、 查处难、 处理难等诸多特点 。诸多特点 。
“ “小金库” 的主要表现形式小金库” 的主要表现形式• 2009年全国“小金库” 专项治理工作， 明确了“小金库” 的七种表现形式， 包括：• 一是违规收费、 罚款及摊派设立“小金库”二是用资产处置库” ； 二是用资产处置、 出租收入设立“小金库” ； 三是以会议费、 劳务费、 培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库” ；出租收入设立
• 四是经营收入未纳入规定账户核算设立“小金库” ；• 五是虚列支出转出资金设立“小金库” ；六是以假发票等非法票据骗取资金设立• 六是以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库” ；• 七是上下级单位之间相互转移资金设立“小金库” 。
• 虚支套现 例如：• 201 0年6月， 审计署审计报告指出：
抽查56个中央部门已报销的29363张可疑发票中，有51 70张为虚假发票， 列支金额为1 .42亿元。• 其中：
8个部门本级和34个所属单位在无真实经济业务背景的情况下， 利用虚假发票套取资金9784.1 4万元， 主要用于发放职工福利补贴等；• 1 2个部门本级和37个所属单位对票据审核把关不严， 接受虚假发票报账4456.66万元。
“ “小金库” 资金来源细分小金库” 资金来源细分• 1 、 财务收支违规形成。• 即通过虚列支出、 截留收入、 截留收益三种方式形成；2业务开展违规形成• 2、 业务开展违规形成• 即通过运用垄断的业务、 资源或权力形成，与行业特点息息相关；• 3、 违规账外经营形成
企业“小金库” 的资金来源企业“小金库” 的资金来源• 1 . 由销售商品形成， 如：
利用批发零售差价、 浮动价、 处理价、 销售折扣与折让价，使得实际收入大于正规会计核算入账收入等;等;• 2. 由采购物资形成， 如：
利用购货回扣手段， 将正规会计核算高价购买货物多支付的资金由售货方返回， 以此形成的账外资金等。
• 3. 由虚增费用形成， 如：
利用外部其他经济组织虚开的发票， 和内部伪造的工资、劳务费、 销售佣金凭单， 以及坏账损失或应交费用已经入账核销但又收回等应交费用已经入账核销但又收回等， 使得正规会计核算多列支费用， 由此形成的账外资金等。使得
• 4. 由截留投资收益形成， 如：
将合资、 合作、 证券等投资取得的收益不入正规会计核算账， 由此形成的账外资金等。• 5. 由非主营业务收入不入账形成， 如：
废由非主营务收入不入账形成旧物资和盘盈物资变价处理收入、 受赠收入、 受赠资产或受赠样品变价收入、 公款私存利息收入、 放贷资金高息与规定利息差额收入、 罚没收入、 乱收费项目收入、下属单位上缴款项等所形成的账外资金如废
“ “小金库” 成因分析小金库” 成因分析• （一）
利益驱动• （二）
制度缺失• （三）
监管缺位• （四）
道德失范• （五）
公平失衡
有效预防和惩治“小金库” 相关对有效预防和惩治“小金库” 相关对策策• 规范预算管理， 增强收支透明度， 杜绝“小金库” 的资金来源• 例如建立集中的会计核算中心， 集中处理行政事业单位的财政财务收支业务行政事业单位的财政财务收支业务；• 预算尽可能细化到项目和单位；
• 督促商业银行加强对大额提现业务的规范管理， 严格控制现金提取的额度和次数，建立大额现金支付监测系统， 防范和打击利用现金结算进行的违法犯罪活动；利用现金结算进行的违法犯罪活动；• 督促商业银行加强对单位开户的审核， 密切跟踪资金来源和使用的规范性和真实性；等等。