〔摘要〕 “严肃党内政治生活是一篇大文章”，是全面从严治党的基础和关键，是党要管党的逻辑起点和切入点，其命题的重要性、历时的持久性、内容的丰富性、功能的综合性、实践的多元性，决定着需要确立整体性、系统性、联动性思维，深入探究、自觉运用党内政治生活的内在规律，构建科学化、规范化、法治化的党内政治生活体系，确保其应有功能的长效发挥，促进党内政治生态的净化与优化。严肃党内政治生活的体系建构主要可从思想认知、目标功能、主体内容、风险防控、制度保障等五个方面展开。
〔关键词〕 全面从严治党，党内政治生活，党内政治生态，科学化体系
〔中图分类号〕D26 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2016）06-0010-08
突出强调党内政治生活的功能作用，是党的十八大以来全面从严治党理论与实践发展的显著特点。2016年6月28日，习近平总书记在主持中央政治局第三十三次集体学习时指出，“严肃党内政治生活、净化党内政治生态是伟大斗争、伟大工程的题中应有之义”，“严肃党内政治生活是一篇大文章”。〔1 〕以笔者的理解，之所以强调是“一篇大文章”，是基于对党内政治生活这一命题的重要性、历时的持久性、内容的丰富性、功能的综合性、实践的多元性等主要特征的深刻洞察，作好这篇“大文章”，应确立整体性、系统性、联动性思维，从思想认知、目标功能、主体内容、风险防控、制度保障等视角，概括党内政治生活体系的基本要素，实现党内政治生活的科学化、规范化、法治化，确保其应有功能的常态化、长效性发挥，促进党内政治生态的净化与优化。
一、思想认知体系：深化对严肃党内政治生活的命题理解
思想观念是行为选择的先导。党员干部是党内政治生活的实践主体，其对命题本身的意义认同与内涵理解，是保持党内政治生活原则性、严肃性的认知基础和观念条件。
（一）提出“严肃党内政治生活”重大命题的理论、历史与现实逻辑
长期以来，党内政治生活的理论预期与实际效力之间仍存在较大落差，根本原因在于一些党员干部对其必要性、重要性的认同度不高，认知水平不平衡。习近平指出，“严肃党内政治生活需要多方努力，其中至关重要的是要使全党深刻认识马克思主义政党有别于其他政党的本质特征，深刻认识严肃党内政治生活的重大作用，深刻认识党内政治生活不正常的严重后果。” 〔2 〕建构党内政治生活体系，首先要从理论、历史和现实的多维视角，体悟严肃党内政治生活的内在逻辑，创设思想观念条件。
从理论逻辑来说，严格的党内政治生活是马克思主义政党的固有属性。尽管马克思恩格斯的著述中没有直接提及党内政治生活问题，但在《共产党宣言》中，他们对各种“反动的社会主义”思潮的批判，以及对空想社会主义思潮的科学评析，实际上就是从党内思想斗争、思想改造的角度阐述保持党的先进性和纯洁性这一党内生活的核心命题。1894年11月24日，恩格斯在致李卜克内西的信中，肯定了倍倍尔在党内争论中坚持原则的做法，认为就应当“通过争论消除甚至是确实存在的分歧，做到各方都能接受，在党内分裂以前谋求党的统一。” 〔3 〕738他进一步深刻指出，“在日益壮大的工人政党内，小资产阶级分子的增多是不可避免的，并没有什么了不起”，问题在于“消化他们”，而“建立党内真正和谐的关键就在这里，而不在于否认和隐瞒党内一切真正有争论的问题。” 〔3 〕740马克思恩格斯在一系列论述中，初步创设出党内平等、党内选举、党内团结、组织权威、党支部地位、党的纪律等党内生活的核心元素。列宁结合俄共（布）的建党实践，正式提出党内生活的命题，并探索确立起包括概念、原则、内容、方式等要素的党内生活基本范式。概言之，严格的党内生活是马克思主义的一贯主张，是维护党的思想统一和内部团结的重要途径，是工人阶级政党的原初品格与固有属性。
从历史逻辑来说，严肃认真的党内政治生活是中国共产党的优良传统和独特优势。在自身建设中高度重视发挥党内政治生活的作用，并形成详尽的制度规范，是中国共产党的优良传统和独特优势。邓小平曾总结说：“我们还有一个传统，就是有一套健全的党的生活制度。” 〔4 〕300针对许多具有新的历史特点的伟大斗争的新形势，习近平进一步总结指出，“严肃认真的党内政治生活、健康洁净的党内政治生态，是党的优良作风的生成土壤，是党的旺盛生机的动力源泉，是保持党的先进性纯洁性、提高党的创造力凝聚力战斗力的重要条件，是党团结带领全国各族人民完成历史使命的有力保障，是我们党区别于其他非马克思主义政党的鲜明标志。” 〔5 〕“土壤”“源泉”“条件”“保障”“标志”的表述，深刻完整地概括出党内政治生活在党的发展壮大过程中的基础性作用。正是因为具有严肃的党内政治生活，才使党能够在复杂多变的条件下及时清除思想污染、克服内部消极因素、纠正不良倾向，始终保持奋发有为的积极状态，成为党的一个独特政治优势，也是理解中国共产党为什么“能”的一把“钥匙”。
从现实逻辑来说，严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。全面从严治党可从三个维度来分析，一是空间布局上的“全面”之治，包括思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设的各个方面。这些方面涵盖着党内政治生活的主要内容，构成了党内政治生活的基本要素。各个要素之间关联互动与协调发展的状态体现着党内政治生活的整体质量，是评价党内政治生态优劣的根本标准。二是程度效力上的“从严”之治。“严”的要求最终要落实到党员标准的保持、党内秩序的维护、党内关系的规范、党内制度的执行、党内团结的保持等党内生活的具体环节中，如此，才能找准切入点和发力点，使“从严”的应然性政治倡导转化为实然的政治行为，体现出实际效能。三是内在机理上的“良善”之治。全面从严治党的主旨诉求不能简单化、片面化地理解为对党内消极因素的清除和腐败干部的“惩治”，而是国家治理现代化的重要领域，应当是植根于党内政治生活的一种持续化、常态化的良善治理行为，而不是阶段性的整党运动。正是在此意义上，习近平明确指出：“党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。” 〔5 〕