摘要：日本是在战后国家治理转型的背景下，在讨论乡村复兴议题的过程中提出建设田园综合体的。日本通过田园综合体建设，不仅仅是要推动经济、重塑文化，实质上是要优化国家治理结构，重新理顺已经发生变化的国家与社会之间的关系，最终找到多元共治格局的平衡点。在日本农业农村现代化的过程中，田园综合体建设所起到的重要基础作用是毋庸置疑的。这对当下同样面临乡村振兴，追求现代化的农业大国中国而言，无疑具有借鉴意义。
关键词：日本；乡村振兴；田园综合体；国家治理；农业农村现代化
中图分类号：C91-09 文献标识码：A 文章编号：1003-854X（2018）05-0133-08
一、问题的提出
在城乡二元经济结构下，中国农村目前处于村庄空心化、劳动力老龄化、农业产业衰落、乡村文化遗失的窘境之中，亟需调整生产结构，挖掘新动能，振兴乡村。2017年中央一号文件就深入推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能作了战略部署，其中建设“田园综合体”作为壮大农村新产业新业态的亮点措施被首次提出。① 党的十九大报告也提出了“建设现代化经济体系”的发展理念，其中“实施乡村振兴战略”是重要的组成部分。② 2017年中央农村工作会议指出，要加快推进农业农村现代化，激发农村发展新活力，推动农业农村可持续发展，让广大农民有更多的获得感。③ 2018年中央一号文件从提升农业发展质量、推进乡村绿色发展、繁荣兴盛农村文化、构建乡村治理新体系、提高农村民生保障水平、打好精准脱贫攻坚战、强化乡村振兴制度性供给、强化乡村振兴人才支撑、强化乡村振兴投入保障、坚持和完善党对“三农”工作的领导等方面，对实施乡村振兴战略进行了全面部署。④
关于乡村振兴战略的落地，社会各界已展开热烈讨论，其中一个话题即刚开始实施的田园综合体建设。在此背景下，国内对田园综合体建设持两种态度：一种观点认为，田园综合体建设作为乡村振兴战略的抓手，在建设现代化经济体系的改革方案中显得尤为重要。另一种观点认为，田园综合体建设在实现农业农村现代化过程中会对自然生态环境造成极大的破坏。中国的邻邦日本在战后农村复兴中，通过建设田园综合体，逐步实现了农业、农村、农民现代化。可以说，在日本农业农村现代化过程中，田园综合体建设起到的重要基础作用是毋庸置疑的。这对当下同样面临乡村振兴，追求现代化的农业大国中国而言，无疑具有借鉴意义。
“田园综合体”自提出之日起就在学术界引起了广泛关注和讨论，查阅关于田园综合体的中文研究文献可以发现，未有对日本田园综合体进行专门研究的著作，部分旅游管理学领域的著作在国外观光农业发展概况中简单介绍了日本田园综合体的类型等，为我们的研究打开了国际视野⑤，地理学领域的著作从农业地理、旅游地理的角度对日本的区域特征和概况、资源现状作了详细的介绍，为我们的研究提供了地理资料⑥。中文学术论文总体上都是运用比较研究的方法对日本或者别国的休闲观光农业、绿色农业的发展历程、现状、模式等进行研究，以借鉴外国的经验，寻求当代中国田园综合体建设的方向。⑦ 日本学者的研究侧重于从大数据利用、效率评价、文化经济、地域计划、道路整备、土地弃耕、推进体制、农业企业化等微观层面对观光休闲农业和乡村振兴进行考察，但几乎没有文献对日本田园综合体进行宏观层面的建设理路考察。总之，既有的研究成果大多是对日本田园综合体的比较介绍和经验借鉴，欠缺更深层次地对田园综合体建设内在因素作用机理的考察，还没有研究成果从田园综合体中的主体变量对乡村振兴的作用这一视角进行学术性的探索分析。而内在因素的作用恰恰是推进田园综合体发展的核心动能，正是由于内在因素的演进才在田园综合体建设过程中实现了农业农村的现代化、乡村文化的重塑以及乡村治理的优化，最终达到乡村振兴的目标，这一点也是本文研究展开的主线。
任何国家转型都不是突然间发生的，必定是内部事务的渐次解构产生的结果。日本是在战后国家治理转型的背景下，在讨论乡村复兴议题的过程中提出建设田园综合体的。日本通过田园综合体建设，不仅仅是要推动经济、重塑文化，实质上是要优化国家治理结构，重新理顺已经发生变化的国家与社会之间的关系，最终找到多元共治格局的平衡点。田园综合体作为一场国家治理改革的社会建设突破口，必然包含自上而下和自下而上这两个维度。日本田园综合体是如何建设并促进日本农业农村现代化的，又是如何优化国家治理结构，实现乡村振兴的？基于上文对现有研究状况的梳理和反思，本文要解决的核心问题是寻找日本田园综合体建设中推动农业农村现代化和乡村振兴进程的影响因素，分析这些因素对乡村经济推动、文化重塑、治理优化的作用机理，力图总结日本田园综合体建设与农业农村现代化、乡村振兴背后的深层逻辑。
二、日本田園综合体建设历程的主体变量考察
关于日本田园综合体的发展现状、类型等，学者们已在文献中有过陈述，本文所要探讨的问题是：什么因素影响着田园综合体的发展，田园综合体是单一因素促成还是多种因素共变的结果？田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。⑧ 田园综合体是一个大型开放运作系统，系统内部与外部社会环境协同作用，各个子系统高度专业化并且子系统之间保持着协作聚合关系。日本田园综合体内部系统以田园社区为范围，以农协为主要运营机制，在传统农业生产基础上，结合现代科学技术，运用高度集约化经营管理方法将子系统内的自然资源、人文资源、参与主体、科学技术、基础设施等能量进行循环转化，利用产品延长农业生产的产业链，让主体充分参与和受益，从而达到最优经济效应。自然资源作为初始禀赋资源是每个国家乡村建设的常量，超越自然资源的不同变量在不同阶段为解决当时的矛盾成为主要变量，旧矛盾解决新矛盾出现，国家又进入新的转型期，主要变量也随之发生变化，变量不断地组合优化是日本田园综合体推动农业现代化和乡村振兴的核心动能。