下面是小编为大家整理的发挥协会优势,,,体现群众特色（全文完整）,供大家参考。
认清协会优势
体现群众特色 在统筹城乡 协调发展中发挥积极作用
太原市万柏林区区委书记
张齐山
万柏林区作为太原市中心城区之一， 辖区内城乡 结合部的城中村较多， 统筹城乡 协调发展的任务艰巨。
15 个乡 和街道中 1 个乡 1 个街道面临整体搬迁， 13 个街道既有社区、 又有农村或城中村。
这种特殊的区情， 就决定了 我们在推进城市化进程中， 必须统筹协调解决好城乡 发展， 在解决人口 问题， 落实基本国策时必须做好群众工作。
而计生协会就是可以借助其群众优势， 做好群众工作的一支力量。
万柏林区现有 1 个县级计生协会， 15 个乡 级协会， 152个村级协会， 97 个企业协会， 8 个流动人口 协会， 共有会员59520 多名 。
这个新生的群众组织遍布城乡 基层， 组织网络健全、 联系群众广泛。
用之则有所作为， 不用则可有可无。那么我们是怎样认识和发挥其作用的呢？ 下面谈几点看法。
首先是清醒认识人口计生工作在统筹城乡 协调发展中出现的新情况。
做好新时期的人口 计生工作， 说到底是要做好“人” 的工作。
而人总是随着生存环境和条件的变化而不断变化的“活体”。
特别是在推进城市化的进程中， 这种变化的情况
就日 益呈现出复杂多变的状况。
为此， 我们在城中村改造时专门让协会的成员 把这种情况摸清楚， 从中看到：
一是服务对象居住空间的新变化。
一方面， 城中村部分私房出 租户 在村外购房居住； 新建小区部分业主有多 处房产， 在本小区居住时间不固定； 在拆迁再建过渡期， 拆迁户自 行在外租住， 对象分散、 去向难明。
另 一方面， 改造后的城中村中居民一次性获得了 巨额资金和多处房产， 刺激了 部分人多 生和生男 孩的愿望； 城中 村开发中 高档小区越来越多， 入住者有的是名 人富人， 他们大多游离于单位组织的监管之外， 较难掌握他们的婚育信息。
二是信息反馈渠道有新变化。
城中村改造带来的分散居住情形一般要持续 2-3 年， 信息员 的服务对象不稳定， 造成工作人员 对本村的常住人口 联系难， 怀孕、 生育、 节育等情况难掌握， 造成基础信息数据的严重缺失， 影响了 基础工作质量。
三是基本服务条件有新变化。
城中村改造过程中原有的服务阵地、 场所、 设施等也随之拆除， 对育龄群众的服务能力也随之减弱。
四是群众需求愿望有新变化。
现阶段， 广大群众更加关注自 身的生活水平、 生育质量和身体素质， 同时对市场竞争的维权意识也大大增强。
针对这种情况， 我们指导计生协会组织主动适应情况变
化， 适应群众需求， 调整工作思路， 积极拓展工作空间， 通过宣传群众、 关怀群众、 服务群众、 维护群众利益等工作，赢得各方支持、 群众满意。
第二是准确把握协会组织的独特优势。
计生协会作为 协助党和政府联系 育龄群众和计生家庭的桥梁纽带， 不同于一般的社会团体， 具有以下方面的独特优势：
一是协会组织具有“横向到边、 纵向到底” 的组织网络优势， 能把工作做到户 、 做到人， 落实到每一个家庭， 在为党政部门 收集社情民意和信息反馈中 能起到方便快捷的作用。
二是会员 由“五老”、 致富能手、 企业家和科技文化人员 等优秀人才组成， 在落实计划生育基本国策、 发展经济、构建和谐社会和新农村建设中能起到示范、 带动作用。
三是广大协会会员 植根群众， 了 解社情、 家情、 人情等实情， 遇有特殊情况， 能在化解社会矛盾， 稳定民众情绪方面起到“软化” 疏导作用。
四是协会工作人员 有一定的政策水平和专业知识技能，在为群众组织生产、 生活， 特别是生育和生殖健康遇到难题时能够提供力所能及和针对性的服务。
五是协会理事和会员 除管自 己、 教子女、 帮亲属、 带四邻外， 还能协调有关部门和社会力量， 为统筹解决人口 问题，
推动城乡 基层物质文明、 政治文明、 精神文明和生态文明建设发挥综合作用。
第三是充分发挥计生协会在统筹城乡 协调发展中的作用。
有了 这样的认识， 我们在实践中就尽可能地发挥协会的作用， 并收到了 比较明显的效果。
一是组织网络“一网多用”。
目 前， 我区基层计生协会组织普遍推行三个“一肩 挑”：
即村支书与计生协会会长“一肩 挑”， 村计生服务员 与协会秘书长“一肩 挑”， 村计生中心户 长与协会小组长“一肩 挑”， 形成了 会长联系理事、 理事联系小组长、 小组长联系会员 、 会员 联系群众的日 常工作联系机制， 特别是正在改造的城中村， 其所有的信息都是通过计生协会健全的网络收集、 汇总、 上报并反馈， 做到了 房屋拆除， 人员 不减； 阵地拆除， 工作不减。
小井峪街道闫家沟村经过几年的摸索， 目 前不仅成了 太原市城中村改造的典范， 而且在流动人口 的管理服务工作方面也成了 运用计生协会组织网络， “以房管人”， 以“商铺管人” 为主的人口 计生服务工作先进典型。
二是民治与法治并用。
各基层协会通过在党支部的领导下， 积极参与包括计划生育在内的“四议两公开” 活动， 认真实施自 我管理、 依法自 治。
在法律法规和政策范围内， 放手发动群众， 科学制定《计划生育村规民约》， 使其上合法律法规， 下合村（ 居）
情民意， 既约官又约民， 既约束又关
怀， 有力地促进了 基层民主政治建设。
南上庄村在《村规民约》 中规定， 本村的独生子女家庭除享受国家规定的奖励外，还可享受本村特殊的优待：
一是在集体收益分配时， 给计生家庭多发放一人份福利； 二是领取《独生子女父母光荣证》的父母到孩子 16 周岁为止， 每人每年各领取 100 元的奖励费； 三是在同等条件下， 优先安排劳动就业； 四是为计划生育家庭办理意外伤害保险。
这些举措都体现了 权利和义务平等、 约束与关爱并重的理念， 较好地维护了 农村社会的稳定。
三是协会为育龄群众和计生家庭提供了 多方面的服务。基层协会组织广大会员 开展“十登门、 十到人” 活动：
即婚前登门， 晚婚晚育教育到人； 新婚登门， 生育政策辅导到人；孕期登门， 优生优育咨询到人； 产后登门， 保健知识指导到人； 避孕登门， 知情选择服务到人； 术后登门， 身体状况随访到人； 生殖保健登门， 措施落实到人； 致富信息登门， 科技培训到人； 优待政策登门， 奖励优惠到人； 流动人口 随访登门， 均等化服务到人。
最大程度地减少了 因拆迁改造给群众带来的诸多不便。
我区的人口 计生工作虽然取得了 长足的发展， 但面临的困难还很多， 我们将继续重视发挥计生协会的作用， 以生育关怀为抓手， 以推进基层群众自 治为重点， 把各项服务工作搞得更好！